2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新冠疫情，青云谱区人社局全面贯彻中央、省、市、区新冠肺炎疫情防控工作部署，并在常态化疫情防控中，强化政策供给，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力确保就业大局稳定、尽快恢复正常生产生活。今年，青云谱区荣获南昌市社会保险综合考核先进县区。2017年起，我局连续三年获全市人社系统信息宣传优胜单位（一等奖）；此外，牵头推进国有企业退休人员社会化管理工作，进展明显，得到了省、市的肯定，在全省驻赣央企退休人员社会化管理培训班上，青云谱区作为全市唯一全省仅两个的县区级作经验发言。

一、2020年工作情况

（一）打好疫情防控战

一是组建防疫突击队。我局调集20人组成抗疫党员突击队，脱产前往街道社区和集聚区开展网格化管理工作，以副科级领导带队，一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，突击队每日在18个区属民办职业培训学校巡查，并在社区和企业现场督导核查网格内开展复工复产和疫情防控工作，切实为推动全区疫情防控和社会经济发展做出应有贡献。二是着力推动农民工“点对点”返岗复工。动员广大农民工填报出行需求信息，及时对农民工返岗务工信息进行电话回访。对成规模、集中性返岗的农民工定制“点对点”、“一站式”包车服务，共接送50余名农民工返昌，有力地推进复工复产。三是开展疫情期间经办服务。经办服务“掌上办”。利用“赣服通”“南昌社保”App、“江西人社”App等网络手段，辅助我区12333热线接待群众电话来访5899个，实现部分社会保险基础业务网上受理；积极宣传全省疫情期间参保到龄人员缓批、补发待遇政策，从源头上减少参保企业及人员的聚焦、流动。疫情以来，受理网络平台业务共计600余件，均得到实时响应。应急服务“预约办”。自2月初，服务窗口针对急需办理社保卡新制、补换业务群众，实行电话和局微信公众号咨询预约，有效解决辖区群众用卡需求，共计发放省级127张，补制卡884张，新增制卡3631张。从今年2月22日开始恢复社保经办大厅错时延时服务，达300余件，有效地提升了服务群众水平。部分线下“延缓办”。疫情期间，将各种险种参保登记、转移接续等业务实行线下“延缓办”，充分利用社区（村）、街道（镇）、区三级工作平台，向服务对象宣传缓缴社会保险政策，选派专职人员进驻工业园区了解企业参保缴费状况、解答企业复工复产期间的社保问题，并制成清单在微信公众号、微信群进行公开回复。

（二）稳定就业形势

就业是民生之本、财富之源，一头连着老百姓饭碗，一头连着经济发展，我局全力将疫情对就业造成的影响降到最低，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳步推进重点群体就业，切实维护我区社会大局和谐稳定。

1.加强职业能力建设，帮助劳动者“壮骨”。为帮助减少疫情对小微企业影响,大力开展以工代训和技能提升能力培训，惠及企业11家，涉及补贴112.98万元，培训职工353人；开展卫生防疫培训、岗前培训、创业培训144期，惠及企业100家，培训合格5592人，涉及补贴192万元。全区城镇新增就业人数4297人，城镇累计新就业人数5863人，城镇失业人员再就业人数2003人，完成全年目标任务的100.1%，困难人员实现就业人数547人，完成全年目标任务的136.7%，零就业家庭安置率始终保持在100%。

2.落实“真金白银”政策，为市场主体“输血”。积极落实创业担保贷款政策，发放创业担保贷款6097万元，惠及全区4家企业271个人，切实减轻了创业者负担。落实好大学生一次性求职补贴政策，鼓励其积极就业，自主择业，拨付790名2020届高校毕业生发放一次性求职补贴79万元；支持大学毕业生来昌就业，兑现人才政策“一网通办”，发放168人次青年人才生活补贴157.8万元；落实社保补贴政策，发放436人次灵活就业困难人员、1家企业社保补贴，共计133.51万元。推进创业孵化基地建设，组建创业服务指导小组，入驻江西兵哥送菜科技有限公司、南昌神农海吉星信息科技有限公司、江西司马庙建材服务中心有限公司三家进行现场指导，积极落实各项创业孵化基地政策。此外，组织青云谱区第二届“洪城创业故事汇”活动，我区选派的6名优秀创业者在全市1504名选手中脱颖而出、斩获佳绩。选手陈堃源获得一等奖，陈堃源、魏芊获得第二届“洪城创业故事汇感动大使”荣誉称号，王春玲、杜磊、林玉芳、张美玲获得第二届“洪城创业故事汇榜样人物”荣誉称号，极大地激发了我区创新创业活力。

