全年以来,我局结合市场监督工作的实际,从服务改革、稳定发展的大局出发,扎实开展普法及依法行政工作,现将主要方面工作情况汇报如下:

一、加强市场监管执法工作,保市场秩序安定有序。

(一)强化食品安全监管。一是加强重点时段、重点场所、重点单位、重点品种、重点环节的监管,深入推进食品安全风险分级管理,强化风险分级结果运用,加大对高风险的食品生产企业的监督检查力度,同时进一步落实从业人员及监管人员的岗前培训制度,组织全区59名监管人员、89名协管员开展“食安在线”线上培训学习,有序推进食品安全主体责任落实和“社会共治”局面的形成。二是开展进口冷链食品市场检查、节日期间检查、特殊食品风险隐患排查、隔离点食堂食品安全检查、向未成年人无底线营销食品专项整治、打击整治养老诈骗专项整治、“守底线、查隐患、保安全”专项行动、农村食品规范化经营示范店创建工作等各类食品安全整治行动10余次。出动人员473人次,检查相关经营主体共计1125户次。三是开展青云谱区食品安全突发事件(Ⅳ级)应急演练。强化了全区食品安全应急处置意识和提升应急作战能力,提升了各部门应对食品安全突发事件的能力和水平。四是开展食品安全宣传活动。疫情期间,开展“禁止堂食”专项整治工作,部署元旦春节期间、疫情防控、中高考端午、夏季汛期、野生蘑菇中毒防控、因食用菜豆引起的食源性疾病防范等食品安全宣传工作,制作食品安全科普视频6条,通过网络发布食品消费提示,通过微信群、张贴宣传海报、组织讲座等方式向全区居民宣传食品安全知识。

(二)强化药品医疗器械监管。深化药品、医疗器械、化妆品日常监管,加强执业药师管理和特殊管理药品管控。强化重点品种、重点环节专项整治,加大医疗机构药品检查力度,建立和完善药品不良反应和化妆品不良反应监测体系,实现监督检查全覆盖。共出动执法人员861人次,检查零售药店、医疗机构等相关经营主体393家次。做好不良反应监测工作,及时报送不良反应数据和任务数,目前我区药品不良反应数有183例,其中严重的34例,新的严重6例,新的一般31例,医疗器械不良反应数75例,其中严重的15例,化妆品不良反应数76例。

(三)强化特种设备安全监管。一是强化日常监管。全力维护特种设备安全运行,开展特种设备安全大检查活动和“打非治违”行动,开展电梯、气瓶充装行为、节日期间特种设备安全整治等行动。出动执法人员1119人次,对辖区373家企业与特种设备使用单位进行了检查、指导和帮扶。检查锅炉13台、起重机械24台、压力容器49台、场(厂)内专用机动车辆60辆、气瓶充装单位1家、电梯1484部。排查整改安全隐患17个,下达《特种设备安全监察指令》17份,现已全部整改完毕。二是推进电梯安全责任保险参保工作。充分运用责任保险市场激励约束机制,构建电梯安全社会治理体系,推动电梯安全主体责任落实,发挥电梯安全责任保险“事前预防、事中控制、事后补偿”的功能,促进电梯使用相关方责任落实,鼓励我区电梯使用单位对所管理的电梯进行参保。目前,全区在用电梯投保率已达92%。三是完成辖区电梯(不含自动扶梯)与市电梯应急处置平台接入工作。全面推进电梯接入应急处置服务平台工作,提高电梯应急处置能力,保障乘客困梯后能得到快速解救。通过动态分析电梯安全状况信息和电梯维保单位的实际工作状况,发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制。目前全区电梯应急处置服务平台上线率达82%,电梯困人平均救援时间下降到18分钟以下,远低于国家要求的30分钟,有效提升了电梯安全智慧监管水平。

(四)强化产品质量安全监管。深入开展各类工业产品质量整治行动12次。稳步推进工业产品、食品、农产品、药品质量监督抽查。共计完成省级食品抽检任务192批次、市级食品抽检任务241批次、区级食品抽任务262批次,对辖区内医疗机构和药品经营单位进行药品抽检18批次。省抽食品合格率90%,市抽食品合格率96.7%,区抽食品合格率98.5%。

(五)强化冷链食品安全监管。冷链冷冻市场是疫情防控的重点,我区主要有南昌市肉联厂、新地冷冻大世界、南昌深农冷链物流有限公司三大冷冻市场。为做好冷链食品安全监管工作,我局加大了对重点场所、环境、物品和人员的疫情监测和风险排查力度。进口冷链行业共检测核酸:产品样品26255个,环境样品3596个,人员样品2357个。1月7日,达到国内领先水平的青云谱区冷链集中监管仓正式投入运营。截至目前,入库货物17396.86吨,样品核酸检测32208批次,出具出库证明946张。

