2021年,区民政局深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,扎实推进社会救助、养老服务、社区建设、社会事务等工作,努力提升民政公共服务水平。

一、2021年工作任务完成情况

1.社会救助工作。一是按时完成低保提标工作。根据南昌市民政局、南昌市财政局《关于提高我市城乡困难群众保障标准的通知》(洪民字〔2021〕21号)文件要求,从2021年1月起,城市最低生活保障标准由原来的735元提高到795元,每人每月提高60元,增长8.2%。二是按时完成特困供养金提标和特困护理补助提标工作。从2021年1月起,城市特困人员供养标准由原来的955元提高到1035元,每人每月提高80元,增长8.4%。失能特困人员照料护理补助标准由原来的1200元提高到1480元,每人每月提高280元,增长23.3%;半失能特困人员照料护理补助标准由原来的300元提高到370元,每人每月提高70元,增长23.3%;自理特困人员照料护理补助标准由原来的70元提高到80元,每人每月提高10元,增长14.3%。截止2021年12月,全区有城市低保对象1240户1843人,累计发放城市低保金1370.194万元,较2020年同期(1448.0820万元)减少5.7%,人均补差水平641元,较2020年同期(599元)增长7%。截至2021年12月,全区有特困供养对象101人(集中10人,分散91人),累计发放特困供养金91.5704万元,较2020年同期(59.4677万元)增长54%;累计发放特困人员护理补贴22.34万元,较2020年同期(13.9244万元)增长60.4%。三是发挥好临时救助的“基本生活保障”、“应急”和“化解矛盾”的功能。细化了临时救助条件、救助标准、资金管理和工作流程,并根据救助对象困难原因、程度、种类等因素,进行了分类分档救助。截至2021年12月,全区有197人次纳入临时救助,共发放救助金44.2719万元,较2020年同期(30.5021万元)增长45.1%。四是完善“七彩虹”帮扶长效机制。通过政府购买服务、机构托管供养、部门联动援助、党员结对帮扶、社工志愿服务、邻里互帮互助、慈善救济救助七项具体帮扶措施为帮扶对象提供日常照料、医疗护理、社工服务、慈善救助、安居保障、教育援助等服务,对全区2000余名困难群众开展需求摸排,建立需求台账,为200余名重点帮扶对象制定社会救助服务档案,为20余名孤寡老人、困境儿童、患病群众等重点帮扶对象量身定制服务方案。五是扎实开展服务类社会救助改革试点工作。自试点工作开展以来,建立了需求主动发现机制,完善了多项社会救助服务,整合了各类社会救助资源,引导社会力量广泛参与。协助94名困难群众申请了社会救助,为社会救助对象主动链接服务1万余人次。

2.基层政权建设。一是向市财政申报了3000万元地方政府一般债券,用于社区邻里中心建设工程。目前,12个社区邻里中心,已运营6个,投入资金2376万元。二是完成了12个行政村和75个社区“两委”换届选举任务,本次换届,村(社区)共选出新一届村(社区)“两委”601人,平均年龄43.1岁,相比换届前下降5.6岁;大专以上学历428人,相比换届前增加了30.5%,本科及研究生学历130人,是换届前的2.8倍。三是与区委组织部联合举办了2021年青云谱区新进村(社区)“两委”干部培训,全区76个社区、12个村共210名新进村(社区)“两委”干部、新进社区工作者以及民政专干参加此次培训,为推进社区工作者专业化职业化队伍建设打下了坚实的基础。四是指导全区12个村、75个社区完成了今年村规民约(居民公约)的制定,全面推进家风、民风、社风建设,进一步弘扬真善美、传播正能量、树立新风尚,凝聚向上向善强大力量。五是开展了“江西最美城乡社区工作者”评选活动,推选1名优秀城乡社区工作者代表参加“江西最美城乡社区工作者”学习宣传活动。六是完成了2021年省级“绿色社区 美丽家园”创建现场考核工作。七是出台了《青云谱区大力推动社区(村)民政服务元素融合提升社区(村)治理水平的实施意见》,规范社区(村)民政工作事项和服务项目,促进民政服务元素在社区(村)融合,切实发挥民政部门在基层治理中的重要作用。

3.社会组织管理。一是对照“四个方面定标准、六个方面立规范”的要求,指导青云谱区小桔灯社会公益创新发展中心党支部、青云谱区中小企业协会党支部、洪宇社工服务社党支部等三家社会组织党组织进行“三化”建设。江西洪宇社会工作服务社党支部荣获“全省先进基层党组织”、“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“青云谱区先进基层党组织”。青云谱区加加美公益发展中心党支部书记沈东京获“南昌市优秀党务工作者”和“青云谱区优秀共产党员”。小桔灯社创中心党支部书记杨海兰荣获“青云谱区优秀党务工作者”。二是组织工作人员在社区开展打击非法社会组织宣传,提高社会公众风险防范意识。年度检查社会组织174家,核查3条涉嫌非法社会组织线索,劝散2家非法社会组织。三是加大了社区社会组织培育扶持力度,举办乘风破浪•共筑公益梦想“翼”起来——社会服务创新大赛,动员引导社会组织有序参与社会治理、环境治理,承办了“红色创投基金”,筛选出2021年“红色创投基金”项目拟立项名单31个。四是通过党建引领,引导社工和社会组织全面渗透到文明创建、社会治理等中心工作,举办了青云谱区第十一届社工节宣传周活动(徐家坊街道小叮当市域社会治理服务中心成立暨社区基金启动仪式),表彰一批优秀社工、优秀项目和优秀社会工作服务机构。

