2022年，在区委区政府的正确领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，根据《青云谱区2022年法治政府建设工作要点》（青法府建字【2022】1号）按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，结合应急管理工作实际，扎实推进法治政府建设工作，切实提高依法行政水平。现将2022年度我局法治政府建设工作有关情况报告如下：

     一、2022年度工作成效

   （一）强化理论学习，增强法治意识。认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设、安全生产、防灾减灾、森林防灭火的重要论述及指示批示精神和相关法律法规，全面落实中央及省市区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设列入重要议事日程，制定并落实年度执法计划，将法治建设与部门中心工作同部署、同研究、同落实，确保法治建设组织领导有力，有效推进了全局法治政府建设工作。

   （二）规范行政执法，严格依法行政。严格规范公正文明执法，提高执法质量。全面推行行政执法“三项”制度。一是我局通过区政务公开网及时公示行政许可、行政处罚、部门权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序和事故调查报告等，公开行政执法人员姓名、执法资格证书和岗位工作信息，严格实行执法公示制度。二是执法人员对执法过程实施全程记录，实现执法留痕管理。三是将法制审核程序作为实施行政执法决定的刚性前置程序，明确法制审核人员，规范法制审核流程。重大执法决定除集体讨论外，需由法制审核人员审核，在行政执法文书上签字，方可实施行政执法行为，确保行政执法合法性得到有效保障。聘请执业律师作为区应急局常年法律顾问，对局机关重大执法行为出具《法律意见书》，规范行政机关行政执法行为。四是开展“双随机、一公开”执法检查。按照“双随机、一公开”原则，对我区工贸企业和危化品经营企业开展执法检查，年抽查比例不低于35%。

   （三）突出监管重点，发挥处罚震慑作用。实行工贸行业分级监管，明确市、区、乡街（社区中心）三级监管责任。推进全区加油站执法检查全覆盖。严格执行烟花爆竹禁放规定，联合公安、市场监管、乡镇开展烟花爆竹“打非治违”专项整治，有效遏制了烟花爆竹引发的火灾事故。全年共立案典型案例6起，结案6起，共处罚金3.35万元，通过加大企业违法行为查处力度，推动生产经营单位落实安全生产主体责任。

   （四）规范行政审批，优化营商环境。寓安全监管于企业服务，打造一流营商环境。优化行政许可流程，简化审核办理程序，实行网上办理、一次性告知、一站式服务，最大限度压缩办理时限，为市场主体提供优质高效服务。全年准予5个市场主体危险化学品经营许可，给予5个市场主体非药品类易制毒化学品备案。

   （五）加强法治宣传，履行普法责任。严格落实普法责任制，坚持“谁执法谁普法”，全年持续开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一)》等法律法规的宣贯，加强对执法当事人及社会群体的政策宣讲和法律法规解读，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程。充分利用安全生产月、“5•12”防灾减灾日、“新安法知多少”网络知识竞赛和安全生产“五进”等工作契机，广泛宣传应急管理和安全生产法律法规。

   （六）自觉接受监督，维护法治尊严。局领导班子和工作人员坚持依法行政、依法履职，自觉维护法律权威和执法公信力，要求无关人员不得干预司法活动和插手案件处理。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督。2022年全局无行政复议、行政诉讼案件。

   （七）重视法治素养，加强队伍建设。举办安全监管人员安全生产法律知识培训班和安全生产隐患排查、风险管控培训会，推动全区三级安全监管队伍学法用法，提升了应急干部的法治意识和能力素质。

    二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕区委区政府法治建设工作各项部署，将《习近平法治思想学习纲要》纳入我局政治理论学习安排，坚持集中学法、自主学法常态化；主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，将法治建设融入应急管理工作实践；要求应急管理行政执法人员公正文明执法，树立应急干部良好社会形象；调处纠纷，化解矛盾，善于运用法治思维和法治方式解决问题；定期听取本局法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与应急管理业务工作同部署、同推进、同落实。

    三、存在主要问题

2022年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：

    一是执法人员少、不稳定，流动性大，业务素养和能力水平偏弱，执法队伍整体素质有待进一步提高。特别是乡街（社区中心）持证人员较少，目前7个乡街从事应急管理工作的人员无人持证，且分管负责同志变动频繁，在很大程度上制约了乡镇（社区中心）安全生产领域行政执法工作开展。

    二是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，风险管控难度高。机构改革后，划入了防汛抗旱、防灾减灾等职责，一定程度上分散了安全监管力量，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。

    三是法治宣传工作仍有差距。相关法律法规宣传力度还不够大，宣传的覆盖面不够广，宣传效果不够强，与法治建设要求存在一定差距。

    四、下一步工作打算

    2023年，区应急管理局将继续围绕国家及省市区提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，加大工作力度，进一步推进法治政府建设，推进依法行政工作实现新的提升。 　

   （一）进一步增强法治意识，推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设、应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，促进法治观念入脑入心，筑牢辖区安全防线，坚决遏制各类生产安全事故，维护青云谱区安全生产形势持续稳定。

   （二）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，结合日常监管、执法检查等工作，持续性开展普法活动，将普法工作贯穿于执法全过程。依托安全生产月、防灾减灾日、安全生产“五进”等活动，做好《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《行政处罚法》《刑法修正案（十一）》《反有组织犯罪法》等法律的社会面宣贯工作，营造全民尊法学法守法用法的社会环境。

   （三）进一步推进文明执法，落实依法行政要求。认真履行法律法规所赋予的权力，始终坚持依法执法、公正执法、文明执法，进一步严格执法程序，切实提升执法质量。结合工作实际，科学制定安全生产监督检查计划，并严格按照计划开展执法活动。扎实开展“双随机、一公开”执法检查，加大安全生产联合执法检查的工作力度，不断扩大执法覆盖面，发挥行政处罚震慑作用。持续优化法治化营商环境，加快法治政府建设。

   （四）进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的工作方案》，推动各项执法改革任务和工作要求落地落实，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制，加强和提升我区应急管理领域监管效能和执法水平。确保应急管理综合行政执法人员年底前到岗到位，充实执法队伍力量。继续组织好应急管理系统行政执法资格考试工作。开展业务培训，提高执法人员法治素养和专业技能。推动执法服装配备到位，积极争取执法装备，落实执法经费保障。