(六)参照执行《南昌市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》。落实和完善包容审慎监管,扩大涉企柔性执法范围。按照涉企轻微行政违规行为“首次不罚、告诫到位、下不为例”执法理念,组织学习了《南昌市市场监管领域轻微违法行为免罚清单(第一版)》和《江西省市场监管领域轻微违法行为扩充升级不予处罚清单2.0版》。今年我局一共检查了466家特种设备使用单位对首次轻微违法违规经营行为实施“首次不罚、告诫到位、下不为例”,对存在问题的企业下达监察指令书24份,提醒企业整改到位,得到了企业的一致好评。企业普遍对免罚清单制度反响良好,主动提升守法合规意识不断提升免罚清单为不予处罚提供了明确依据使免罚有据可查,便于操作,打消了市场监管执法人员适用免罚清单的顾虑,提高了执法效率。免罚清单制度降低了企业创新的制度性成本,进一步优化了营商环境。、进一步推进联合“双随机、监管工作。2022年以来,青云谱区全检查实施清单监管行为本级事项数为74条,监管覆盖数为174条,覆盖率为100%,其中我局检查实施清单监管行为本级事项数为118条,监管覆盖数为118条,覆盖率为100%。青云谱区市场监管局加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,立足全面深化“放管服”改革,推进市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,全面依托平台开展“双随机,一公开”监管和行政执法工作积极推进行政执法信息化,智能化,未出现红灯预警。截止到目前为全区抽查计划涵盖部门14个,制定抽查计划284批次,占双随机监管类型数100。各成员单位依托抽查工作计划匹配联合双随机检查94次。

二、深入推进放管服改革,推进一照含证改革。

本着“简化、便捷”的原则,将个体户办照指南、小餐饮小食杂店申请流程、食品许可申请须知、网上年报步骤等利用扫码的方式一次性告知办事群众,尽可能减少群众办事的障碍,使群众感到办事便捷.向材料齐全的申请人,发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证信息的营业执照,营业执照办理“最多跑一次”,许可证办理“一次不跑”,2022年1-11月新增个体工商户10380户。

三、聚焦市场公平竞争,加强执法监督力度。

(一)提升消费维权工作效能

2022年上半年,共接投诉举报3519起:其中12315平台接投诉举报共2454起,12345市长热线1065起,信件投诉11件,其中调解成功2988件,调处率85%,办结率98%,为消费者挽回经济损失金额38万元。

(二)开展民生领域价格监管

围绕社会关注的焦点,组织开展了涉企收费、教育收费、医疗收费专项检查。疫情期间,对价格进行严密监控,重点检查口罩、消毒用品、抗病毒类药品及肉类、蔬菜等生活必需品价格。做到所有相关门店一日一巡查,一日一记录,一日一上报,对调查属实的价格违法行为,坚决依法依规处理。上半年已经累计出动执法人员1500余人次,发出《价格提醒告诫函》1000余份,处理价格投诉68起。全区蔬菜、粮油、肉类等各类生活物资供应充足,价格相对平稳。

(三)严厉打击不正当竞争行为

积极开展商业秘密保护工作,大力宣传反不正当竞争法律法规和禁止侵犯商业秘密的相关规定。核查一起涉嫌侵犯商业秘密违法行为的案件线索。加大传销出租房排查力度,从源头上防范传销违法行为的发生,不定期开展打击传销工作宣传活动。上半年出动执法人员560人次,排查出租房489处。

四、2023年工作计划

(一)全力坚守安全底线。坚持以人民为中心,按照习近平总书记“四个最严”的要求,把保障食品药品、特种设备、产品质量三大安全作为首要任务。认真履行市场监管部门职责,深入开展隐患排查整治,加大靶向性监督抽检,坚决查处危及三大安全的违法违规案件,切实防范安全隐患。

(二)强化市场监管巡查力度。围绕营造公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境,盯紧重点任务、关键领域、薄弱环节,加大监管和整治力度。针对社会群众关注的食品药品安全、假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争、价格垄断、非法传销等问题,进一步加大市场监管力度,要统筹网络线上线下监管,压实电子商务平台法定责任,大力打击市场经营违规违法行为,促进市场公平交易,保护经营户、消费者正当权益,确保市场交易安全有序。

(三)抓好疫情常态化防控。督导辖区农贸市场、商超、餐饮商户等市场主体,继续加强重点人群排查和健康管理服务,开展对重点场所的环境卫生整治,落实各项环境消毒措施,坚决巩固好来之不易的疫情防控成果。严查重处疫情期间捏造、散布涨价信息,串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法违规行为。