2019年是我国决胜全面建成小康社会的关键之年。区民政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以打好“三大战役”为抓手，推动各项民政工作的整体提升。

一、2019年工作总结

（一）难点工作

1.打好殡葬改革的攻坚战，巩固成果，扩大战果。一是开展丧葬礼俗专项整治。出台了《青云谱区推行殡葬改革五项制度（实行）》、《青云谱区开展丧葬礼俗专项整治工作实施意见》、《关于在全区开展殡葬领域突出问题专项整治情况“回头看”的通知》等文件，稳步推进殡葬综合改革工作，实现遗体火化率100%、红白理事会全覆盖100%、公益性骨灰堂全覆盖100%的目标。二是治理“三沿六区”散埋乱葬。严格按照“稳控增量，消化存量”的原则，对“三沿六区”散埋乱葬坟墓采取拆除迁移、覆土深埋、绿色遮挡方式进行生态整治，已整治坟墓5017座。

2.打好脱贫解困的保卫战，不落一户，不漏一人。成立了区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组积，出台了《青云谱区城镇贫困群众脱贫解困实施方案》，召开了脱贫解困小组联络员会议，认真开展贫困群众精准管理工作，做到常态帮扶与动态帮扶管理相结合，应保尽保与应退则退相结合。深入社区主动摸排困难群众2次，排查患重病重残家庭100余户，并聘请合一咨询公司开展第三方评估调查，对于符合认定条件的及时纳入贫困群众救助对象。

（三）打好“1+5+X”的开局战，构建优品，打造精品。

“1+5+X”社区邻里中心是以党建为引领，以社区为主体，涵盖养老、教育、医疗、文体、商业等基本服务形态，集扩展其他业态于一体的社区综合服务中心，可以让居民享受“15分钟生活便利圈”。按照市委、市政府统一部署，今年我区社区邻里中心建设目标8个，超出市政府要求完成任务数4个。目前，6个社区已基本完成装修改造工程。

（二）日常工作

1.编密织牢最底线的民生保障网。一是加大救助力度，提高救助水平，按时完成低保、特困供养提标工作。从2019年1月起，城市低保标准由原来的610元提高到670元，城镇特困人员标准由原来的793元提高到875元。累计发放城市低保金1469.1798万元、特困供养金57.1193万元。二是严格落实临时救助各项政策，将街道临时救助备用金从1万元提高到2万元，细化了临时救助条件、救助标准、资金管理和工作流程。累计救助因病因灾困难群众174人次，37.067万元。三是以“政府主导，社会参与”的模式，开展了以“七彩虹”为主题的特困群众帮扶工作。截至2019年11月，通过购买服务，第三方评估机构为我区失能、半失能困难群众已出具122份评估报告。端午期间，联合省爱心公益志愿者协会、南昌特斯拉车友会上门走访慰问了42户城镇贫困群众。10月19日，与江西省爱心公益协会联合举办了青云谱区“暖心计划”活动专场。四是按照“保底线，可持续”的方针，稳步推进“救急难”工作，自工作开展以来，主动发现救助310人次，办理转介救助265人次，部门会商急难个案38次，发放各类急难救助资金270余万元，社工开展探访750余次，重点跟进个案服务68个，小组工作185次，社区活动510余次，受到了省、市主流媒体的关注。五是出台了《关于成立青云谱区困境儿童保障工作领导小组的通知》、《关于加强困境儿童保障工作实施方案》等文件，开展了“明天计划”，组织每名孤儿每2年健康体检一次，孤儿基本生活最低养育标准达到1030元/月。六是依托江西省残疾人两项补贴信息系统做好了全区残疾人两项补贴发放工作，1-11月，共为1110名困难残疾人发放生活补贴74.4万元，为1976名重度残疾人发放护理补贴151.87万元。七是改被动救助为主动救助，实行人性化的社会救助，共救助生活无着落人员94人。

2.持续提升最基本的社会服务质量。一是依托“1+5+X”建设推进居家养老工作，重点打造的8家社区邻里中心居家养老站点，目前全部站点正在有序施工。二是与区消防救援大队及区市管局对全区各养老机构开展消防安全及食品安全联合检查15次，对发现的安全隐患下达了整改通知书。三是以争创国家5A级婚姻登记机关为动力，深化婚姻登记便民服务改革。共办理结婚登记1429对，离婚登记769对，合格率100%。四是切实保证老年人优待政策落实到位，1-11月，累计发放高龄老人生活补贴1062.6万元，惠及全区9824名高龄老人。

