今年以来,区司法局在区委、区政府和区委的正确领导和市司法局的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实区委、区政府、区委政法委的决策部署和市司法局的工作要求,以推进法治青云谱建设为主线,强化“一个统筹、三大职能”,加强过硬队伍建设,求真务实,开拓创新,切实履行司法行政为民服务宗旨,充分发挥司法行政职能作用,扎实推进各项工作。

一、2021年工作开展情况

(一)强化党建引领,展现过硬司法行政队伍新面貌

强学习,坚持强化理论武装,深入开展党史学习教育,常态化开展党组、党支部理论学习,截至目前共开展集中学习19次,班子上党课6人次,学习研讨会8次,英模事迹宣讲3次,警示教育3次,全体干部理想信念更加坚定。治顽疾,以政法队伍教育整顿为契机,围绕六大顽瘴痼疾,坚持刀刃向内查纠整改,用好“四种形态”,处理处分干部8人次,其中第一种形态7人次,第二种形态1人次。进一步增强了党员干部守纪律、明底线、知敬畏的廉洁自律意识,从严管党治党有新进展。办实事,依托“我为群众办实事”活动,建立便民利民清单,实施远程会见等6项便民举措,不断深化政法队伍教育整顿成果。与江西志谦律师事务所联合成立“青云谱区非公企业公益法律服务站”,开展针对民营企业的“法治体检”行动13场次,受益企业家达200余人;安排服刑人员远程会见997次,2991人次;开通公证绿色通道,为行动不便的公证申请人提供上门服务。全体党员干部进一步坚定了服务群众的人民立场,增强了司法为民的宗旨意识,在学思践悟中牢记初心使命,在知行合一中主动担当作为,展现过硬司法行政队伍新面貌。

(二)统筹依法治理,开创法治建设高质量发展新局面

全面依法治区稳步推进。全面落实党委(党组)理论学习中心组和政府常务会议学法制度,将法治教育纳入2021年全区干部教育培训工作要点,列入党校主体班次教学内容;印发了《青云谱区2021年法治政府建设工作要点》,对今年法治政府建设的总体目标、主要任务作出具体安排,对各项任务、责任部门进行明确与细化;推进行政复议规范化建设,收到行政复议申请13件,其中受理9件,其中作确认违法决定1件;以区政府为被告的行政应诉案件10件,出庭应诉率达100%,败诉2件。

普法依法治理有序开展。明主体,出台《青云谱区国家机关“谁执法谁普法”责任清单》,将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入全区综合目标管理考评体系,明确普法责任单位普法任务清单、责任清单。建阵地,立足青云谱实际,建成省级“法治宣传教育基地”3个、“法治品质小区”2个,区级青少年法治教育基地6个等法治文化阵地。抓活动,全区22所中小学法治课程宪法开设率为100%,各普法主体责任单位开展“送法进校园”活动30余场;印制“漫说法典”28000册,成立青云谱区民法典宣讲团,开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动 ,活动覆盖六个街道、镇、15个社区、10个区直单位、10余家企业,受众人次达1000余人。求创新,广泛运用“法治青云谱”网站专题、“南昌市青云谱区司法局”和各单位微信公众号及抖音普法开展法治宣传工作,构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

法治化营商环境全面优化。持续减证便民,全面推行证明事项告知承诺制,牵头组织区相关单位认真梳理清单,公布和实施告知承诺制证明事项73项,相关单位共办理涉及告知承诺事项380件;扩大“最多跑一次”公证事项范围,将原有39项扩大到50项;开通公证绿色通道,延时办证、预约休息日办证,为行动不便的公证申请人提供上门办证12次,为符合条件群众减免公证费用8572元。强化执法监督,制定《青云谱区2021“转作风 优环境”活动年推进行政执法工作实施方案》,细化工作任务,制定工作任务清单,编制年度检查计划60次,完成年度检查计划35次。深化法律服务,成立“非公企业公益法律服务站”,编制印刷《民营企业权益保护法律问答一百通》,深入民营企业开展“法治体检”行动;组织司法行政工作人员、律师、企业代表座谈,深入调研企业的法律服务需求,充分发挥“律师帮忙团”作用,开展各类“送法进企业”活动20余场次。