3.推动重点群体就业，搭建区域就业“平台”。

一是持续擦亮“才聚青云”就业招聘品牌。举办了“春风行动”、“人才留昌现场招聘会”、“民营企业招聘活动”等11场“才聚青云”系列线上线下招聘会，邀请了江铃汽车股份有限公司等230家企业参加，提供就业岗位5200余个，达成就业意向760人；举办大学生专场招聘会，促进人岗对接，促成大学生就业300余人；实施青年见习计划，认定南昌市第五医院、南昌深圳农产品中心批发市场等12家具有一定行业代表性和社会影响力的企事业单位、社会组织作为见习单位，吸纳55名见习人员；有效促进了高校毕业生、农村劳动者、“4050”困难人员等群体就业。二是建立“政、校、企”良性互动的合作平台。与江西旅游商贸职业学院、井冈山大学签订合作协议，建立全面战略伙伴关系，既解决了企业人才紧缺问题，又建立了高校与企业“零距离”沟通交流桥梁。三是构筑线上线下招聘平台。在“江西人力资源网”网站、“南昌市青云谱区人力资源和社会保障局”微信公众号等线上方式及时发布就业创业政策、企业岗位信息，并在线下，利用各社区、村的LED屏幕上滚动播放信息。此外，制作用工信息H5，通过社区、村协管员推送至居民群。印刷、发放企业用工信息册、就业政策宣传手册6000余份，打造不间断的就业服务。

（三）强化社会保障体系

我局以“六保”作为“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，保市场主体来保就业、保基本民生，强化社会民生保障。

一是持续推动全民参保。截至2020年10月，全区城镇职工养老保险参保人数(含离退休人数)30863人，其中，参保职工人数18465人；全区机关事业单位养老保险参保人数(含退休人数)5185人；城乡居民养老保险参保人数14506人，工伤保险参保人数10660人；均超额完成全年目标任务。

二是落实社保“减、免、缓、返”政策。自2020年 2月，免征全区中小微企业职工养老、失业、工伤保险中单位缴费部分，截至10月，为全区645家小微企业减免社保费1014万元，惠及2995人。实行疫情防控期间社保费缓征政策，允许企业暂缓申报缴纳社会保险费，在2020年3月将已征缴到账的69.3万元按原渠道退回企业，允许企业在疫情解除后再进行补缴，补缴时不收取利息和滞纳金。此外，已向40户企业发放稳岗返还8.49万元，惠及职工500人。 

三是提升社保窗口公共服务建设。服务大厅“舒适办”。加大设施投入，在服务大厅放置两台“南昌市人社局自助服务终端”，群众可以自助办理社保查询、打印参保证明、养老保险缴费明细、职工退休待遇核定表、养老金证明等业务。保障待遇“立即办”。为保障离退休人员养老待遇不受影响，我局制定养老金发放计划，全面核对退休人员信息，提前到岗核定待遇，协调银行做好发放工作，确保我区14128名企事业离退休人员养老金在每月15日前足额发放，累计发放3.3亿余元。

四是牵头有序推进国有企业退休人员社会化管理。成立了以区委常委、常务副区长为组长，人社部门牵头专项工作小组，主动作为，摸底调研，先行先试，与企业建立“纵向指导，横向对接”的工作体系。青云谱区完成签约国有企业69家，涉及国家电建、水电工程、铁路、邮政等行业退休人员近2.2万人，退休人员人事档案近2.1万册，退休人员党员3800余人。5月29日，区政府与洪都公司签署《国有企业退休人员社会化管理移交协议》，创南昌市第一，为全市乃至全省探出新路，形成示范，在实现国企改革“江西样板”征程上体现青云谱担当。8月20日，与洪都公司举行了退休人员人事档案、专用（共用）资产移交仪式，标志着全省单个区域移交人员最大的单位整体移交工作提前收官，走在了全市乃至全省前列。

