全年以来，我局结合市场监督工作的实际，从服务改革、稳定发展的大局出发，扎实开展普法及依法行政工作，现将主要方面工作情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强市场监管执法工作，保市场秩序安定有序。

1.强化食品安全监管。一是开展生产企业日常监督检查。对全区15家食品生产企业进行全覆盖监督检查，发现隐患15个，已全部责令企业整改。督促企业完善和落实“日管控、周排查、月调度”企业主体的食品安全责任机制，明确食品安全总监和食品安全员岗位职责和考核机制。二是开展校园食品安全治理提升专项行动。按照“底数清、情况明、信息真”的要求，与区教体局联合对辖区内学校食堂、学校集体用餐配送企业基本情况，进行系统摸排、全面“体检”。对存在问题的8家学校食堂，已全部督促完成整改。三是开展制止餐饮浪费专项行动。将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实《中华人民共和国反食品浪费法》各项工作措施。四是开展重点时段专项检查。在全国两会、五一、端午、中高考、公务员考试期间食品安全专项检查。共出动执法人员490余人次，检查各类生产经营主体1200余户。五是开展食品质量安全监督抽查。上半年，我局共完成省级食品抽检任务69批次，市级食品抽检任务64批次，区级食品抽任务301批次，合格率92.4%。

2.强化药品医疗器械监管。深化药品、医疗器械、化妆品日常监管，加强执业药师管理和特殊管理药品管控。强化重点品种、重点环节专项整治，加大医疗机构药品检查力度，建立和完善药品不良反应和化妆品不良反应监测体系，实现监督检查全覆盖。出动人员1500余人次，检查药品零售企业301家次、医疗机构152家次、化妆品经营企业282家次。对7家违法相关法律法规的企业立案查处。

3.强化特种设备安全监管。一是开展特种设备领域安全防范“六大攻坚行动”。开展动员部署，加强隐患排查，大力宣传安全知识，有效整治了一批安全隐患。自“六大攻坚行动”开展以来，全区市场监管系统共出动特种设备安全监察执法人员435人次，检查相关单位145家，排查特种设备安全隐患10个，发出安全监察指令书10份，发放宣传资料800份。二是开展电梯安全专项整治。对辖区内住宅小区、大型商场、医院、宾馆所使用的电梯开展突击检查。共出动特种设备巡查人员1296人次，检查432家使用单位，下达《特种设备安全监察指令书》10份，安全隐患整改完成10处。有效防范特种设备安全事故的发生。三是持续推进电梯安全责任保险参保工作。充分运用责任保险市场激励约束机制，发挥电梯安全责任保险“事前预防、事中控制、事后补偿”的功能，促进电梯使用相关方责任落实，鼓励我区电梯使用单位对所管理的电梯进行参保，全区在用电梯投保率已达94%。四是持续推进辖区内电梯（不含自动扶梯）与市电梯应急处置平台“96369”救援识别码接入工作。全面推进电梯接入应急处置服务平台工作，提高电梯应急处置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。目前全区电梯应急处置服务平台上线率达84%，电梯困人平均救援时间下降到18分钟以下，远低于国家要求的30分钟，有效提升了电梯安全智慧监管水平。

4.强化产品质量安全监管。深入开展各类工业产品质量整治行动12次。稳步推进工业产品、食品、农产品、药品质量监督抽查。共计完成省级食品抽检任务192批次、市级食品抽检任务241批次、区级食品抽任务262批次，对辖区内医疗机构和药品经营单位进行药品抽检18批次。省抽食品合格率90%，市抽食品合格率96.7%，区抽食品合格率98.5%。

