2021年是中国共产党建党一百周年和“十四五”规划的开局之年。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻新发展理念,全面强化河湖长制工作,始终坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作,进一步加强河湖保护、管理与治理力度,努力建设造福人民的“幸福河湖”。

一、强化河湖长制,推动河湖长制“有名”“有实”“有能”

1.进一步强化组织体系。根据河湖长人员变动情况,及时调整各级河湖长并向社会公布;继续健全和完善村级巡查员、专管员、保洁员队伍,优先聘用建档立卡贫困户承担公益岗位,将河湖保洁纳入以区域为单元的全域城乡环卫一体化;充分发挥“河湖长+警长”、“河湖长+检察长”、生态检察室、“企业河湖长”、“民间河湖长”在河湖保护中的监督作用,充分发挥“河小青”志愿者在河湖保护中的监督和实践作用。(区河长办、区城市管理局、区商务局、团区委和各街道、镇、集聚区、风景区按职责分工负责。)

2.进一步强化责任体系。进一步压实各级河湖长责任,河湖长部署总体工作、协调解决问题、组织专项整治、实施一河(湖)一策、开展监督检查等作用,以及乡村级河湖长巡查发现问题、及时报告处理的作用,切实做到履职尽责;坚持问题导向,督促各级河(湖)长巡河(湖)督导发现问题、解决问题,做好巡河(湖)督导记录,督促问题整改到位;结合环境整治、黑臭水体整治,将河湖长制管理延伸到最基层,治理小微水体,管护“神经末梢”;发挥责任单位河湖管理责任主体作用,依法履行河湖管理、治理和保护的职责。(区河长办、各区级河湖长制责任单位按职责分工负责)

3.进一步强化落实制度体系。深入贯彻落实《江西省实施河湖长制条例》《河长制湖长制工作规范》《江西省流域综合管理暂行办法》,进一步规范和提升河湖长制工作。严格执行河湖长制的会议制度、信息工作制度,及时研究部署年度重点工作,实现信息及时报送;严格执行工作督办制度、工作督察制度,继续对各类问题清单实行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度,对河湖“四乱”、水体污染等重点问题通过河长令、督办函等方式跟踪督办。严格执行考核问责制度,进一步压实各级河湖长、责任单位和河湖长制工作机构的责任。(区河长办、各区级河湖长制责任单位按职责分工负责)

4.进一步抓实基础工作。认真谋划“十四五”期间河湖长制工作;修编完善“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”,实行年度目标任务具体化,切实抓好《江西省“五河一湖一江”流域保护治理规划》的落实;进一步强化河湖长制信息化平台、APP的作用,充分利用信息平台开展巡河(湖)、督办,大力促进河湖保护数据采集和共享,积极推进河湖长制信息化平台的对接。继续开展多种形式的河湖长制宣传活动,充分利用主流媒体和融媒体,宣传河湖长制工作成效及典型经验;继续推进河湖长制进党校,鼓励河湖长带头宣讲河湖长制工作;继续强化社会公众的参与意识,强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。(区河长办、各区级河湖长制责任单位按职责分工负责)

5.推进领导干部自然资源资产离任审计。至少选择1个乡镇或本级承担自然资源资产和生态环境保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计。(区审计局负责)

6.持续推进节水型社会建设。强化水资源刚性约束,落实最严格水资源管理制度;健全完善节水管理制度体系,基本建立覆盖全区主要工业产品、高耗水行业、农业生产等用水定额体系;科学编制节约用水“十四五”规划,纵深推进节水载体建设;激活节水内生动力,积极探索财政补助、金融扶持、税收优惠等节水激励机制;深化节水宣传教育,开展节水主题宣传教育活动。(区住建局、区财政局、区发展改革委、区科工局、区教体局按职责分工负责)

二、打造“清河行动”升级版,巩固提升河湖长制

7.进一步强化工业污染集中整治。持续推进工业聚集区管网建设和污水处理设施升级改造,持续开展重点排污单位自动监测设备安装联网及运行管理,建立和完善化工园区长效管理机制;巩固“散乱污”企业专项整治工作成效,着力加强长效化、常态化管理,倒逼企业发展转型,促进企业稳定达标排放。(青云谱生态环境局、新经济产业集聚区、区发展改革委、区科工局按职责分工负责)

8.进一步强化城乡生活污水及垃圾整治。持续推进城市污水处理提质增效,加快城镇污水管网建设改造,推进城镇污水处理设施新建、扩容,提高污水收集处理效能;推进建制镇生活污水处理设施和收集管网建设;做好《江西省生活垃圾管理条例》实施有关工作,加快垃圾分类立法工作;加快垃圾无害化处理设施建设,完善城乡一体化生活垃圾收运处置体系,推动环卫作业市场化,统筹推进农村垃圾分类减量和资源化利用。(区城市管理局、区住建局、青云谱生态环境局、区商务局、区发展改革委按职责分工负责)

