2019年，青云谱区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以公共法律服务体系建设为总抓手，履职尽责，担当实干，不断提升司法行政工作信息化、科学化、智能化水平，为我区实现“人文生态慧圃，都市产业新城”目标提供优质高效的法治保障。2019年，我局三家店司法所被评为全省第三批“五好司法所”、徐家坊司法所被评为全省首批“特色司法所”等荣誉。

一、2019年主要工作情况

（一）围绕法治政府建设，全面推进依法治区工作

一是统筹推进依法治区建设。机构改革后，区委全面依法治区委员会办公室设在我局，具体负责区委依法治区委员会日常工作。今年以来，青云谱区司法局全面认真履行好工作职责，将依法行政作为建设法治政府的重点工作，认真起草区委全面依法治区委员会2019年工作要点，积极筹备召开区委全面依法治区委员会第一次会议，拟定区委全面依法治区委员会及办公室和各协调小组人员名单、工作规则、工作细则等文件，不断强化与政法委、各协调小组和局机关工作衔接，形成推动依法治区整体合力，促进全区依法行政能力和水平整体提升。

二是全面加强依法行政工作。严格落实行政决策合法性审查制度，对各相关部门报备的部门规范性文件进行了合法性审查把关。加强行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，畅通行政复议渠道，依法受理、审理行政复议案件，提高行政复议办案质量。截至目前我区共收到行政复议申请4件，涉及市场监管和房屋征补（拆迁）。其中受理3件，1件不予受理。受理案件中，撤案1件，另有2件还在审查阶段。密切与法院的沟通联系，及时掌握案件进展情况，积极配合法院组织的调解，努力促成问题的实质性解决。截至目前，共处理以区政府为被告的行政诉讼案件20件，其中一审案件8件，已审结7件；上诉案件12件，已审结7件。

（二）围绕人民群众满意，推进公共法律服务提档升级

一是加大平台运行机制和规范化建设。在全区实现了区—街道、镇—社区、村公共法律服务实体平台三级全覆盖，在区级法律服务中心实现“一扇门进入、一条龙服务、一站式办结”，着重为群众提供法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解等服务，方便群众就近获得基本法律服务。为进一步延伸公共法律服务触角，与多家大型律师事务所在法律援助、人民调解、社区矫正、法治宣传、法律顾问等多方面开展战略合作，搭建互利双赢平台。同时，创建“互联网+公共法律服务”新模式，拓展网站、微信服务，推行公共法律服务网上提供，让“数据多跑腿、群众少跑路”，居民群众足不出户即可学习法律知识、进行法律咨询、申请法律援助、申请人民调解。多渠道宣传12348公共法律服务热线，满足群众对移动在线法律服务需求，实现法律服务“零距离”。

二是进一步优化公共法律服务供给。积极开展公证服务“最多跑一次”工作，打通服务群众“最后一公里”。结合公证处实际合理调配人员，进一步简化办证流程，对于法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，只要申请材料齐全、真实、符合法定受理条件，实现让当事人“最多跑一次”，当日受理，及时出证。开展“公证服务进社区”活动，主动对接社区服务中心，集中开展工作法律服务讲座、公证咨询等服务。截至目前，青云谱公证处共办理各类公证事项2668件，其中，国内民事公证2200件，涉外港澳台公证468件，公证收费101万余元；办理公证援助案件11件，减免公证费0.68万元。公证合格率达100%，服务当事人满意率达100%。

（三）围绕工作机制创新，推进司法行政法治化建设

一是全面优化法治宣传教育运行体系。全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制。注重发挥地区、部门、行业优势，在全区形成“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的工作责任格局。通过法治文艺演出、法律咨询、法治讲座、流动宣传车等形式，面向群众就地开展普法宣传，拓展了普法工作覆盖面。强化法治宣传教育考评机制，全面检查各部门、各单位“七五”普法规划实施情况，进一步提升全面普法工作成效。全区广泛开展“法律十进”活动。目前，共组织开展各类普法活动243场次，发放《践行党的十九大送法您身边》、《以案释法》、《法治润洪城》等普法书籍2万余本，各类法治宣传小读本、法治宣传册6000余本。

