2023年，青云谱区人社局在市人社部门的坚强领导和科学指导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，积极实施就业优先战略，促就业形势保持总体稳定；不断完善社会保障体系，促社会保障网络逐步织密；招才引智工作持续开展，促人才服务保障全面加强；劳动者权益维护有力，促劳动关系更加和谐，各项工作取得了新进展、新突破。

一、今年工作总体情况

（一）特色亮点工作

1.共建融合，画好党建业务“同心圆”。一方面，围绕中心工作，拓展思路谋发展。以学习贯彻党的二十大精神为主题，年初制定了“贯彻二十大，人社在行动”主题活动方案，围绕“抓学习、抓调研、抓项目”强化干部理论素养和业务水平，主要突出以下三个活动——通过“学习我在行”活动强化以学促干，通过“调研我先行”活动深入开展调研，通过“项目我看行”活动抓好项目落实，从而更深层次推进党建与业务工作深度融合、同频共振。另一方面，创新党建，厚植情怀优服务。融合政策宣传、就业创业服务、社保经办服务、劳动调解等多种功能，创新打造“洪城红·青云亲”——人社“小红帆”在行动特色党建品牌。积极运行“四下基层、三访三促”工作机制，推进“六进五送三促”行动（“六进”即：进企业、进高校、进社区、进楼宇、进工地、进市场，“五送”即送政策、送人才、送培训、送服务、送岗位，“三促”即促业务、促就业、促和谐）。目前,“小红帆”已累计开展20余场服务活动，发放各类宣传资料6000余份,彰显出人社服务暖字招牌。

2.以稳促进，筑牢就业创业“基本盘”。一方面，搭建“云载体”，线上揽英才。创新推出集网络招聘、直播带岗、政策公示等多功能为一体的“青云智聘”就业服务数字化平台，充分激发“云招聘”“云指导”“云服务”等数字乘数效应。目前已入驻企业452家，提供就业岗位12000余个，产生简历投递2000余人次，收录18名创业导师随时提供专业指导。依托“青云智聘”平台，“双线”开展“百场校招”、“春风行动”、“洪漂人才荟”等各类招聘活动280余场，达成意向数11005人。另一方面，完善公共就业服务体系，助力家门口就业。建立区、街道、社区三级就业服务体系，制定出台全省首个县区级《充分就业社区评定三年行动实施方案（2023-2025年）》，截至目前，全区已成功创建省级充分就业特色社区1个、省星级充分就业社区5个、市级充分就业示范社区16个。

3.引育并举，做大青年人才“蓄水池”。一是千方百计“引”人才。建设以“直播带岗、线上云聘、学子茶话、上门走访”四引擎驱动的人才引进矩阵，最大程度拓宽引才渠道。赴辽宁、吉林、广西等多地“双线”开展“百场校招”活动，与高校联合新建成“赣才归巢”人才工作站15个。二是强化激励“育”人才。建立辖区技能人才库和急需紧缺型人才库，加强人才评选推荐，1人获评市级“双高”人才评选、22人获评南昌市“洪城工匠”、19人获评南昌市“洪城技师”。深入推进2023“洪漂”创业故事汇活动，激发创新活力。三是诚心诚意“留”人才。积极落实各项补贴政策，加大人才政策“一网通办”、“一键兑现”力度。并结合大型文体活动，精心组织洪漂招聘会等各类社会招聘活动，如9月9日结合青恋歌会，吸引近2万名青年参加，现场反响热烈。

4.提质扩面，织密社会保障“兜底网”。一方面，基金安全进一步夯实。制定《青云谱区人社局廉政风险防控工作方案》和《关于进一步规范追缴违规领取社会保险待遇工作程序的实施方案》，开展社保基金风险大排查，绘制社保补贴工作廉政风险点流程图和追缴社保待遇流程图，确保每个风险点责任到人，全力防范社保基金风险。另一方面，服务水平进一步提升。今年以来“帮代办”服务1.1万余人次，错时延时服务近990小时，办理业务1700余件，涉及辖区企业450余家。持续提升社保卡“一卡多用”功能，联合推出社保卡借阅书籍“文化体验”功能、幸福食堂“智慧安居”场景、洪都夜巷“金融支付”等多种服务，助力群众畅享多种生活场景。