5.参照执行《南昌市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》。落实和完善包容审慎监管，扩大涉企柔性执法范围。按照涉企轻微行政违规行为“首次不罚、告诫到位、下不为例”执法理念，组织学习了《南昌市市场监管领域轻微违法行为免罚清单(第一版)》和《江西省市场监管领域轻微违法行为扩充升级不予处罚清单2.0版》。今年我局一共检查了466家特种设备使用单位对首次轻微违法违规经营行为实施“首次不罚、告诫到位、下不为例”，对存在问题的企业下达监察指令书24份，提醒企业整改到位，得到了企业的一致好评。企业普遍对免罚清单制度反响良好，主动提升守法合规意识不断提升免罚清单为不予处罚提供了明确依据使免罚有据可查，便于操作，打消了市场监管执法人员适用免罚清单的顾虑，提高了执法效率。免罚清单制度降低了企业创新的制度性成本，进一步优化了营商环境。、进一步推进联合“双随机、监管工作。2023以来，以加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，立足全面深化“放管服”改革，推进市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，全面依托平台开展“双随机、一公开”监管和行政执法工作,积极推进行政执法信息化,智能化，未出现红灯预警。截至2023年6月，全区检查实施清单监管行为本级事项数为393条，监管覆盖数为393条，覆盖率为100%，其中我局检查实施清单监管行为本级事项数为163条，监管覆盖数为163条，覆盖率为100%。全区抽查计划涵盖部门14个，制定抽查计划89批次，涉及抽查事项92项，各成员单位依托抽查工作计划匹配联合双随机检查10次，其中我局共制定36次双随机检查计划，匹配了3次联合双随机检查。

（二）聚焦市场公平竞争，加强执法监督力度。

1.提升消费维权工作效能

2023年上半年，共受理投诉举报件共4384起。其中12315受理2849起；12345市长热线1535起，其中信件投诉17件。投诉举报办结98%，调处率73%,为消费者挽回经济损失金额42.102万元。

2.实施包容审慎监管

组织学习《南昌市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》和《江西省市场监管领域轻微违法行为扩充升级不予处罚清单2.0版》。按照涉企轻微行政违规行为“首次不罚、告诫到位、下不为例”执法理念，对首次轻微违法违规经营行为实施“首次不罚、告诫到位、下不为例”，对存在问题的企业、个体户下达责令改正53份，进一步积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度，营造宽松包容的市场主体发展环境。

3.开展计量强制检定工作

开展集贸市场、超市、加油机等计量器具使用单位开展专项监督检查，共检查计量器具使用单位200余家，检查在用计量器具总数700余台，发现超检定周期电子秤及不合格电子秤200余台，对发现的问题已现场责令停止使用并要求整改。

4.开展认证监督巡查工作

截至目前开展管理体系认证活动331起，涉及认证机构42家，涉及组织114家。已检查认证活动26次，涉及认证机构8家，涉及组织9家，现认证活动检查率已达到5.09%，认证机构检查率已达到12%，组织检查率已达到7.89%。暂未发现违法违规行为。

5.严厉打击不正当竞争行为

积极开展商业秘密保护工作，大力宣传反不正当竞争法律法规和禁止侵犯商业秘密的相关规定，建立了一个“商业秘密保护联络点”引导企业树立公平竞争和商业信息自我保护意识，指导企业搭建商业秘密保护平台，建立健全企业商业秘密保护的规章制度，维护企业正当的市场竞争利益。同时加强对辖区各街道、镇、集聚区打击传销出租房的排查，从源头上防范传销违法行为的发生，不定期地开展打击传销工作宣传活动。截至目前，我局共组织出动执法人员1230人次，排查出租房9560处。

二、存在的不足

一年来，全局法治政府建设虽取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距，比如一是正职负责人出庭比率较低，行政机关负责人出庭不“出声”的现象仍然存在；二是部分行政机关工作人员自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高；三是行政执法不规范的情形还存在，行政执法水平有待进一步提升。

三、主要负责人履行职责情况

（一）加强法治组织建设方面的情况

1.加强组织领导，完善法治建设机制。区局主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对全后法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局.

