青云谱区政务服务数据管理局关于2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排的报告

区委全面依法治区委员会：

2023年，青云谱区政数局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江西系列重要讲话、重要指示精神，在区委区政府的正确领导下，扎实开展法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强党的领导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

1.深入学习贯彻党的二十大精神。召开传达学习贯彻会议6次，全面准确把握党的二十大精神的内涵实质，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，推动“数字政府”改革建设、政务服务工作取得更大成效。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。每半年听取1次法治政府建设情况报告并研究布置2023年我局法治政府建设工作任务，及时解决法治政府建设中的有关问题。组织开展开展习近平法治思想大学堂活动1次，在局学习会上组织习近平法治思想学习3次，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治工作的各方面、全过程。

3.全面落实法治工作要求。认真学习省委依法治省办印发的《贯彻落实关于进一步加强市县法治建设的意见的具体措施》，全面落实青云谱区2023年法治政府建设工作要点及区相关工作部署要求，系统谋划布置法治政府建设工作任务，不断提升法治工作效能。

4.健全完善干部学法制度。坚持把应知应会党内法规和国家法律纳入党组理论学习中心组学习内容。2023年集中学习《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国数据安全法》《反有组织犯罪法》《江西省行政规范性文件管理办法》《江西省平安建设条例》等法律法规和《中国共产党章程》等党内法规6次。制定自主学法计划，组织干部职工利用学习强国、江西省干部网络学院（南昌分院）积极参加线上培训。

5.积极开展普法宣传。按照普法规划具体要求，开展线下普法活动，通过发放《中华人民共和国网络安全法》《反有组织犯罪法》《江西省平安建设条例》等宣传资料和现场讲解的方式推动普法工作有效开展。充分利用区市民服务中心政务服务大厅围绕开展《反有组织犯罪法》《江西省平安建设条例》等主题宣传，营造良好法治氛围。

6.严格落实行政决策法定程序。区政数局全面规范行政决策程序，不断提高依法决策质量和效率。2023年初和江西志谦律师事务所签订了《聘请常年法律顾问协议书》，聘请了两名法律顾问。进一步发挥好了法律顾问的决策咨询和服务保障作用。

（二）全面依法履职，健全政府机构职能体系，不断深化“放管服”改革

1.擦亮“青松办”政务服务品牌。青云谱区政数局聚焦办事难点、堵点、痛点，不断提升企业和群众办事的便捷度、舒适度、满意度，以推进“网上办、自助办、容缺办、一窗办、一链办、帮代办、就近办、错时办、上门办、惠企办、预约办、暖心办”为重点，唱响“青松办”服务理念，打造青云谱区政务服务营商环境新形象。1-12月青云谱区市民服务中心政务大厅办理事项7.1万件，好评率达100%。政务事项网上可办率、一次办占比率、好差评差评及时整改率、赣服通查询事项覆盖率和一件事上线率等均达100%。

2.持续开展好错时延时预约服务工作。继续抓好工作日延时和双休节假日错时服务，对进驻的社保、医保、交警窗口实行“365天不打烊”服务，全年无休安排工作人员在一楼服务台开展服务工作，接受群众的现场咨询和电话预约，努力实现群众在哪里、服务就在哪里的目标，1-12月，共受理错时延时预约服务5731件，满意率100%。

3.召开“树形象、做表率”提升政务服务能力工作会。2月25日，组织政务中心窗口工作人员，各街道、镇便民服务中心以及进驻大厅单位工作人员参加“树形象做表率”提升政务服务培训会议，进一步提升了各级政务大厅窗口人员政务服务能力。

4.强化“惠企通”平台功能。下发了《关于进一步加强“惠企通”平台兑现的通知》，明确要求各单位梳理出涉企资金兑现事项，确保涉企资金兑现事项不重、不漏，各项要素规范。严格按照省、市要求，全部通过“惠企通”平台完成惠企资金兑付，严禁“惠企通”平台外兑付。联合区财政制定《惠企通平台兑付流程方案》，确保“惠企通”平台发布的事项“免申即享”“即申即享”“应享尽享”。1-12月，督促6个单位共整改9个事项，现已认领发布45条惠企事项，共完成6000户次1355.55万资金兑付。

