青云谱区卫健委关于2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排的报告

青云谱区推进法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，我委积极推进法治政府建设，努力提升卫生监督执法效能和服务质量水平，并有效保障人民群众的健康权益。现将我委2023年法治政府建设工作情况和2024 年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

多年来，青云谱区卫健委不断完善工作机 制，提升依法行政的水平，为公众提供更加公正、透明、高效的卫生监督服务。为了实现这一目标，我委采取了多种措施。

（一）加强内部管理，建立健全的规章制度。使各项工作有章可循、有据可查。年初，我委卫健执法局制定完善《卫生健康综合监督执法管理制度》，包含《卫生监督员十条禁令》、《行政执法三项制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》等20项工作制度，通过加强对权力的监督和制约，确保各项制度的严格执行。

（二）积极开展普法宣传教育活动。通过多种形式和渠道深入宣传法律法规和政策规定，提高广大群众和干部职工的法律意识和素养。今年截至目前，已开展315保护消费者权益法律法规、职业病防治宣传周、饮用水宣传周、打击非法行医等各类普法宣传活动，这些活动不仅有助于营造良好的法治氛围，还对提升公众的法律意识和素养起到了积极的推动作用。

（三）严格监督执法，确保行政执法的合法性和公正性。我委卫健执法局认真履职，开展各口项卫生监督执法活动。同时，积极配合上级部门开展专项执法检查和整治行动。截至目前，全年日常监督达2605户次，监督覆盖率100%。加大执法力度，严厉打击违法行为，维护公共卫生安全和社会稳定。2023年截至目前共完成行政84起，包括简易程序41起，一般程序43起；按专业领域分，公共场所43起、医疗机构5起、传染病防治28起、学校卫生2起、无证行医1起，放射卫生2起、职业卫生3起，罚款共计178000元。根据三项制度规范要求，所有行政处罚均在青云谱区政府官网进行公示，重大案件执法记录仪全程拍摄，并将音像记录光盘作为证据附在卷宗。另外，所有行政处罚信息均在卫生健康信息平台及省双随机平台录入公示。

（四）加强队伍建设，打造过硬监督力量。通过加强业务培训、开展岗位练兵等方式，打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的卫生监督队伍。

二、存在的主要问题

卫生监督是维护公众健康和安全的重要一环，也是法治建设的重要组成部分。然而在实践中，卫生监督工作存在一些问题，这些问题影响了卫生监督的效率和效果，需要采取措施加以解决。

（一）卫生监督执法机构设置不合理。基层卫生监督机构没有正式纳入公务员管理，而是采用事业编制，这从根本上未能满足人员的流动，特别是约束了执法机构正常运作的基本保障。另外，近年来，在每年的医疗卫生事业单位招考中，我委只招收到卫生专技人员，无其他专业行业人才补充，导致各专业人才比例失衡，尤其是法律人才较少，严重影响执法水平的进一步提升，直接影响卫生行政执法法制审核工作的开展，这些问题导致了卫生监督执法机构的设置不够完善，影响了卫生监督工作的开展。

（二）基层卫生监督执法财政投入不足和公共卫生执法经费严重短缺。这些问题导致了基层卫生监督执法机构在开展工作时缺乏必要的经费保障，影响了卫生监督工作的开展。

三、主要负责人履行职责情况

（一）加强组织领导，压实主体责任。我委主要领导熊园胜同志始终将法治建设摆在突出位置，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，单位领导多次组织会议研究部署推进本法治政府建设工作，不断建立健全法治工作机制，落实领导述法，坚持领导班子在年度考核述职中进行依法履职情况汇报。

（二）加强队伍建设，提高执法水平。注重加强执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和业务能力。通过组织培训、考核和激励机制，加强执法人员的职业操守和法治意识。同时，积极推动执法队伍的正规化、专业化和职业化建设，提高执法水平和能力。

（三）加强宣传教育，营造法治氛围。积极开展法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和法治观念。通过多种形式的宣传活动，普及卫生健康法律法规和政策规定，引导群众自觉遵守法律法规和社会公共秩序。同时，加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，营造良好的法治氛围。

（四）加强监督检查，落实整改措施。注重加强对执法人员的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。通过开展专项整治行动和稽查等方式，加强对重点领域和关键环节的监管力度。同时，认真落实整改措施，及时解决问题并跟踪问题确保整改到位。

四、有关意见建议

（一）加强卫生监督部门的人员培训和监管能力。提高执法人员的专业水平和敬业精神，保证卫生监督工作的严肃性和有效性。建立完善的监督机制，确保卫生监督的全面覆盖和落地实施。监督机制应该包括定期检查、行业自查、投诉处理等环节，以确保所有相关方都能接受监督并遵守规定。

（二）建立信息共享平台。将各级卫生监督机构的信息整合起来形成全面、及时、准确的信息共享机制。目前各类信息平台繁多，信息工作录入繁琐且重复无意义，建议上级统一整合，这样可以提高信息公开度减少监管成本和资源浪费。

（三）增加财政投入，确保公共卫生执法经费充足。只有加大投入力度才能保障基层卫生监督执法机构的正常运转和有效执行任务。

五、2024年工作安排

（一）继续推进卫生监督信息化建设。通过应用信息化技术，提高卫生监督执法效能和服务质量水平，促进卫生监督信息化管理的科学化、精细化、专业化。同时，加强卫生监督信息报告质量，提升卫生监督执法人员的信息化能力。

（二）纵深推进卫生健康领域“放管服”改革。建立健全卫生健康监管事项清单管理制度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管、跨部门协同监管等有效做法。创新包容审慎监管，探索创新监管标准和模式，发挥平台监管和行业自律作用。

（三）加强卫生监督执法队伍建设。通过培训和学习，提高卫生监督执法人员的法律素养和执法能力，加强执法规范化和标准化建设，提升执法公信力和满意度。

（四）完善社会监督机制。加强信息公开和社会参与，建立健全公众举报和监督机制，促进社会力量参与卫生监督工作，形成政府与社会共同参与的卫生监督格局。

专此报告。

                      青云谱区卫生健康委员会

                       2023 年11 月15日