9.进一步强化保护渔业资源专项整治。巩固鄱阳湖和水生生物保护区禁捕退捕、赣江和抚河南昌辖区水域全面退出捕捞成果;加强全流程、全环节、全链条溯源打击,斩断非法捕捞等黑色产业链利益链;加大非法电捕鱼行为的打击力度。(区商务局、青云谱公安分局、区市场监督管理局按职责分工负责)

10. 进一步强化黑臭水体管理和治理。指导城市建成区加强对已完成整治黑臭水体的管理,巩固黑臭水体整治效果,推进“长制久清”;推进农村黑臭水体治理,整治提升农村水环境质量。(区住建局、区城市管理局、青云谱生态环境局、按职责分工负责)

11.进一步强化破坏湿地和野生动物资源整治。切实强化湿地资源用途管制,着力强化城区湿地的占用管理,坚决落实湿地总量管控要求;严厉查处猎捕、贩卖、运输野生动物等违法违规行为。(区住建局、青云谱公安分局按职责分工负责)

13.进一步强化畜禽养殖污染治理。进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理;继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,大力推广粪肥还田农牧结合实用模式。(青云谱生态环境局、区商务局、区发展改革委按职责分工负责)

14.进一步强化河湖“清四乱”整治。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化,强化督查暗访,坚持问题导向,加强问题整改,建立动态销号,坚决制止和查处河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为;深入推进非法矮围专项整治。(区住建局、各街道、镇、集聚区、风景区按职责分工负责)

15.进一步强化水域岸线利用整治。加快编制河湖岸线利用规划,和国土空间规划相衔接,依法依规划定河湖管理范围和水利工程管理、保护范围,进一步修订完善划界成果。严格涉河建设项目审批。(区住建局、区行政审批局、青云谱自然资源分局按职责分工负责配合)

16.进一步强化水质不达标河湖治理。编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划要点,以改善水生态环境质量为核心,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,坚持精准治污、科学治污、依法治污,着力解决群众身边的突出问题,持续改善水生态环境。(青云谱生态环境局、区发展改革委、区科工局、区城市管理局、区住建局、区商务局按职责分工负责)

17进一步强化入河排污口整治。持续开展入河排污口排查,完善相关信息,对规模以上入河排污口开展监测,推进入河排污口溯源整治,依法封堵、取缔违法设置的入河排污口。(青云谱生态环境局负责)

18.进一步强化河湖水库生态渔业整治。加快划定水产养殖“三区”,依法依规取缔影响河湖水库生态环境的养殖承包合同,全面清理河湖水库禁养区内非法“三网”养殖;加大对河湖水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖的排查力度,严厉整治养殖污染水体的行为。(区商务局、青云谱生态环境局、各街道、镇、集聚区、风景区按职责分工负责)

19.进一步加强集中式饮用水水源保护。扎实推进集中式饮用水源保护区依法划定和问题排查整治;进一步优化县(区)城乡供水一体化模式,城乡供水一体化工程体系基本建成。(青云谱生态环境局、区河长办按职责分工负责)

20.进一步强化河湖水域治安整治工作。明确相关机构和专业力量持续开展河湖水域治安整治;建立健全河湖水域治安整治联合打击工作机制;建立健全保护水域生态联合法治宣传机制;依法严厉打击破坏水域生态环境的违法犯罪行为。(青云谱区公安分局、各街道、镇、集聚区、风景区按职责分工负责)

三、探索河湖治理新思路,建设造福人民的幸福河湖

21.持续推进生态鄱阳湖流域建设行动计划。以空间规划为引领,开展陆域防控治理、岸线美化优化、水域保护修复等生态建设行动,构建绿色产业体系,促进经济社会发展与流域资源环境承载力相协调,实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。(区发展改革委、青云谱自然资源分局、区科工局、青云谱生态环境局、区城市管理局、区住建局、区商务局按职责分工负责)

22.巩固提升流域生态综合治理。坚持山水林田湖草生命共同体和流域系统综合治理的理念和思路,继续推进流域生态综合治理;巩固流域已有生态综合治理成果,进一步提升流域生态综合治理水平,着力改善河湖生态环境,促进河湖生态系统健康;推进农村水系综合整治。(区住建局、青云谱自然资源分局按职责分工负责)

23.探索河湖健康评价。开展河湖健康评价试点,探索建立河湖健康评价指标体系与评价方法,从“盆”、“水”、生物、社会服务功能等4个方面对河湖健康状态进行评价。发挥河湖健康评价作用,以河湖健康评价结果推进“一河(湖)一策”的修编,指导河湖治理。(区住建局、区商务局按职责分工负责)