五是深入推进人社公共服务一体化建设。一方面加强工作部署。根据省厅、市局部署要求，严格按照时间节点认领并确认第一批公共服务事项80项，第二批公共服务事项57项，第三批公共服务事项14项，在区行政服务中心和7个基层人社所设立综合受理服务窗口，配备高拍仪和终端交互器，为实现人社综合服务平台办理新模式打下坚实基础。另一方面加强业务指导。为进一步提升人社干部对一体化信息系统的认识和操作水平，多次组织培训会对街道、社区工作人员业务指导，以不同就业服务事项为例进行讲解，确保各项就业服务事项“下得去、接得住、办得好”，自5月25日系统上线以来，共办理业务3327件，真正实现让办事群众“少跑腿”，数据“多跑路”的目标。

（四）构建和谐劳动关系

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。受新冠肺炎疫情影响，企业经营压力大，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险较往年提高，我局积极维护劳动者和企业的合法权益。

一是做好线上“调解人”。疫情期间，建立电话执法劝导和远程网络调解模式，保障广大劳动者因在假期延长、自我隔离、依法被隔离期间的合法待遇，劳动监察部门协调处理了疫情期间12333等热线电话和网络平台转来203起劳动纠纷。劳动监察累计办结案件115起，为539名劳动者追回676.83万元，达成支付协议案件15起，涉及70人128.62万元，在办案件47起，涉及241人338.8万元。目前结案率达73.4%。劳动人事仲裁院接待来访人员500余人，处理案件320起，其中，帮助欧亚达家居平稳撤店，有效地做好了善后处置工作。二是做好劳动关系“稳定器”，开展2020年薪酬调查工作调查动员部署工作，深化企业工资分配制度改革，指导辖区重点领域以及用工单位与劳动者通过协商民主程序调整薪酬，完成辖区薪酬调查样本企业系统填报123户，既稳定了工作岗位又减轻企业压力。三是做好根治欠薪“答卷人”。积极解决农民工工资拖欠顽疾，区领导牵头组织召开全区根治欠薪暨迎国检工作会议进行部署，建立问题、整改、责任清单，逐条逐项开展对照检查，确保高质量高标准完成迎国检工作。督促指导在建项目劳资经办人做好实名制管理工作，仅10月份，通过专户为2333名农民工发放837.12万元工资。

（五）推动人事人才建设

为不断做大城市人口规模和人才总量，大力提升我区核心竞争力和创造力，我局扎实做好人才引进、培养、服务、保障工作，努力构建人才合理有序流动的良性循环大环境。

1.人事管理科学规范。一是做好岗设常规工作。今年完成16家事业单位岗位变更，区教育系统聘用教师控制数岗位设置，及岗位调整(晋升280 人、辞职17人、调出101人、退休44人)。二是认真开展年度考核工作。为落实健全规范化制度，进一步强化人员管理，顺利完成了归口我局管理的机关事业单位名工作人员的年度考核工作，共2389人，其中，优秀320人。三是开展专业技术人员职称续聘工作。全区共完成中、高级续聘769人，初级565人。四是开展“吃空饷”问题专项治理工作，并建立常态化工作机制。重点加强离岗人员管理，办理停职领办创办企业人员4名。

2.人才服务细致周到。一是加强专技人才项目推荐力度。推荐申报2020年度百千万人才工程人员3名，2020年享受市政府特殊津贴人员2名。另外，推荐申报全市各系列专业技术资格评委会、高层次专业技术人才评委会工作，高层次专业技术人才5名、专业技术资格评委会50名。二是深化专业技术人才队伍建设。为深化职称制度改革，我局在全区范围内开展了2020年中、高级专业技术职称审核申报工作，共完成审核申报146人。同时，为我区2019年取得中、高级专业技术职称人员办理聘任，共55名，其中，副高级5名，中级50名。同时，为我区2019年初级职称认定资格网上发放证书工作75人，进一步调动专业技术人员工作积极性。三是按时安置“三支一扶”人员。已将我区2018年 “三支一扶”大学生1名安置在青云谱镇卫生院工作。

3.优化人才队伍建设。一是积极开展我区事业单位工作人员公开招聘面试工作。会同教育等各部门积极开展南昌市2020年部分事业单位公开招聘工作人员13名。同时，积极配合卫健部门完成南昌市2019年度卫生专业技术人员公开招聘青云谱区招聘人员公示及聘用工作，共10名。二是协调相关单位开展选调工作及招聘辅助岗位人员。积极配合区教体局开展选调优秀中小学教师工作，共10名，2020年全省中小学教师招聘青云谱区属学校教师，共14名。另外，2020年部分单位公开招聘辅助工作人员、就业见习人员，共28名。