二是积极推进法治文化建设。大力推动法治文化阵地全覆盖，按照主题鲜明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原则，在原有法治主题公园、法治文化广场、法治文化长廊等法治阵地的基础上，新增一处法治文化长廊，结合法治宣传日、法治宣传月开展动静皆宜、主题鲜明的法治文艺活动，丰富全区人民的法治文化生活。

三是全力打造立体化普法新格局。认真贯彻落实党的十九大报告中提出的“加大全民普法力度”要求，强化法治宣传教育工作，积极引导各类社会组织广泛参与社会治理，营造共建共治共享的社会治理格局；积极践行“全媒体、全天候、全覆盖”的理念和“互联网+法治宣传”模式，以及“谁执法谁普法”普法责任制的要求，在青云谱区政务网站设置法治青云谱建设专栏，开设了“南昌市青云谱区司法局”微信公众号，利用大型LED高清电子屏进行普法公益宣传，不断增强法治文化渗透力和辐射力。

（四）围绕社会和谐稳定，推进社会治理法治化工作

一是不断完善多元化矛盾纠纷化解机制建设。全区现有99个调委会，其中街道、镇调委会6个，社区、村调委会88个，行业性、专业性调委会5个，人民调解员共678人。在全国两会、庆祝中华人民共和国成立70周年活动、“五一”劳动节等期间，开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”活动，加强矛盾纠纷排查调处。组织开展矛盾纠纷常态化摸排调研、非法集资风险排查整治等专项活动，发动人民调解组织深入基层、源头预控，对发现的矛盾纠纷应调尽调、抓小抓早，截至目前，全区共化解各类纠纷1350起，涉案金额123万元。在区委信访局设立了青云谱区信访事项人民调解委员会，在全区范围内，选聘了5名具有丰富调解经验的人民调解专家，组成了区级人民调解专家库，选任了25名人民陪审员并进行了岗前培训。

二是扎实做好社区矫正安保维稳工作。加强重大活动期间对“两类”人员的安保维稳工作，制定下发了《关于做好“春节”、全国“两会“期间信访维稳工作的通知》、《2019年青云谱区国庆期间严格控制社区服刑人员请假的通知》、《2019年青云谱区关于加强国庆期间社区矫正安全稳定工作的紧急通知》等通知。同时，通过入户走访、了解单位社区、摸排关系人及日常行为、谈话沟通等多种措施，切实组织开展滚动排查工作，应用科技手段，筑牢监管“电子围墙”，对社区服刑人员全部实行手机定位，对重点社区服刑人员全部实行“手机+电子腕带”双定位。2019年，截至目前，全区共接收社区矫正对象90人，解除矫正104人，现有在矫人员87人。无缝对接刑满释放人员116人。

三是安置帮教对象走访排查到位。持续开展安置帮教对象滚动排查走访，加强与街道、镇，社区和公安机关的信息共享，及时推送人员名单、现实表现、人员去向等。通过深入排查，对在本区能够见面的全部进行了见面走访，当面宣讲有关法规政策、了解家庭境况等，并签字确认、完善档案。并对近5年刑满释放人员进行了摸排并建立了安置帮教台账，并向公安机关进行了推送，有效预防了存在的漏洞和风险。

四是深入推进扫黑除恶专项斗争。认真传达学习习近平总书记重要指示批示和中央、省、市、区决策部署精神，研究部署专项斗争工作，切实增强扎实推进专项斗争的思想自觉和行动自觉。深化线索摸排。今年以来，结合司法行政工作实际，先后部署开展人民调解案件暨涉黑涉恶案件线索专项排查活动，对全区各级人民调解组织调解的案件进行全面梳理，重点是民间借贷等纠纷案件以及信访案件，另外对近5年的社区服刑人员和刑满释放安置帮教人员进行全面梳理，深挖涉黑涉恶问题线索。

（五）紧扣司法为民目标，优化细化便民法律服务

一是提升律师帮忙团工作成效。自2016年以来，我区的律师法律帮忙团工作就实现了规范化和常态化，律师帮忙团的律师主动为符合条件的居民提供法律援助，为维护我区社会和谐稳定作出了重要贡献。2019年，我局与北京市盈科（南昌）律师事务所、北京市中银（南昌）律师事务所等建立合作关系，充实了律师帮忙团队伍，截至目前，我区律师帮忙团共受理涉及房屋拆迁、土地征收、非法集资等法律援助案件8件，解答法律咨询1200件，咨询1700人次。