(三)践行司法为民,推动公共法律服务质效新提升

服务平台优化升级。线下,整合资源优化了公共法律实体平台,鼓励引导律师事务所和基层法律服务所与各街道(镇)公共法律服务工作站“结对”帮建,如:岱山街道公共法律服务工作站与江西志谦律师事务所、京山街道公共法律服务工作站与江西豫章律师事务所、洪都街道公共法律服务工作站与江西昌林律师事务所等进行“站所对接”,让群众在家门口就能享受到便捷、专业的法律服务。线上,开通7个远程视频点,全力打通公共法律服务“最后一公里”;推广“预约办”“在线办”“网上办”“掌上办”,让老百姓足不出户就能享受到优质、高效、便捷、全天候全时域的在线公共法律服务。

法律援助普惠精准。扩大受益群体,全面拓展涉农法律援助事项范围,开展“法援乡村惠民生”活动,对农村高龄、失能、失独、空巢老人,留守妇女儿童以及事实无人抚养儿童等三类人员申请法律援助,探索免于经济困难状况审查。开辟绿色通道,开通农民工、残疾人、军人军属等法律援助“绿色通道”,精简审批环节,优化工作流程,做到当天受理、当天审查、优先指派;对老弱病残等特殊困难对象推行电话申请、邮寄申请、上门受理等服务方式。提高服务质效。发挥“律师帮忙团”作用,每周三、五邀请公益律师为我区困难群众提供“一对一”法律咨询和法律帮助,全年为12位妇女、8位低保户、5位经济困难人员、5位残疾人、7位老年人、25位未成年人、4位农民工等进行了法律援助服务。全年办理法律援助案件166件,为受援人共挽回经济损失或取得经济利益150余万元。

公证服务省时省心。深化“放管服”改革,扩大“最多跑一次”公证事项范围,将原有39项扩大到50项;开通公证绿色通道,延时办证、预约休息日办证,为行动不便的公证申请人提供上门办证12次,为符合条件群众减免公证费用8572元。

(四)坚持稳字当头,着力维护社会和谐稳定

特殊人群管理教育更加规范。强监管,建立了《青云谱区暂予监外执行类社区矫正对象监管教育工作制度(试行)》、《社区矫正工作人员行为规范“十不准”》和《青云谱区社区矫正对象日常管理考核办法(试行)》,将法律赋予的执法职责细化到每个执法环节,规范执法流程、统一执法文书,全面提高执法规范化水平。对已接收的140名社区矫正对象(包括在矫、解矫人员)均建立了电子档案,并采集相关指纹、头像等信息,确保工作信息录入及时、全面、准确;加大日常报到、定期走访、集中点验和随机抽查力度,人脸识别仪等设备的深度运用,强化实时动态监控,逐步构建起社区矫正立体监管网络,有效防止安全隐患发生。全年未发现社区服刑人员脱管、漏管、虚管。重帮教,开设“小霞心理咨询室”,制定有针对性的心理矫治方案,实现心理矫正与行为矫正有效结合。采取“政府主导、社区参与、企业承载”的方式,与兵哥送菜以及一些相关企业(满天星)合作创建了青云谱区社区矫正安置帮教基地,对无家可归、无亲可投、无生活来源的刑释解教人员实行过渡性安置。今年以来,已先后接收安置2名刑释解教人员。

化解矛盾纠纷更加多元。加强行业性,专业性调解工作,在城区中率先成立人民调解协会,推进调解工作提质升级,指导区工商联组建“青云谱区民营企业商事纠纷调解委员会”;推选7名区级人民调解专家,成为第一批南昌市二级人民调解员;认真落实“喜迎建党百年维护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动,开展矛盾纠纷排查200件,受理调解纠纷251件,成功调解250件,调解成功率99%,涉及金额6.8万余元。