2.明确目标任务，强化法治责任保障。研究制定了《青云谱区市场监管局2023年“八五”普法计划》，细化了全局年度普法工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把相关法治经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障全局法治工作的顺利开展。

（二）思想作风建设及廉政建设方面的情况

1.坚持党性原则。认真学习党的二十大精神，自觉洗礼思想，锤炼坚强党性，坚决执行中央和上级党委的决定，行动迅速、措施有力。严守党的政治纪律和政治规矩，执行好民主集中制、“三重一大”决策制度等。

2.树立良好风气。围绕群众反映强烈的窗口服务问题、党员干部存在的作风顽疾，加大督查整顿力度，持之以恒地正风肃纪，营造风清气正的环境。同时，强化了个人道德修养，做到严于律己、正心修身、涵养文化，对上对下对同事，坦诚相待、光明磊落。

3.严守纪律红线。以党委中心组、党员干部学习等方式，认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，推动全局全面从严治党工作落实到位，保持廉洁底线，秉公办事，不谋私利，不徇私情。管好了自己，管好了亲属和身边工作人员，奉公守法，不搞特殊化。

4.提升法治意识。工作中切实加强《优化营商环境条例》《中华人民共和国化妆品监督管理条例》等新颁布法律法规的宣传教育，督促各单位严格依法办事。自身也加强了法律法规的学习，尊重法律，不侥幸放任，提升了法律意识。、

（三）抓意识形态工作方面

意识形态工作是党的一项极端重要工作。本人能够严格按照中央、省市区委的统一部署，牢牢把握“两个巩固”根本任务，全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作的学习研究，纳入中心组学习重点内容，充分发挥党委班子的核心引领作用，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、主动权，把握正确舆论方向，扎实推进意识形态工作，树立了市场监管的良好形象。

四、有关意见建议

（一）提升行政工作人员的法治意识。一是强化“权不乱用”意识。公职人员既要从思想上接受职权法定、权责统一等法治基本理念，更重要的是将法治思维转化为对自身行为的要求和约束，形成日常工作生活的惯性，二是强化“责不可意”意识。既要解决乱作为的问题，更要解决不作为的问题。依法行政不仅是种工作导向和要求，更是一种法定义务。三是强化依法决策意识。《重大行政决策程序暂行条例》规定衣法决策是一项基本原则，合法性审查成为重大决策的必经程席，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交集体讨论。四是树立并强化法律风险的防控意识。做到事先防范、事中控制，防危于始、治乱于无。五是在行政诉讼程序中提高行政机关负责人出庭意识。《中华人民共和国行政诉讼法》规定被告机关的主要负责人原则上应出庭应诉，这有利于促进政府部门总结经验、提高依法行政的意识和能力。此外，法治政府建设的推进不单单需要正面加力，同样需要倾听不同的意见建议。通过参加行政诉讼的出庭应诉，澄明事实、辨析争端，了解社会多元化的意见和要求，促进政府与社会成员相互沟通，促进法治精神和人文精神有机结合。

（二）坚持规范性文件严格规范制定。严格执行制定规范性文件的公开征求意见、听证、专家论证.合法性审查、集体讨论决定等程序。加强必要性论证，如上位法已经有明确规定的不再拟制规定。认真贯彻落实“市县政府及其部门规范性文件清理工作”的有关规定，定期清理并及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不作为行政管理的依据。

（三）进一步推进政府信息公开工作。对于法定的主动公开范围做到全覆盖并同步进行动态调整，提高公开的信息质量。对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。对于公众申请请求及时办理。对于不属于本部门公开事项的依法予以说明。

五、2024年工作安排

2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，压实责任链条，突出工作重点，狠抓工作落实，立足我局实际，确保我区法治政府建设工作再上新台阶，为实现我区高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。

一是深入贯彻习近平法治思想。紧紧围绕推动学习贯彻习近平法治思想走深走实这条主线，扎扎实实把习近平法治思想贯彻落实到全局法治政府建设工作的各方面、全过程。紧紧围绕我局法治领域存在的突出问题，提出解决办法，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想。

二是聚力法治政府示范创建。以法治政府示范创建为契机，按照创建标准，逐项对标指标，落实创建责任，抓实创建举措，查漏补缺、补齐短板，全面推行依法行政，着力提升法治政府建设水平。

三是持续优化法治化营商环境。以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升，持续深化“放管服”改革，实施“减证便民”专项行动，推进审批服务高效化、便利化，实行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

四是加强行政复议应诉。推进行政复议工作规范化建设，切实发挥复议监督纠错和协调解纷功能。推动政府负责人履行行政应诉职责，积极出庭应诉，确保正职负责人每年至少出庭一次，做到既出庭又出声，推动行政争议实质化解。