2023年，青云谱区城管执法局紧密围绕区委、区政府关于全面依法治区各项安排部署，认真学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的总要求，以“作风提升年”活动为契机，紧紧围绕“强基础、转作风、树形象”为主线，认真履行工作职责，积极谋划，主动作为，从群众需求和城市治理突出问题出发，聚焦急难愁盼，以小切口大变化不断推进城市管理精细化水平，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，扎实推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入开展学习宣传，法治思想深入人心

一是重视学习，提高“关键少数”的法治意识。局主要领导高度重视，利用工作例会等深入学习习近平法治思想，传达区委全面依法治区工作会议精神和文件要求，进一步增强领导干部法治意识。截至目前，共组织学法6次，党的二十大等会议精神学习12次。

二是狠抓培训，培养“执法人员”的法治能力。坚持把提升队伍素质放在首要位置，通过狠抓教育培训，全面提升队伍素质和综合执法能力。今年投入50万元打造全市首个城区城管执法系统党建城管执法能力素质培训中心，并开展了全区城管执法系统廉政教育暨业务培训，对全区近300名执法队员进行了队列训练和理论培训，实现本年度执法人员培训全覆盖。此外，还开展了青云谱区首届大培训大练兵大比武活动，进一步激发集体荣誉和创先争优的氛围。

三是善做宣传，提升“广大群众”的守法自觉。利用“两微一端”发布城管执法动态130篇，其中优质信息被市支队领导批示。厚植“人民城市”重要理念，组织开展主题宣传活动，加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关公共法律法规的宣传，引导群众成为学法守法“当事人”、法治社区“责任人”。

（二）持续推进“三项制度”，执法水平稳步提升

一是认真落实行政执法公示。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面向社会公开。推行行政执法公示制度， 参与制定《青云谱区城市管理和综合执法局政府信息公开工作考核制度》, 统筹推进权责清单公布、“双随机、一公开”监管工作。

二是积极完善执法全过程记录。明确要求执法人员在进行监督检查等执法活动时，必须主动出示执法证件亮证执法。逐步完善对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。制定统一适用的行政执法文书格式文本，配备执法音像记录的设备，建立案件档案室。

三是严格执行重大执法决定法制审核制度。牵头组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，严格按照程序，提交大队评审组集体研究，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。

（三）压实行政执法责任，优化营商法治环境

坚持把实干作为第一导向，忠实履行职责，努力做好“渣土管理”“水务执法”工作的“监督员”“巩文巩卫”“整脏治乱”工作的“主力军”“大气污染”“环境整治”工作的“执勤员”，扎实开展了一系列专项活动，有效遏制了违法建设的发生，切实改善了人居环境。

一是全面深化市容环境整治。以巩文巩卫为抓手，开展街面秩序大整治，进一步强化占道摊点整治、规范非机动车停车秩序，深化与公安、交通等部门的联勤联动，紧盯问题，严厉查处违法行为。全年共整治出店经营10798起，流动占道摊点12774起、违法占道537起、乱停放共享单车13.46万辆，施工围挡126起、乱吊乱挂913起。

二是强化环境污染治理。坚决打赢蓝天保卫战，从源头上防止运输过程污染路面情况等违法行为；加大露天烧烤、露天焚烧的治理力度，坚持动态管控；积极开展施工噪音污染防治行动，加大执法处罚力度。全年共整治渣土运输150起，处罚金额30.2万元。整治占道烧烤油烟污染共计513起，整治辖区餐饮店油烟污染共计321家。

三是全面推进违法建设查处。开展占压消防通道、燃气管道、公共营业场所违法建设专项普查整治。坚持违法建设治理与环境治理，还绿于民工程、重点项目建设、群众生活质量提升同步推进；继续将城中村、铁路沿线及城市周边作为违法建设治理工作重点。全年共拆除违建194处。

四是提升水务依法行政管理水平。通过以案说法的形式，开展研讨，提高办案综合能力。严格落实定人定岗定责，积极宣讲水务条例法规知识。全年共成功办理城市排水许可证580张；开展摸排检查排水单位及门店1369家；责令改正无证排污、偷排、直排、整改污水预处理设施1863次；已对373家排水户进行现场勘验取证并让当事人到中队做调查询问笔录；行政处罚17起，处罚金额42.4万元。

（四）自觉接受内外监督，权力运行科学有效

一是自觉接受纪委监委的党内监督。坚决维护党内监督主导地位，精准运用监督执纪“四种形态”，开展自查自纠，常态化谈心谈话活动。扎实推进纪律建设“四必谈”专项行动，全年共开展纪律建设四必谈5人次，其中诫勉约谈1人次，提醒约谈3人次，家访1次。

二是自觉接受社会监督。落实执法工作监督工作职能，对全区城市管理执法行为进行监督。严格落实持证上岗制度，制定发放执法“廉情卡”，畅通举报和问题反映渠道，公布电话和邮箱，及时接收和处理群众的问题反映，自觉接受社会的监督。

三是自觉接受人民法院、检察院的司法监督。认真履行行政复议工作法定职责，及时协调复议案件涉及的单位参与复议活动，全面及时履行行政复议决定。依法履行应诉职责，配合、支持人民法院审判，出庭应诉工作。全年共接到诉讼案件9件，行政复议1件，应诉率100% 。

二、存在的主要问题

2023年在推进法治建设工作中，虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求还有较大的差距，离群众的期盼和上级的要求还有一定差距。

（一）执法队伍力量不足。当前，城市管理执法任务重、工作量大、管理范围大，特别是在渣土治理、大气污染治理等重点工作中，人员严重不足、执法力量薄弱等问题，导致有些工作无法正常开展，影响工作进度。

（二）执法人员依法行政意识有待提升。部分执法人员存在执法行为不规范、不文明，执法过程中未及时掌握更新、废止的法律条文，执法文书粗糙不规范，执法案件审核不够严格。

（三）普法宣传形式相对单一。由于惯性思维和经费不足，多以发宣传单、上门入户的形式进行宣传，深入群众程度有限，宣传活动简单化，宣传效果不理想。

三、主要负责人履行职责情况

（一）带头学习。深入学习贯彻习近平法治思想，完善大队学法制度，将法治政府建设摆在工作全局重要位置，不断加大工作推进力度，把法治建设的责任扛在肩上、落在点上。

（二）带头研究。每周例会将法治政府建设工作情况汇报作为固定议题，上会研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，做到周周报进度、月月有反馈。

（三）带头担当。加强组织领导，认真落实《青云谱区2023年法治政府建设工作要点》。作为执法部门始终坚持依法行政、执法公正的原则，把法治政府建设作为一项重要的政治任务，全面做好全局法治政府建设工作。

    四、2024年工作安排

为牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，大队继续加强队伍建设，切实提高执法人员的执法水平。

（一）强化学法用法，增强执法人员法治观念。把学习城市管理行政处罚相关的法律法规作为会议议题重要内容，强化学习实效。充分利用培训中心的阵地资源，持续丰富培训内容，如执法技能、执法内容、办公技能等，加强对执法人员的培训，使执法人员更加熟悉法律法规和执法程序，提高执法能力和水平，确保执法工作合理合法合规。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，依法严惩违法行为，建设法治化营商环境。积极依托系统内各类执法信息平台，推进执法科技化、智慧化，改变传统执法模式，提高执法质量与执法效率。

（三）丰富法治宣传形式，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，利用公众号短视频、宣传片、动漫等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法，形成学法普法的浓厚氛围。