一、制定背景

中央高度重视。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天保卫战，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》把着力打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战作为“十四五”深入打好蓝天保卫战的三个标志性战役予以部署。2022年11月10日，生态环境部等15个部门联合印发了《深入打好重天气污染消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号），对重污染天气联防联控、应急减排措施、预警启动和解除标准等有关事项提出明确要求。2024年1月22日生态环境部正式印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号），正式对重污染天气应急预案修订方向进行了确定。

二、制定目的

建立健全青云谱区重污染天气预测、预报、预警和应急响应机制，提高青云谱区人民政府对重污染天气事件的预防预警、应急响应能力和环境精细化管理水平，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

三、主要内容

一是当前形势严峻。今年初，我区大气污染防治工作形势严峻，多项空气质量指标处于全市后列。要彻底改变这种状况，满足人民群众对大气环境的基本需求，一方面，我们要加大工作力度，强化大气污染治理，减少污染物排放量，另一方面，我们预测可能出现重污染天气时，提前发布预警信息，提级布防，精准应对，最大限度地减少重污染天气的发生，减轻重污染天气造成的危害。

二是保护人民群众身体健康。为巩固空气质量改善成果，保障人民群众身体健康，推动经济和社会绿色高质量发展，满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要保障。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对优美环境的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位日益凸显，当前大气污染问题日益成为重要的民生问题，贯彻落实好新修订《应急预案》，是满足人民对“蓝天白云、繁星闪烁”天气需求，切实保障群众的安全感、获得感、幸福感。

三是持续实施大气污染防治行动。打赢蓝天保卫战的重要举措。区委区政府高度重视大气污染防治工作，近年来，在各项管控措施的保障下，全区空气质量得到不明显改善，污染程度也逐年降低。但在极端不利气象条件下，重污染天气发生的频率依然较高，长时间、大范围、高浓度的重污染过程仍然发生。人们对大气环境质量关注度高、容忍度低。我们按照新修订的《应急预案》发布预测预警，启动应急响应，通过强化大气污染治理，大气环境质量得到显著改善;通过应急响应和精准应对，减缓了重污染程度，保护了公众身体健康。

四、预警分级及措施

（一）预警分级

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），结合我区实际，按照环境质量预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响范围，统一以空气质量指数（AQI）为预警分级指标，将重污染天气预警级别分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别用黄色、橙色、红色标示，其中红色预警为重大突发事件，橙色预警为较大突发事件，黄色预警为一般突发事件：

黄色预警（Ⅲ级）：经监测预测，全区AQI日均值＞200（重度污染）或AQI日均值＞150（中度污染）将持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警（Ⅱ级）：经监测预测，全区AQI日均值>200（重度污染）持续48小时或AQI日均值＞150（中度污染）持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警（Ⅰ级）：经监测预测，全区AQI日均值>200（重度污染）持续72小时且AQI日均值>300（严重污染）持续24小时及以上。

（二）健康防护措施

1.黄色预警（Ⅲ级）

（1）儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病患者应减少长时间、高强度的户外锻炼；

（2）户外作业者做好防护工作。

2.橙色预警（Ⅱ级）

（1）儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病患者留在室内；

（2）中小学和幼托机构停止户外活动，已安装空气净化装置的中小学和幼托机构及时开启空气净化装置；

（3）一般人群减少户外活动；

（4）根据患者就诊情况，医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，加强对呼吸道疾病易感人群的就医指导和诊疗保障。

3.红色预警（I级）

（1）儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病患者留在室内；

（2）中小学和幼托机构减少上学时间，必要时停课或改为线上教学；

（3）一般人群避免户外活动，户外作业者开展防护并缩短户外作业时间；

（4）停止审批户外体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动。

（5）根据患者就诊情况，医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识，加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。

五、下一步工作安排

加强监督管理。《应急预案》已经明确了重污染天气各成员单位的职责。各成员单位根据本预案编制重污染天气应急响应方案和组织模拟应急响应演练，做到相应职责清晰、措施精准、可操作性强、确保各项工作取得成效。

强化监测预警，建立应急体系。进一步提高预防、预警和应对能力，落实应急减排措施，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害，更好保障人民群众身体健康和经济社会高质量发展。

加大宣传力度。继续加大宣传力度，深入企业开展宣传贯彻和帮扶指导，让企业职工学好用好文件精神，严守各项规定红线，确保重污染天气期间我区经济活动和社会大局稳定。