5.和谐同行，铺就劳动关系“阳光道”。一方面，完善“两法衔接”，强化协调“解”欠薪。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，加大与公检法司法机关的工作协调。全面排查欠薪隐患，大力开展农民工工资支付检查等多类专项行动，深入推进根治欠薪，今年以来共抽查工程项目118次，并为1374位农民工追讨工资3275.89万元。另一方面，创新“调解机制”，定纷止争“筑”和谐。强力引入全国金牌劳动争议调解中心“李敏金牌调解工作室”，建成青云谱区“法院+工会+劳仲委+N”劳动争议联合调解特色工作室。借助“李敏金牌调解工作室”，已组织开展4次培训，妥善化解30余起劳动矛盾纠纷，维权服务案例获评2023年全国互联网+工会维权服务典型案例。

（二）年度指标任务推进落后事项工作情况及堵点

就业资金使用进度缓慢。截至目前，全年资金收入2482万元（含区级配套372万元），支出2124万元，支出率85.58%。主要存在以下方面压力：一是财政资金紧张，资金拨付不及时。二是今年资金总量（含区级配套）较去年增幅较大。三是资金使用范围进一步收紧，政策扩面的效果不够明显。目前，业务口项正在加快审核，强化政策宣传，同时将加强与财政等部门的沟通，加紧拨付资金。

二、2024年工作思路

2024年，区人社局将继续深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，凝聚思想共识，创新载体抓手，积极化挑战为机遇、变压力为动力。围绕四个聚焦，统筹推进就业创业、社会保障、营商环境、劳动关系等高质量发展，努力写好民生答卷，奋力推动人社事业迈上新台阶。

（一）聚焦“优环境”，用心擦亮人社服务品牌。针对不同群体分类制作人社政策汇编宣传资料，依托“青云智聘”平台等网络载体线上积极推广政策，同时线下大力开展政策入企、入校、入社区、入楼宇、入工地、入市场等活动，现场解答企业和群众问题，努力实现惠企惠民政策“应知尽知、应享尽享”。持续在解决“急难愁盼”问题上出新招、办实事、求质效，拓展“青云亲·小红帆”党建品牌特色，积极优化各类服务，延伸服务能力和服务范围，推动“小红帆”品牌扬帆远航。

（二）聚焦“促发展”，着力谋划就业创业项目。一是深入推进“5+2就业之家”建设。与省人才发展集团、区国投合作，打造集区级“5+2就业之家”、技能培训实训为一体的区级创新创业综合服务体。并将院内附楼打造为区级人力资源市场，构建“2+1+1+N”用工与就业智慧监测服务体系，夯实用工监测信息来源，形成以基地造血带动产业能级提升、以政策扶持推动国有资本和国有企业做大做强的良性循环。同时，充分发挥数字化与实体化的优势互补，加大街道和社区级“5+2就业之家”打造，推动形成上下联动、全区覆盖的公共就业服务格局。二是打造家政服务业综合体。积极推动区国投和省人才发展集团、第三方头部企业共同打造全省现代家政服务业项目，形成集“实训、就业”为一体的省级家政劳务品牌。引入“三个阿姨”、江西赣洪、洁佳等省内外优质家政品牌入驻综合体，形成品牌聚集效应，以大项目带动大就业。三是推进创业孵化基地建设。拟创建新媒体电商平台项目、数字经济产业基地（围绕华为鸿蒙系统实训基地，打造鸿蒙生态上下游企业集聚）、汽车产业园等三到五家区级创业孵化基地。

（三）聚焦“惠民生”，不断完善社会保障体系。一是稳步扩大社保覆盖面。持续开展社保宣传活动，积极推进社保扩面征缴，继续做好新被征地农民社会保障工作，加快推进电子社保卡签发率。二是打造“社会保障卡消费示范街”。拟在洪都夜巷深入推进社保卡消费特约商户优惠活动，促进区域商家入驻率超80%，打造“社会保障卡消费示范街”。社保卡合作银行将陆续投入100万元，通过发放代金券方式提供近50%的优惠比例，即刻兑现优惠，以期激活社保卡动能，聚力消费回暖，活跃路边经济，形成“人社惠民生、商户迎流量、银行增活力、群众享实惠、消费促发展”的良性“生态圈”。三是夯实社保基金安全。持续开展社保经办风险警示教育活动，加强社保疑点数据核查，实行“一案一档”核查方式，并积极联合公安、司法等相关部门。四是贯彻落实补充工伤保险办法。将新就业形态从业人员以及灵活就业人员等纳入补充工伤保险保障范畴，更好地破解特殊群体、新就业形态从业人员的职业伤害保障难题。

