各县（区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：

《2024年民生实事安排方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年5月9日

（此件主动公开）

2024年民生实事安排方案

为深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，进一步加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，市委、市政府决定，2024年持续办好20件民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

一、大力推动稳就业增收入

（一）支持重点群体就业创业。调整完善创业担保贷款政策，支持重点群体就业创业者使用创业担保贷款创业就业，新增发放创业担保贷款15亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在95%以上。按规定对稳定创业经营、及时还本付息的六类重点群体在创业担保贷款扶持政策到期后给予一定稳定创业补贴。开展江西省大学生志愿服务乡村振兴计划,招募选派约200名大学生志愿者到基层一线开展乡村振兴志愿服务。（牵头单位：市人社局、团市委；责任单位：市教育局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（二）推进“两整治一提升”行动共同富裕样板村建设[市人大票决项目]。在全市择优打造20个共同富裕样板村，除西湖区、青云谱区外的10个县（区、开发区、湾里管理局）各打造2个共同富裕样板村。（牵头单位：市农业农村局）

二、全面提高公共服务水平

（三）持续完善养老服务体系。推进乡镇敬老院资源优化配置改革和“一老一小幸福院”建设，建设7家区域性中心敬老院和30个“一老一小幸福院”，推进经济困难失能老年人集中照护服务。（牵头单位：市民政局）

（四）发展老年人助餐服务。新建30个城市老年助餐点，对在老年助餐服务机构（助餐点）用餐的老年人，分类给予差异化用餐补贴，重点支持特殊困难老年人。（牵头单位：市民政局）

（五）优化出生缺陷防控服务。为进一步预防和减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质，对我市孕产妇和新生儿免费提供产前筛查及新生儿疾病筛查，包括胎儿九大畸形超声常规检查、胎儿颈部透明带检查（NT检查）、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，及先天性心脏病筛查（听诊、经皮血氧饱和度与体格检查）、新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测等8项服务。（牵头单位：市卫健委）

（六）资助新生儿参加基本医保。开展新生儿医保参保“出生一件事”线上一链办理，实现新生儿出生即保、直接结算。对2024年1月1日零时以后出生的新生儿按规定办理我市城乡居民基本医疗保险参保登记的，其连续三个参保自然年度（含出生当年）个人缴费由财政全额资助。（牵头单位：市医保局；责任单位：市卫健委、市公安局）

（七）开展“可躺式”课桌椅进校园试点。为能提供午餐、午托服务的非寄宿制中小学生试点配置“可躺式”课桌椅。优先考虑新建、改扩建学校，优先保障小学一、二年级学生。鼓励有条件的学校利用功能教室、闲置教室、图书馆、运动场馆等公共场所，通过配置午睡垫、折叠床等设备，为学生午休提供条件。（牵头单位：市教育局）

（八）加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用。在全市所有县（区）的乡、村两级部署基层人工智能辅助智慧医疗系统，面向基层医生提供人工智能全科辅助诊疗、治疗方案推荐、合理用药等服务；优化拓展基层人工智能辅助智慧医疗系统功能应用，逐步推进数据实现跨区域查询、共享。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市发改委、市医保局、市市场监管局）

（九）推进中小学校网点及学前教育建设[市人大票决项目]。优化基础教育资源结构，集中力量加快中小学幼儿园基础教育基本建设。推进20个项目建设，其中:中小学校网点改扩建项目13个，规划学位22200个；学前教育项目7个，规划园位2520个。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市城管执法局）

三、持续完善社会保障体系

（十）提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。将城乡低保对象月人均保障标准提高50元，达到每月965元；财政月人均补差水平提高35元，达到615元。将城乡特困人员供养标准提高70元，达到每人每月1260元。特困失能人员、特困半失能人员、特困自理人员照料护理补贴标准分别按每人每月1600元、400元、100元落实。（牵头单位：市民政局）

（十一）提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高120元、90元、90元，达到每人每月2120元、1590元、1590元。将残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴标准提高到每人每月1500元。开展困境儿童心理健康监测和探视巡访工作，为有需求的儿童提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务。（牵头单位：市民政局；责任单位：市残联、市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）