（六）提升党建工作水平

一是教育培训“强根基”。扎实开展“彰显省会担当,践行初心使命”主题教育，严格落实“三会一课”制度，紧密联系人社工作实际，扎实推进学习教育规范化、常态化、制度化。举办学习贯彻党的十九届四中全会精神集中培训班，通过集中自学、交流研讨、警示教育等多种形式，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼。二是组织生活“换新颜”。组织党员参观“廉”字园、八一起义纪念馆、市博物馆等爱国主义教育基地，进一步增强了广大党员干部的责任感和使命感；开展“‘九九’为功——庆祝中国共产党成立99周年”趣味知识竞赛活动，增强了党内生活的吸引力，提升了基层党建工作的品质。为充分发挥“以赛促学、以学促用”的作用，组织人社系统180余人参加人社业务技能练兵比武活动，其中：法治人社组、就业创业组分别获得全市团体比赛一、二等奖，就业创业组汪余芊、蔡彧颖、叶存芳分别包揽个人一、二、三等奖，法治人社组陈曦、徐红、龚芬3名同志分别夺得全市一、二、四名，并获得“知识通”荣誉称号，让广大党员干部在业务竞赛中学习政策、提高素质。三是服务为民“树名片”。积极开展“抓党建惠民生”活动，组织党员前往挂点企业开展防疫督导和人社政策宣传活动，切实为企业复工复产提供服务保障，充分发挥党员先锋模范作用；开展“青社随行”党员进社区帮扶劳动、文明引导交通活动，把“党建+”有机融合到社区环境整治、文明创建等活动中，形成了党建与文明创建交汇融合、双向提升的良好格局；做好“党建+”信息宣传工作，传递好人社声音，为人社工作的发展凝聚强大的舆论正能量。截至目前，宣传上稿共计206篇。其中，中央级媒体12篇，省级媒体33篇，市级媒体41篇。

二、2021年工作计划

2021年是第十四个五年规划和2035年远景目标开局之年，是中国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我局将深入贯彻党的十九届五中全会精神，强化宗旨意识，实施更高质量和更充分就业，加强社会保障体系建设，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

（一）推动就业创业更加充分。一是推进创业孵化基地建设。预计帮助三家企业打造成区级创业孵化基地，吸纳30家初创企业入驻孵化，至少帮助160名失业人员实现再就业。二是继续擦亮“才聚青云”公共就业创业服务品牌。与省、市知名招聘网站达成合作，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。三是全力推进各项稳企政策落地。打好“免、减、缓、返、补”系列组合拳，推动以工代训、以训稳岗实施，落实各项对企业的补贴政策，帮助企业尽快恢复生产经营，着力稳企业保就业。

（二）推动社会保障更加兜底。一是持续扩大“全民参保”覆盖面。实施以养老保险为重点的“全民参保登记计划”，加大社会保险费加强排摸及促保力度。二是积极推进社会保障卡“一卡通”多领域应用。实现政务服务“一卡通办”、待遇补贴“一卡通领”等服务管理新模式。三是全面推进人社一体化信息系统稳步上线，打造线上线下融合互通、跨部门跨地区跨层级协同办理的新模式。

（三）推动劳动关系更加和谐。一是规范人力资源市场秩序。严格审批人力资源公司，开展劳动保障专项检查和日常巡查，建立良性的劳动用工环境。二是贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。三是推广劳动争议调解示范点。通过已成立的社区调解综合示范点，总结一套经验做法向全区的社区推广。四是探索开展薪酬协商制度，选择中小企业先行试点，后续推广。

（四）推动经办队伍更有实力。一是提升干部队伍的政治思想意识，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，充分发挥党组织班子示范带头作用。二是加强干部队伍作风建设，严格落实区内、局内各项规章制度，全力提升干部队伍的服务水平和服务质量。三是推进干部队伍能力建设，开展业务技能练兵比武活动，推动人社干部练兵常态化，培树更多服务群众的人社“知识通”、业务“一口清”，不断提升“一流人社”创建质量。