3.加强创新最基础的社会治理。一是按照能清则清、能并则并、于法有据、有利工作的原则，在全区开展了基层挂牌专项清理工作， 清理街道（镇）挂牌88块、村（社区）1653块。二是与区委组织部联合出台了《关于建立社区（村）“两委”干部常态化联审机制的通知》，通过联审机制，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员，清理出村干部队伍。三是全面优化调整社区规模布局，将全区78个社区调整为75个社区，打造了一批布局更优、服务更强的新型社区。四是联合区委组织部、区委统战部、三家店街道党工委举办了青云谱区“益心向党”红色创投暨“阳光驿道”微公益项目众筹会，在全省首创“益心向党”红色创投平台，11个公益项目获众筹资金38.4万元。五是承办了全市党务技能大赛（社会组织专场），区社会组织党委的《汇聚星星之火激发党建活力》获一等奖。六是建立了“1个小桔灯社创中心+6个街道孵化基地+75个社区孵化器”的三级党组织孵化平台。青云谱区社会组织党建项目案例《“小桔灯社会组织党建孵化中心”——小组织撬动大发展，大党建开创新格局》获全国城市基层党建创新优秀案例，也是我市唯一一个入选的案例。七是完成了2018年度社会组织年检工作。目前，全区现有社会团体27个，民办非企业单位234个。八是举办了2019年度全国社会工作职业水平考试考前培训。全区现有中级社工39人，初级社工140人。

4.稳妥实施专项行政管理。一是全年共受理了8例住宅小区、建筑命名初审工作。开展了清理整治不规范地名工作，对查出的11处不规范地名，存在不同程度地名不规范问题进行了对表对标处理。二是完成了本级政区图和标准地名图编制，已印制出版 行政区划图（铜板纸350份、丝质绢布100份），城区图（铜板纸200份、丝质绢布100份），完成了地名录、地名词典、地名志编纂工作。三是完成了地名故事集60篇的编制和初校工作，制作完成了“青云谱·中国梦”“朱姑桥梅村”“焕章路”3部地名微视频，编制了107条第一批历史地名保护名录，已上报省厅批复。四是联合青山湖区开展了青（云谱）青（山湖）行政区域界线联合检查工作，完成了三（家店）青（云谱）线和徐（家坊）京（山）线二条行政区域界线的联合检查工作。

二、2020年工作安排和打算

1.进一步完善社会救助暨城镇贫困群众脱贫解困工作机制，推动完善就业、医疗、教育、住房、社保等部门对接帮扶与数据共享，形成具有青云谱区特色的社会救助暨城镇贫困群众脱贫解困长效救助帮扶机制。探索完善区“七彩虹”帮扶救助工作，将七项帮扶措施落到实处，切实解决困难群众的生活困难。建立更为广泛的“救急难”发现机制，畅通更为顺畅的救助渠道，推动“救急难”工作不断向深度和广度发展，引导和整合各方资源和社会力量，为贫困群众提供多样化帮扶举措。提升信息化建设水平，加强帮扶救助申请家庭经济状况核对工作，推进跨部门、多层次信息共享的居民家庭经济状况核查机制，实现对帮扶救助对象的精准认定。

2.全力做好“1+5+X”社区邻里中心建设，至2020年，做好18个社区邻里中心建设工作。积极争取市级福利彩益公益金资助项目，做好2020年福彩公益金资助精品社区创建工作。创新“互联网+地名”公共应用，为社会提供方便快捷的标准地名信息服务。扶持一批地名文化产业项目，积极探索地名文化与产业相结合的有效途径。

3.继续推进“1+5+X”社区邻里中心居家养老站点建设，确保完成2020年居家养老服务站点建设任务。确定符合政府购买服务的人群，以政府向社会组织购买服务的形式为五类人员提供养老服务。对全区福利机构定期开展消防安全和食品安全等在内的监督管理，全面提升我区养老机构服务质量。

4.培育枢纽型社会组织，发挥枢纽型党组织统筹、管理、服务社会组织的功能。加强社会组织之间的资源整合和人才合作，大力孵化培育公共服务类社会组织。实施“五个一”书记关爱工程，重点打造“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的书记队伍。

5.提升婚姻文化内涵，拓展婚姻服务外延，打造国家5A级婚姻登记机关。探索将殡葬执法纳入城乡综合管理范畴，提升殡葬管理能力。鼓励、支持、引导现有农村公益性骨灰堂逐步外迁，多渠道解决农村骨灰存放问题。推进丧葬礼俗改革，培植丧葬礼仪新风尚。落实孤儿基本生活费补助标准，加强困境儿童分类保障。

三、存在的问题和不足

1.地名管理难度加大。主要是新建楼盘项目，已经申报住宅小区、建筑，审批标准地名后，开发商仍使用项目推广名或其他不规范广告名称对外宣传和销售，从而扰乱地名管理秩序，误导了居民出行的生活秩序。

2.我区城区和农村养老服务覆盖率还有待提高。根据南昌市养老服务体系三年计划，要在2021年实现养老服务的全覆盖，还需要继续加快推进养老服务设施建设。

四、做好明年乃至今后一个时期工作的意见建议

1.在社会团体、民办非企业单位年度工作报告书中，增加党建工作的相关内容，及时掌握社会组织党组织基本情况、活动情况，以及未建立党组织的社会组织的党员情况、群团工作情况、党建工作联络员信息。