（十二）改善残疾人生活和照顾服务。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。根据残疾人类别、程度、特点及需求，对1200户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。（牵头单位：市残联、市民政局）

四、不断提升城市功能品质

（十三）推进“打通断头路 畅通微循环”攻坚专项行动[市人大票决项目]。为进一步提升广大市民群众的出行体验，计划开工“打通断头路 畅通微循环”28个攻坚行动项目，其中20个达到通车条件，进一步优化区域内道路交通网络，缓解城市交通压力，改善城市品质。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源规划局、市发改委、市财政局、市城管执法局、市重点项目管理中心）

（十四）推进城镇老旧小区改造[市人大票决项目]。推进19个老旧小区改造，精准补短板、强弱项，加快消除住房和小区安全隐患，全面提升城镇老旧小区居住环境、设施条件和服务功能，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。（牵头单位：市城管执法局；责任单位：市住建局、市财政局、市发改委等）

（十五）推进老城区燃气设施老化更新改造[市人大票决项目]。为维护人民群众生命财产安全，维护城市安全运行，对南昌市老城区居民用户老化燃气管进行改造，主要为庭院燃气管老化更新改造、立管老化更新改造，共涉及49个小区，改造长度约26.8公里。（牵头单位：市政公用集团；责任单位：市燃气集团）

（十六）实施还江于民还岸于民还景于民滕王阁北扩工程[市人大票决项目]。对滕王阁景区进行新建及改造，主要建设仿古墙修复及新建游廊、八一桥上下梯道、人行天桥、仿古建筑修复等，通过统筹步道联通、景观营造等功能，完善基础设施，为市民提供更优质便利的文化休闲体验。（牵头单位：市交投集团；责任单位：市文广新旅局）

（十七）加强井盖整治[市人大票决项目]。为进一步解决我市建成区范围内城市道路井盖破损和弹跳问题，保证人民群众出行安全，推进全市49条城市道路上6507个井盖整治工作。（牵头单位：市城管执法局）

（十八）推进城市外环路（高速）路灯照明工程[市人大票决项目]。对西绕城高速（复兴大道跨线桥和兴业西大道跨线桥段）4.5km、福银高速（南昌北枢纽至永修枢纽段）12km、昌铜高速（南昌至安义段）17.7km、金山大道(杨家湖互通至赣新大道段)14.8km加装路灯照明设施。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市公路中心、市建投集团、省交投集团）

（十九）开展老城区管线下地示范街区创建[市人大票决项目]。结合南昌市老城区雨污分流改造项目，对二七北路、省图南路、赣通路、系马桩街、上海路、国威路、井冈山大道、青云谱北路等8条道路实施管线下地工作。（牵头单位：市城管执法局、市住建局、市自然资源规划局）

（二十）实施人行道改造[市人大票决项目]。为提高我市人行道设施的完整率，各县区（开发区）政府、湾里管理局结合老旧小区改造、雨污分流、城市更新等项目共实施24条道路人行道更新改造项目。（牵头单位：市城管执法局）

各县区、各部门要认真贯彻以人民为中心的发展思想，加强组织领导，精心部署实施，确保民生实事件件落地见效。一是要提高政治站位。将按时全面完成各项民生实事作为重要政治任务抓紧抓实，各牵头单位主要负责同志要亲自谋划、靠前指挥，各配合责任单位要密切配合、担当作为，形成工作合力。二是要强化工作落实。各牵头单位要研究制定20件民生实事具体实施方案，明确任务目标、实施内容、实施步骤、资金安排、责任主体和完成时限等方面内容，报市民生实事工程实施领导小组办公室（设在市财政局）。三是要加强督促检查。各牵头单位要每月研究工作落实情况，将民生实事进展情况按要求报送至市民生实事工程实施领导小组办公室。市民生实事工程实施领导小组办公室要按要求做好民生实事评议评价评估工作，并按照相关要求和实施效果等，不断调整完善民生政策措施。市政府督查室已将民生实事督办落实纳入《2024年南昌市政府督查室工作要点》，《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市政府督查工作通报表扬实施细则的通知》（洪府办发〔2024〕36号）已将民生实事督查工作列入基础得分项予以评价，相关通报表扬的情况纳入年度综合考核督查工作结果运用。