《青云谱区区级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》的解读

一、办法出台的背景是什么？

党的十九大报告中明确要求“全面实施绩效管理”，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《中共南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《中共青云谱区委青云谱区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》要求建立事前绩效评估管理机制，青云谱区财政局积极贯彻落实上级要求，结合我区预算绩效管理工作实际，制定该暂行办法，用于规范全区项目（政策）事前绩效评估工作，强化源头监管，进一步提升财政资源配置效率和使用效益。

二、办法的适用对象和内容有哪些？

本办法适用于区级预算部门拟新出台的重大政策、区级预算部门拟新增1000万元(含)以上的预算项目(含追加项目)、政策到期但确需延续的专项资金以及年度预算增幅达到30%或增加金额1000万元以上的项目均须开展事前绩效评估。项目主要评估立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等内容;政策主要评估政策必要性、政策可行性、政策经济性、政策效率性、政策效益性等内容。

三、事前绩效评估的方式方法有哪些？

事前绩效评估方式主要包括专家论证、现场调研、社会调查、咨询座谈等。事前绩效评估的方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

四、事前绩效评估由谁负责组织实施？

区级预算部门是实施绩效评估的责任主体，区级预算部门和单位原则上自行组织实施绩效评估。区财政局负责制定事前绩效评估管理办法，建立区财政局内部评估工作机制；指导和督促预算部门（单位）开展事前绩效评估工作；审核预算部门（单位）事前绩效评估结果；根据需要组织开展财政事前绩效评估；推动落实评估结果应用；必要时可以组织第三方机构开展绩效评估。

五、事前绩效评估的主要流程是什么？

（1）准备阶段。评估实施单位按照本办法规定确定绩效评估对象，成立评估小组，制定评估工作方案，说明评估对象概况，评估目的和依据、评估原则、评估方式方法、评估的内容和标准、评估的人员和时间安排等内容。

（2）实施阶段。评估工作组全面收集与评估项目（政策）有关的数据资料，对资料进行整理、审核与分析。选择合适的评估方法，对项目（政策）的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评估分析。

（3）报告阶段。评估工作组按照规定的格式和要求撰写事前绩效评估报告及附表，力求形成依据充分、数据准确、客观公正的绩效评估报告。

对拟列入下年度部门预算的项目、政策,预算部门(单位)于每年7月31日前完成事前绩效评估;对拟列入下年度区级专项资金的项目、政策,预算部门(单位)于每年9月30日前完成事前绩效评估。区财政局对预算部门(单位)提交的事前评估材料进行初审和复审。

六绩效评估后的结果是如何运用的？

区财政局审核得分在85分(含)以上的项目、政策,直接纳入项目库管理;审核得分在70分(含)-85分的项目、政策，按要求修改完善后，再纳入项目库管理；审核得分在60分(含)-70分的项目、政策，原则上不得进入项目库,确需进入的,应由财政部门组织开展重点绩效评估。审核得分在60分以下或在审核中发现部门(单位)提交的评估材料存在质量较差等情形的项目、政策,一律不得进入项目库,原则上不再重复申报。