2022年青云谱区城管执法局紧密围绕区委、区政府关于全面依法治区各项安排部署，聚焦提升精细化管理水平、推动城市高质量发展的目标任务，全面推进严格规范公正文明执法，不断健全城市管理法规体系和行政决策机制，法治政府建设水平得到了进一步提升。现将2022年法治政府建设开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强法制教育，提高法治意识。强化法制培训制度落实，研究制定《青云谱区城管局执法大队法制培训方案》、《2022年度城市管理法制培训计划》，明确了年度法制工作重点内容。以机关各科室、各中队为主体，以公共法和城市管理领域专业法为重点，各部门结合工作重点和新法的颁布实施，分别开展法制培训4轮次，法制综合考评12轮次。为切实提升一线执法人员实际办案能力，建立了集中学习与个人自学相结合、线上与线下相结合、专业知识学习与模拟办案相结合的法制培训模式，全方位组织开展专业知识培训。2022年，共组织一线执法人员开展法制培训4次，以案讲法2次，模拟办案1轮次。

（二）完善规章制度，规范行政执法行为。一是规范执法流程、完善法律文书。进一步优化完善执法案件程序，按照法治政府建设要求，及时修改完善执法文书，规范执法行为。二是实行案例分析点评制度。不定期组织疑难执法案例分析会，以案析法，提高办案人员的法律知识和办案水平。三是实行现场练兵。对群众举报和工作巡查发现的案件，组织城管执法人员现场办案，通过现场执法，总结执法过程中存在的问题，进一步规范执法行为。四是完善办案台账，做好基础工作。严格做到简易程序案件一月一装订，大队机关每季度组织检查一次，要求执法文书统一编号，统一加盖城管执法大队印章，送达有记录单和回执单，案卷装订管理规范。五是配合市城管局制定《南昌市城市管理和综合执法局行政处罚事项自由裁量细化实施标准》，市区两级分工协作制定23个执法类目自由裁量权细化标准。我区主要负责市政类自由裁量权细化标准。目前，该实施细则还在由市城管局审定中。

（三）强化作风纪律整顿，提升执法水平。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，先后启动岗位练兵、案卷集中评查、法律知识竞赛等活动，进一步提升城管队伍形象。针对基层城管存在的突出问题，持续开展全区作风建设“4+X”专项整治工作，执法队伍中全体干部职工（含协管员）共计查摆问题400余条，都在整改时限内完成整改。大队作风整顿工作小组每周组织一次明察、每月组织一次暗访；共计查摆各科室、中队作风、仪态、工作纪律、着装、环境卫生等方面存在问题113条。加大对典型案例的通报力度，对部分基层协管人员违规行为进行纠正和督促整改。2022年共开除违法乱纪协管员6名，通报2名。

（四）大力开展城管法律法规知识“进万家”宣传月活动，营造城管法治浓厚氛围。结合“七五”普法宣传，“12.4”宪法宣传日等活动，制定本单位具体活动实施方案，制作城管法律法规知识宣传展板，在城区主要广场、学校门口设立宣传点，通过进街道、进社区、进企业、进学校、进乡镇、进农村“六进”宣传形式，大力开展了《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《建筑装饰装修管理规定》、《江西省城市道路占用挖掘收费管理办法》及《城市建筑垃圾管理办法》、《城市市容环境卫生管理办法》等17项城管法律法规宣传，提高了广大市民群众的法律法规意识。同时为提升“文明执法、规范执法”水平，制定了执法人员行为规范，要求执法人员在执法过程中坚持依法行政、文明执法。在开展的专项和综合整治活动中，印发城管法律法规宣传单累计1000多份，在包家花园体育广场、井冈山大道家乐福广场进行城管法律法规宣传，推行文明劝导、示范纠违，向市民群众和商户零距离宣传法律法规知识，推动了城管宣传工作生活化、大众化，增强了宣传教育效果。

（五）强化水政执法监督，严厉打击水事违法行为。2022年以来，青云谱区城管执法大队水务执法中队按区水环境治理攻坚领导小组要求，对希圣桥南北连通渠沿线加大巡查力度，坚持每日巡查、每日台账；加大执法力度坚持“零容忍”做到发现一起、处罚一起，始终保持高压态势。全年共开展摸排检查518家排水单位及门店，责令改正无证排污、偷排、直排、整改污水预处理设施861次，全年行政处罚23件（其中：无证排污17件，不按照排水许可证要求排放污水4件，未按照国家有关规定排放污水1件，违规大型户外广告1件）处罚金额共计585000元整。通过执法人员上门宣讲条例法规、发放宣传单及向商家介绍如何申办城市排水许可证的流程，518家涉水单位现已成功办理城市排水许可证71家。

（六）加强依法治理工作，稳步推进法治政府建设。2022年以来，青云谱区城管执法局在区委、区政府的关心下，坚持从实际出发，紧紧围绕区委、区政府总体目标，认真履行工作职责，创新工作思路，改进工作方法，把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理出店经营、施工工地围挡、共享单车乱停乱放问题，农贸市场周边环境整治、违法建设专项治理，为深入推进创建工作，作出积极的贡献。2022年今年以来共整治店外经营16008次，整治侵占道路10次；整治施工围挡80次，处罚70起；整治共享单车(规范摆放)128738次，暂扣7848辆；整治乱吊乱挂、乱涂乱画、乱扔垃圾等3344次，处罚2157起，拆除违建总数104处，面积0.4094万平方米。整治侵占绿地4930平方米。

二、存在的问题

（一）执法队员学法普法自觉性不高，效果不够理想。学法不够生动，往往局限于读法律、讲条例，局限于需要式学法，对城市管理及其相关联的法律法规掌握不够、运用不够。

（二）行政执法水平有待进一步提高。一是城管执法人员少，管理范围大，有些工作无法正常开展。二是城市管理综合行政执法局的专业性和综合性的要求不断提高，执法人员素质参差不齐，现行综合执法的队伍和人员素质难以适应。

（三）普法活动有待进一步深入。活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

三、下一步工作打算

一是抓好法治宣传教育工作。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，创新方式方法，深入开展城市管理方面的法律法规宣传教育，营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围。

二是抓好执法队伍规范化建设。一是做好行政执法人员培训和执法证件管理等工作；二是进一步规范城市管理行政处罚文书样式、处罚案卷制作及档案管理工作；三是全面加强行政执法业务培训，提高行政执法人员的业务能力，夯实依法行政的基础；四是规范行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法制度，全面提升我局执法规范化建设水平。

三是抓好行政执法监督举措。为严格规范公正文明执法、推进各项工作顺利展开提供法治保障。将进一步加强政务公开，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。