（四）聚焦“筑和谐”，积极创新劳动关系治理。一是提前介入强化预防。加强多部门合作，建立信息通报机制，及时了解新开工的项目信息，在建筑项目启动初期提前介入，帮助企业从源头树立正确的劳动用工观念和熟知规范操作流程，预防劳动风险，打造工地样本项目。二是加强建筑领域农民工工资问题调研。精准查找问题，多方探讨提升现行管理方案不足，重点是已发现的甲指分包导致农民工工资问题的漏洞的研究，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全力排查欠薪隐患，确保农民工工资支付到位。三是提升多部门劳动保障协同合作。联动多部门开展专项执法检查，全力排查欠薪隐患，进一步规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。加强与公安机关联动办案模式，充实提前介入机制的工作内容和效能，并创新临结单位欠薪案件法院直诉、检察院支持起诉模式。四是强化新就业形态群体劳动服务工作。对辖区内未订立集体协议的新就业形态行业进行调研，了解该行业内劳资双方的争议焦点及需求，建立权益保障工作协调机制，指导新就业形态行业签订行业集体协议，加强新就业形态用人单位合规经营的监督管理，强化新就业形态群体的劳动权益保障。同时充分发挥多元调解制度优势，加大基层劳动争议调解组织建设，有效化解矛盾纠纷，营造良好的用工环境。五是持续推进和谐劳动关系企业创建活动。实行“一企一策”专项服务，对辖区企业进行“体检”和分类指导。建立“企业沙龙”，通过不定期召开经验交流工作会、建设工作联系群等方式，实时解答企业问题。同时继续发挥巡回仲裁庭、流动仲裁庭普法宣传的前沿阵地作用，培育良好和谐劳动关系创建氛围。

三、存在的问题及建议

（一）基层业务经办队伍力量不足。随着人社领域公共服务体系建设的不断延伸，街道、社区级业务力量不足已显现。主要包含三方面：一是社区人员流动大，大多身兼数职，人员队伍不稳定；二是业务政策不精通，社区街道、年轻干部少，学习主动性不强，业务政策把握浮于表面；三是政策宣传不到位，仍局限于传统地入户、制作宣传栏、微信群等方式宣传，在政策扩面上比较单一。因此建议，强化基层人社专干队伍建设，定期组织社区劳动协管员培训，提升基层人社专干的经办水平。

（二）就业资金使用范围越来越窄。5+2就业之家建设及运营至今未明确是否能使用就业资金，基层就业专岗招聘的人员费用也明确由县区财政负担，造成了县区缺人但没钱用人的局面。同时，按照国家《就业补助资金管理办法》（征求意见稿）的要求，办公室设备及耗材、赛事活动（洪城创业故事汇）等将不再能使用就业资金，相关开支也将由地方财政保障。为将就业政策真正落实好，将就业资金惠及每个符合条件的企业和个人，我们将进一步加大就业政策宣传力度，重点针对社保补贴政策进社区、进商圈、进企业开展宣传。因该项政策具有一定延续性，一般享受2-3年，最长5年。因此建议，省、市在考虑就业资金分配时保障一定延续性，避免后期出现因资金减少而造成政策享受不到位的情形发生。

（三）民生任务分配机制有待完善。民生任务下发时间多为年中，且各县区实际情况不同，但任务数相同，不利于各县区年初制定工作计划、高标准完成全年目标任务。因此建议，适当提前职业技能培训等民生任务指标下达时间，并结合各县区产业、人员情况合理分配任务。

（四）部门之间信息共享不畅。在执行社保核查与追缴工作过程中，仍面临着与公安、民政等部门信息共享不畅的问题，如无法获取违规人员相关信息书面材料以及家属的相关信息和联系方式等，增加了社保核查与追缴工作的难度，影响工作开展。因此建议，强化各县区、各部门的高效协调与合作，加强信息共享平台建设，完善信息共享机制，确保社保核查与追缴工作的顺利开展。

（五）人力资源机构、劳务派遣公司等变更存在困难。在与辖区企业沟通后了解到，已审批的人力资源机构和劳务派遣公司在县区之间不能办理转移业务，只能注销原有登记后进行新的注册，迁入或迁出存在困难，不利于开展自身业务。因此建议，打通各县区人力资源机构、劳务派遣公司等变更流通机制，降低迁入或迁出门槛，便利企业开展业务。