5.督导政务服务工作开展。对辖区各街道（镇）、社区（村）开展政务服务实地督查体验，对发现的问题进行汇总和登记，强化督导和整改。要求各属地按照《进一步加强便民服务中心政务大厅建设工作通知》（青政数发〔2023〕5号）文件，将工作中存在的问题形成“政务服务专报”，报送区委、区政府主要领导，同时要求各街道、镇，区直各单位认真对照通报问题，抓好共性问题的整改，坚持举一反三，不断提升政务服务能力和水平。

6.推进政务事项“跨域通办”。推进更多与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、全市通办”，梳理我区事项清单，深化“异地通办”合作。已完成与江苏省江阴市，湖南省岳阳市“跨省通办”的合作协议签订，完成与赣州市章贡区、赣州市兴国县、吉安市吉州区、上饶市信州区、宜春市奉新县等地“省内通办”合作协议签订。截止目前，已依托一窗式综合服务平台开展“省内通办”事项办理，共完成事项测试和审批760件。

7.开展帮办代办。从企业和群众办成事涉及多个单位、多个事项的“一件事”角度出发，围绕高频事项、重点项目、特殊群体，围绕企业群众全方面研制服务方案，“青松办”帮代办服务和“小赣事”的深度融合，尤其是行动不便的老年人服务提供“一对一”贴心帮办代办服务。1-12月累计帮办代办各类事项5422件。

8.实行政务事项动态管理。推进政务服务网专区设置，牵头各部门认领更新“省内通办”“公共服务”政务服务事项。目前，已完成“省内通办”三批288项,“公共服务”七批219项事项的认领和要素完善。我区政务服务事项共计1389项，其中行政许可536项，行政确认72项，行政给付36项，行政奖励46项，行政裁决4项，其他行政权力169项，公共服务事项535项。

9.更新“就近办”事项指南。持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，梳理青云谱区“就近办”政务服务事项清单。目前，我区已公布第一批“就近办”事项155项，第二批“就近办”事项21项，制定申办指南，确保“就近办”工作正常运转，打造15分钟政务服务圈。

10.开展行政审批中介服务规范治理。印发《关于持续规范治理行政审批中介服务的通知》（青审改办字〔2023〕3号），公布青云谱区行政许可中介服务事项清单22项。对入驻网上中介服务超市的中介服务事项和中介服务机构进行全面梳理，实现“应进尽进”，发布持续规范行政审批中介服务问题线索征集公告，收集《江西省持续规范行政审批中介服务问题线索征集表》，打造更加公开透明、规范有序、诚信高效的中介服务市场环境。

11.梳理“必须到现场办理”政务事项。为更好地推进“网上办”“就近办”，开展了“必须到现场办理”政务事项梳理工作，收集各部门必须到现场办理的政务服务事项296项，对照市级清单梳理出必须到现场办理事项69项。

12.开展行政许可实施规范编制。牵头开展全区行政许可实施规范和办事指南编制工作，涉及20个部门，完成了行政许可事项子项确认共437项，办理项确认283项，新增了部门账号5个，完善了408项事项的要素确认，更新了148项事项办事指南。完成了政务网8个部门26项行政许可办理流程字样错误整改。

13.实行行政备案事项规范管理。为贯彻落实《江西省政务服务管理办公室关于编制行政备案事项清单并依照清单实施的通知》要求，政数局牵头开展了我区行政备案实施规范和办事指南的编制工作。目前17个部门已在江西省行政备案事项管理子系统对183项清单内事项逐项认领，并完成本级备案事项办事指南和要素完善。