扫黑除恶专项斗争更加深入。局主要领导履行第一责任人职责,组织学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院扫黑除恶工作要求,定期传达各级扫黑除恶专项斗争工作会议精神,落实扫黑除恶专项斗争部署,强调扫黑除恶工作的重大意义,目标任务及工作重点,并结合本局的工作实际,开展涉黑涉恶线索排查,通过入户走访及见面约谈等方式摸清“两类”人员的底细。创新教育矫正机制,开展扫黑除恶主题教育系列活动,提升社区矫正对象的思想认识,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

二、2022年工作打算

1.以党建工作为引领,全力打造“司法行政铁军”新形象。一是持续抓好党史学习教育,深入开展作风建设,从强化宗旨意识入手,着力提升干部自身素质,引导党员干部在走访服务企业和群众中摸实情、优服务、领项目、破难题。二是加强党风廉政建设,压实“一岗双责”主体责任。提升队伍廉洁自律意识,守住作风建设“压舱石”。三是持续巩固司法行政队伍教育整顿工作成果,加大监督检查力度,持续推进顽瘴痼疾整治。

2.以统筹规范为原则,全面提升法治青云谱建设新水平。一是着力深化法治政府建设,以法治政府示范创建为引领,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,有效提升全区各级各部门法治思维和法治意识。二是着力强化行政执法监督,深入推进行政执法“三项制度”落实情况监督检查,加强基层执法改革的指导协调,确保综合行政执法改革落地见效,推动规范、公正、文明执法。三是着力处理好行政争议,发挥调解在处理行政争议中的积极作用,进一步发挥好南昌铁路法院在我区设立的行政争议联合化解工作站和行政复议委员会的作用,建立疑难重大案件研讨机制,处理好行政诉讼和行政复议办理过程中的突出问题,提升行政争议化解实效。

3.以服务中心为重点,着力营造法治营商优环境。一是持续抓好“转作风提效率树形象”,推动法律服务中心高效运转,确保企业享受更加便捷高效的法律服务。二是深化“法治体检”活动,联合律所在全区范围内开展“一对一”走访、法律体检等服务。三是助力企业化解矛盾纠纷,第一时间参与纠纷化解,组织分析研判,主动介入、有效控制,及时解决企业发展困扰。

4.以实践创新为动力,努力构建普法宣传教育新体系。一是高位谋划“八五”普法规划,深化“互联网+法治宣传”,推广智慧普法终端,让法治思维渗透进百姓生活,推动全社会树立法治信仰。二是打造省级企业法治宣传教育基地。为大力推动全区各企业参与法治建设工作,培育我区依法治企的示范企业。

5.以普惠共享为基石,推动公共法律服务新发展。一是公共法律服务中心将整体入驻区矛排中心,打造集人民调解、行政复议、法律援助、公证等相互衔接配合的矛盾纠纷“一站式、一条龙”化解平台。二是利用好律师、基层法律服务工作者等资源,做好农民工、残疾人、老年人等特殊群体维权和法律援助工作,深化“法援惠民生”活动;三是推进公共法律服务“全网格”运作,将矛盾纠纷调解、法律援助、法治宣传、行政复议等司法行政职能全部融入网格,将法律服务送到群众家门口。

6.以安全可控为红线,维护社会和谐稳定新局面。一是大力发展“枫桥经验”,充分发挥个人调解室“便民性、社会性、专业性”特点,切实发挥个人调解室在预防化解矛盾纠纷的积极作用。二是持续推进安置帮教力度。充分发挥安置帮教基地兵哥送菜和满天星作用,加大对“两类”人员的就业培训,为“两类”人员提供更多的工作岗位,减少重新犯罪的发生。

7.以为民办实事为抓手,开启群众满意度提升新征程。一是常抓为民办实事,常态化开展“公益律师进社区”、“法治文化基层行”系列活动。二是拓展宣传力量。持续开展“司法行政开放日”等行之有效的活动,做强公众微信号,大力宣传司法行政系统的典型人和事。

青云谱区司法局

2021年11月16日