4.养老福利工作。一是确保高龄老人、残疾人等优待政策落实到位,2021年1-10月共发放高龄老人生活补贴1230万元,惠及11321人(2020年1-10月共发放了高龄老人生活补贴1140万余元,惠及全区10616名高龄老人),发放金额和发放人数较去年分别增长7.9%和6.6%;2021年1-10月,为950名困难残疾人发放生活补贴78.39万元,为2084名重度残疾人发放护理补贴163.94万元。二是整合多方资源,加快推进今年全区18家居家养老站点和5家嵌入式养老院建设。年初成功向市财政申报了3000万元地方政府一般债券用于社区邻里中心建设,同时将社区邻里中心建设纳入老旧小区改造项目,从上级转移支付的老旧小区改造经费中解决“大头”建设资金,预计投入改造经费1.2亿元。18家居家养老站点和5家嵌入式养老院将于年底前投入运营。三是面向全区5776名80周岁以上老年人开展居家养老服务工作,目前已签订服务合同。为全区五类人群258名老人开展购买居家养老服务,为245名老人家庭进行了适老化改造,服务金额55.91元。四是为提高养老护理员服务能力水平,举办了青云谱区养老机构护理员技能培训班,培训50名护理员,为3名符合条件的养老服务人才进行奖补共计15000元;开展全市养老领域风险防范交叉排查工作,我区3家养老机构的评分均为“优秀”。

5.社会事务工作。一是结合清明、中元等节日区殡改办联合区市管局、区城管局对城区范围内殡葬用品进行集中整治,对销售封建迷信等违规殡葬用品的商户进行宣传教育,对无照经营、占道经营等非法经营行为予以取缔。二是办理结婚登记1364对,离婚登记477对,补发结婚登记证379份,补发离婚登记证115份,婚姻登记合格率100%。三是举办未成年人保护服务专题培训班和“童心向党,礼赞百年”关爱困境儿童活动,为全区保障孤儿4人、事实无人抚养儿童52人、残疾事实无人抚养儿童4人共发放保障金44.81万元。

二、2022年工作安排和打算

1. 严格落实低保、特困动态管理,做到应保尽保、应退尽退,确保社会救助资金真正用在困难群众身上。加大力度开展临时救助工作,主动及时解决困难群众的急难性、临时性困难,保障其基本生活,切实织密筑牢保障困难群众的安全网。做好数字民政二期系统的升级和维护工作,确保线上社会救助工作的顺利开展。加快“城市大脑”开发和应用,推进最低生活保障补贴等应用场景上线运行、实时兑付。浓厚社会救助改革试点氛围,进一步对服务需求进行精准定位和分类,做到社会救助服务有的放矢。建立以城市特困人员供养与最低生活保障为主体,以临时救助、“七彩虹”帮扶、“救急难”等为主要内容的分层分类的社会救助体系,织牢民生“保障网”。

2.落实市委关于每年吸引10万大学生和技能人才来昌留昌创业就业工作,进一步加强社区工作者职业体系建设,按照“逢进必考”的原则,拟计划面向社会公开招聘社区工作。大力推进社区(村)民政服务元素整合工作,建立社区(村)民政服务对象清单、民政服务项目清单、民政工作事项清单“三张清单”, 进一步健全基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三项功能”,增强基层民政服务能力, 提高居民群众满意度。探索社区邻里中心运营新模式,深入挖掘培育一批社会组织以及居民社群,开展“以居民为中心”的公益服务,通过提供无偿或低偿的服务实现社区组织自我造血的服务模式,为社区居民提供多元化服务,实现社区邻里中心可持续运营。

3.加强党对社会组织的领导,健全社会组织党建工作机制;加强脱钩后和新设行业协会商会规范管理,构建政府与行业协会商会新型合作关系;培育发展城乡社区社会组织,引导参与基层社会治理。以党建引领社会组织参与基层社会治理,通过实施民生公益服务、社区营造和孵化评估等三大类项目和10小项具体服务,打造社区社会组织服务城乡社区、参与社会治理的“青云谱样板”。建立政府购买社会组织服务清单,培育扶持一批具有较强专业性和信誉度的服务机构,支持社会组织、社会工作专业人才、志愿服务组织提供专业化、个性化城乡社区服务。

4.推动居家、社区与机构养老融合发展,大力发展社区嵌入式养老院,支持养老院连锁运营居家和社区养老设施或设立小微服务网点,鼓励将居家和社区养老设施委托专业组织运营。为符合条件的经济困难、高龄、失能等老年人购买居家养老服务,通过政府购买服务方式为80周岁以上老年人免费提供不低于2小时的居家养老服务,实现老年人各类养老补贴覆盖率100%。联合消防、工商、卫生等部门对全区福利机构定期开展消防安全和食品安全等在内的监督管理,加大投入推进消防安全设施改造升级,全面提升我区养老机构服务质量。为全区困难重度失能残疾人提供多层次多元化照护托和托养服务,提高困难重度残疾人脱贫质量和获得感、幸福感。

5.在新的市民大楼打造集婚姻登记、档案管理及查询、颁证服务、婚姻文化宣传、婚姻家庭辅导等功能为一体国家5A级婚姻登记机关。引导群众转变观念、革除陋俗、理性消费,树立婚事新办、文明节俭、绿色环保的婚嫁新风尚,推动移风易俗向纵深发展。贯彻落实《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障的通知》,继续提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费补助标准,加强困境儿童分类保障,强化困境儿童的动态管理。