14.推行“一件事一次办”改革。从企业和群众实际需求出发，落实省、市22项政务服务“一件事一次办”事项清单，根据本级事项梳理区级特色一件事一次办“开足浴店”，并依托江西政务服务网、“赣服通”“一件事一次办”专区开设了“足浴”服务主题场景应用。组建了全区“一件事一次办”工作群，政务大厅设立了“一件事一次办”专窗，优化事项流程，清单和指南通过线上线下渠道同源发布，同步更新，进一步提升审批服务效能。截止12月，政务大厅共办理“一件事”事项969项。

15.推进数字政务建设。根据中央和省、市有关工作要求，经充分调研论证，结合青云谱区实际，起草了《青云谱区数字政府规划建设方案》(以下简称《方案》)，明确了“数字政府”改革建设的总体要求、主要任务、责任主体、实施步骤和保障措施，《方案》经区政府审议后下发。2023年我区已完成了48个电子证照上线，已拥有电子证照种类69种（其中48种为清单内必须完成的），电子证照使用率98.48%。

16.推进政务事项“互联网＋监管”。按照省市关于创新监管方式、推行“互联网＋监管”改革的决策部署，牵头对我区21个相关部门660项事项进行了认领更新，明确了业务流程和工作联系人，完善监管数据录入和归集机制。1-12月，“互联网＋监管”平台完成事项动态监管信息发布768条，新增人社局监管事项1项，动态调整市管局监管事项99项，挂起事项调整14项，检查实施清单正确率100%。

17.推进赣服通、赣政通工作。建设完成“赣服通”4.0版项目，共上线高频事项123项。依托“赣政通”平台，对全区政务APP和网络工作群进行了统计、梳理，引导各单位将微信、QQ工作群迁入赣政通。截止12月底，“赣政通”注册人数达到3294人，相比上年同期，增加1569人，同比增长90.96%，“赣政通”组织架构覆盖至村（社区）一级。12月，全区“赣政通”月办理事项数增加至420345件，相比上年同期，增加359859件，同比增长了5倍。注册人数与月办理事项数的双提升，显示了“赣政通”平台的广泛的使用，既保障了政务信息安全，又提升了办公效率、降低了行政成本，为实现全程无纸化办公、完善政府智慧建设打好坚实基础。

18.推进网络安全保障工作。不断夯实政务外网数字底座，实现54个区直单位（含二级机构），7个街办、镇、集聚区，87个社区（村），6个司法所，10个派出所的电子政务外网三级覆盖。全区网络带宽1300M，实现移动、电信双链路双运营商网络互备份。做好了政务外网出口的边界防护，配置了防火墙和入侵检测设备对动态数据进行监测，通过了网络安全二级等保认定。

19.做好政务网站管理工作。推进政府网站及政务新媒体建设，做好信息保障工作，建立健全政府网站和政务新媒体建设、维护、管理和监督常态机制，确保政府网站和政务新媒体规范、安全、有效运行。1-12月，区政府网站共计发布各类信息动态5733篇，在线访谈节目七期，完成政务公开评估整改。

二、存在的主要问题

我局在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求和人民群众的期待相比，还存在一些问题和不足：

一是普法宣传形式单一，效果长效化不明显。

二是部分工作人员对学法用法的重要性认识不足，法治素养仍需提升。

三、主要负责人履行职责情况

一是高度重视法治政府建设工作，局主要负责人带头深入学习贯彻落实习近平法治思想及中央依法治国工作会议精神。积极推进科学立法、严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式推动“数字政府”、政务服务工作提质增效。

二是将法治建设纳入年度工作计划，建立由局主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，制定工作规划和年度工作计划，定期听取工作汇报，研究布置工作措施，为推进法治建设提供保障。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实。督促领导班子其他成员和下属单位负责人依法行政，及时纠正行政不作为、乱作为。完善学法用法制度，组织实施普法规划，把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。

四、有关意见建议

（一）加强法制队伍建设。保证法制工作人员数量和质量，适当增加法制机构人员编制，专编专用；全力落实法制工作保障，为法制工作提供信息技术平台及经费保障；要求明确设立法制机构，配备专职法制工作人员，以较好行使法制职责。

（二）加强法治能力培训。定期组织人员参加基础法律知识培训、专门法律知识轮训和新修订法律法规专题培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