二是增强法律援助服务质量。构建纵向到底、横向到边的法律援助体系，在妇联、团委、残联、工会、区法院及各街道（镇）建立了法律援助工作站，形成了区、街道（镇）、村（社区）三级法律援助服务网络。大力推进信息技术在法律援助工作中的应用，着力发挥“12348”法律服务热线作用，逐步实现我区法律援助工作的标准化、网络化。今年以来，法律援助中心共受理、审批、指派法律援助案件156件，其中民事29件、刑事127件。

三是深入推进服务民营企业“法治体检”。2019年，我局与北京市盈科（南昌）律师事务所签订了《民营企业公益法律服务战略合作协议》，设立了青云谱区民营企业公益法律服务站。定期免费为辖区内的民营企业提供政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等“法治体检”服务。

（六）创建工作主要成绩和经验

在文明单位创建工作中，青云谱区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“公正、科学、准确、高效”的质量方针，不断提高司法行政服务水平。在发扬以往创建工作中积累的好的经验和做法的同时，结合单位实际，不断加大创建力度、丰富创建内涵、提升创建水平，并借此提高广大干部群众的思想和业务素质，在精神文明建设中取得了显著成效。

1、思想认识到位。近年来，在文明创建活动中，我局把创建活动当作日常工作的一件大事摆到议事日程上，当作促进司法行政工作及各项事业发展的强大动力来抓，为我局创建文明工作的顺利开展奠定坚实基础。

2、组织领导到位。局领导把精神文明建设工作列入司法行政工作总体规划，纳入决策范围，摆上议事日程，成立了党组书记任组长，副局长任副组长，相关科室和部门负责人为成员的创建文明工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制。

3、宣传发动到位。每年年初我们都专门召开局精神文明建设工作会议，把创建文明工作作为一项重要内容进行部署和安排。以“6·26禁毒日”“12·4宪法日”等为载体，组织开展了各项大型活动。

二、工作中的主要问题

2019年虽然各项司法行政工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要有：司法行政队伍知识化、专业化水平以及工作作风与新形势新任务的要求存在一定距离：“谁执法谁普法”责任制仍未得到各职能部门普片层面的重视与推行；基层矛盾纠纷化解工作日趋复杂，司法所面临人手不足的困难，影响到基层是司法调解、法律服务等司法行政工作的高效开展；公共法律服务体系仍停留在体系架构层面，面临人财物的空缺；机构改革后，区法制办并入我局，区委全面依法治区委员会办公室设在我局，无人员编制、无工作人员导致工作进展缓慢，影响工作开展。

三、2020年工作安排及计划

一是提高政治站位，确保司法行政事业发展正确方向。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》。落实全面从严治党政治责任，深入推进“五型”机关建设，整治作风顽疾，大力推进司法行政队伍“四化”建设。

二是坚持统筹协调，进一步深化依法治区实践。建立健全依法治区运行体制和工作机制，在更高质量上推进法治青云谱建设。继续开展法治政府创建活动，持续推行行政执法“三项制度”。突出抓好宪法学习宣传和重点对象法治教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制，做大做强法治文化建设，深入推进农村“法律明白人”培养工程，做好全国、全省、全市“七五”普法总结验收工作。

三是坚持以人民为中心，进一步优化公共法律服务。加快整合律师、公证、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。扎实开展“精准法律援助质量年”活动，为高质量跨越式发展营造良好的法治环境、提供优质的法律服务。

四是坚持治本安全观，进一步促进社会大局稳定。提升教育矫治水平，确保高质量安全稳定，有效预防和减少重新违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强涉黑涉恶线索摸排和律师辩护代理的指导监督，加强对党员干部的教育监督管理。加强矛盾防范化解工作，推动物业、消费、旅游、金融等新兴产业、专业领域的人民调解组织建设。

五是坚持创新引领，进一步推进重点领域改革发展。继续开展刑事辩护全覆盖工作，完善法律援助值班律师工作。加强“指尖”普法建设，提升司法行政科技化、智能化水平。

青云谱区司法局

2020年9月