一、起草背景

为进一步提升我区重污染天气应对能力，完善污染天气应急机制，在重污染天期间减缓污染程度、削减污染峰值，保护广大人民身心健康，践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”要求。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，按照生态环境部和省生态环境厅的要求，参照南昌市新修订的《南昌市重污染天气应急预案(2024年修订)》总体要求和主要内容，结合本区实际，草拟了《青云谱区重污染天气应急预案(征求意见稿)》并征求各街道、镇、集聚区、景区及区有关单位等22个部门意见后进行了修改完善，形成青云谱区重污染天气应急预案(送审稿)》。

二、主要内容

所编制的《青云谱区重污染天气应急预案（送审稿）》主要包括十章分别为：总则、组织机构与职责、应急准备工作、监测与预警、应急响应、总结评估、信息公开与报送、应急保障、监督问责、附则等十个部分。

（一）总则主要明确《应急预案》编制目的、依据、适用范围、预案体系和工作原则。

（二）组织机构与职责主要从领导组织机构、办事机构职责和成员单位职责两个方面做了规定。

（三）应急准备工作从修订应急减排清单、编制部门应急响应方案、编制企业应急响应减排方案和应急演练。

（四）监测与预警从预警分级标准上做了说明，并就建立气象、生态环境部门监测预报机制、建立规范的预警发布、升级、降级与解除机制上做了明确规定。

（五）应急响应是本预案的核心内容。从三个级别的预警响应（从低到高，三级响应、二级响应、一级响应）三级方面，分别做了明确详细的规定。并规定了在应急响应终止后，组织相关部门和专家对当次重污染天气有关应对工作进行总结和评估，不断总结应对经验，确保相关应急措施落实到位。

（六）总结评估

（七）信息公开与报送主要分为公开的内容、形式和组织等工作。

（八）应急保障从监测与预警能力保障、通信、信息及交通保障、技术保障、人力资源保障等四个方面，做了相应的保障性规定。

（九）监督问责对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，依规依纪依法追究责任。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业以及未按要求落实扬尘污染防治措施的施工工地，依法责令其停止生产，除予以经济处罚外，还应依法追究法律责任。

（十）附则对预案解释和预案实施生效日期进行规定。

三、起草过程

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国家重污染天气依据制定本预案。按照相关法律和文件要求，我局于2024年3月份启动《应急预案》修订工作，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》( HJ633-2012)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113号)、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕 504号)、《江西省重污染天气应急预案》(赣府厅字〔2017〕 87号)、《江西省大气污染防治条例》、《南昌市突发事件总体应急预案》、《南昌市重污染天气应急预案(2024修订)》等法律、法规和文件。结合我区实际，于4月形成初稿。

四、征求意见情况

2024年3月28日，我局分别向各街道、镇、集聚区。景区及区有关单位征求了意见和建议, 其中 22个单位回复无意见，详见征求意见情况汇总表。