五、2024年工作安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决把牢法治建设正确方向，全面贯彻落实上级法治政府建设部署，坚持依法行政、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，重点抓好以下几方面工作：

（一）围绕凝心聚魂，线上线下结合加强教育。采取线上与线下相结合的形式联合举办学习贯彻习近平法治思想，持续提升依法行政能力。完善学法用法普法制度，教育引导全体干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想贯彻落实到“数字政府”、政务服务建设的各方面、全过程。

（二）围绕高质量发展，推进制度改革落实落地。一是高标准推动“一件事一次办”升级，推进“一窗式”综窗改革，实现由“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变，企业开办实现6个事项全流程0.5天网上办结，打造企业开办、变更、注销全链条一站式服务。二是纵深推进事项改革。按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则，全力推动“线上线下”融合。不断拓宽“异地办”渠道。打破事项办理属地化管理限制，持续推进国家、省市跨省通办和省内通办清单办理落地，加大跨域通办宣传力度，与更多地市签订跨域通办合作协议，让政务事项实现“就近申请、远程办理”。三是持续优化营商政务环境。强化电子印章、电子证照应用，推行惠企政策“免申即享”改革，为企业带来更多“红利”，以政务服务的高效能增强企业、群众的获得感、幸福感。 

（三）围绕企需民盼，优化政务环境高质高效。一是推动政务服务资源下沉、端口前移、服务直达，充实以便民服务中心为主干、便民服务站为基点的基层体系部署，实施覆盖6个便民中心和86个村级站点的基层政务服务提升工程，加快公共服务事项向镇村便民服务中心(站)集中，完善委托受理、授权办理、帮办代办等多种服务模式，全力打造上下贯通、职责明确、定位清晰、运转高效的“15分钟政务服务圈”，实现就近办、自助办，推动优质政务服务形象深入人心，唱响“青松办”政务服务品牌。二是推动政务服务标准化、规范化、便利化。全面实施“网上办、掌上办、自助办、快递办、预约办、帮代办、上门办”等服务新举措，推行预约错时办、特事秒批办、专人辅导办等服务模式，部分事项实行“告知承诺制”“办结承诺制”“容缺审批制”，极大地利企便民，为确保我区营商环境提档升级发挥了政数局的作用。三是开展政务服务体验活动。为提高政务服务工作效能和服务水平，聚焦高频事项、群众急难愁盼事项、重点难点事项，深入一线窗口，邀请区领导和各窗口单位负责人以普通群众身份体验办事流程，找出“堵点”、“痛点”，不断优化审批流程、精减审批材料、压缩审批时限，全面落实“一站式”服务。

（四）围绕数字赋能，助推数字经济抓紧抓好。一是抓顶层设计。广泛学习借鉴先进地区经验，全面完善数字政府建设机制体制。二是抓平台建设。努力推进各系统平台建设，深化智慧政务服务，不断深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、公共数据“一网共享”。三是抓数据攻坚。全面夯实数字底座，进一步推进“赣服通”建设工作，对接市政数局，跟进赣服通5.0进展，明确县区分厅需要建设的内容。重点是“赣服通”青云谱分厅5.0版更新换代工作，依申请类事项持续上线“赣服通”工作。

（五）围绕队伍建设，推动能力作风建设见行见效。一是提效能。通过线上线下方式利用政务服务大厅、政务服务网、移动端、短信和政务服务便民热线等渠道对政务服务事项办理满意度全量开展“好差评”，提升我区政务服务质量。二是优服务。进一步推进政务服务标准化规范化便利化，推进各级政务服务大厅设置、管理等规范化、标准化，打造标杆型政务服务大厅，不断提升基层政务服务能力。三是树形象。持续推进“勤廉窗口”建设，建立常态化督查机制，利用“线上视频监察、线下实地督查”模式，建立健全政务服务新体系，对发现政务服务工作中存在问题，加快问题的整改，真正让企业和群众在青云谱办事便捷高效、暖心爽心。

专此报告。

青云谱区政务服务数据管理局

2024年2月28日