政府工作报告

——2018年1月3日在青云谱区第十六届

人民代表大会第三次会议上

青云谱区人民政府区长吴江辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向区第十六届人民代表大会第三次会议报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2017年工作简要回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是换届后的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督与支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应经济发展新常态，围绕建设“人文生态慧圃、都市产业新城”的奋斗目标，致力转型升级，推动跨越发展，迎难而上、砥砺前行，全区经济社会发展呈现了好的氛围、好的局面、好的态势。主要表现在以下五个方面：

(一)坚持稳中有进，经济发展彰显新实力

牢牢把握以经济建设为中心不动摇，全力落实“四年倍增”行动计划，聚力招商引资，加快项目建设，区域综合实力得到较大提升。

——经济指标稳步增长。2017年，全区地区生产总值1-9月完成273.25亿元，全年预计完成376.75亿元，同比增长9.1%；财政总收入1-11月完成42.88亿元，全年预计完成45.56亿元，同口径增长13.3%；地方一般公共预算收入1-11月完成9.41亿元，全年预计完成9.79亿元，同口径增长9%；全社会固定资产投资1-11月完成220.07亿元，全年预计完成241.57亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值预计同比增长9.1%；社会消费品零售总额1-9月完成186.22亿元，全年预计完成245.28亿元，同比增长12%；实际利用外资1-11月份完成1.8亿美元，全年预计完成2.06亿美元，同比增长20.2%；实际利用内资1-11月完成42.74亿元，全年预计完成45.75亿元，同比增长20.1%，出口总额1-10月完成3.27亿美元，全年预计完成3.88亿美元，较好地完成年初各项预期目标。

——产业转型提质升级。全力推进洪都老工业区搬迁改造试点工作，新编制的洪都老工业区搬迁改造实施方案（2017—2022年）获得省政府审议通过，争取到国家老工业区改造专项资金6319万元。着力推进以昌南医药物流园、南昌智慧物流平台为代表的生产性服务业；以慈孝竹智慧居家养老服务中心为代表的生活性服务业，促进产业由低端向中高端发展。顶尖电子竞技团队霖感电竞落户我区，填补了全省电子竞技产业的空白。成功举办全省首届产业互联网大会、全省第一届物流节。举办“2017青云·墨子论坛”，吸引一批高科技企业集聚。

——招商项目全力推进。把握“新服务经济”发展方向，采取“重资本、轻资产”的方式，全面实施“全员招商、以商招商”。与南昌综合保税区签订战略合作协议，“共建共用综保区外贸综合服务平台”，通过平台共享综保区的税收、外汇，海关、国检等政策优势。一年来，全区开展小分队外出招商57批次，近180家企业来区进行项目考察；全区部门在谈跟踪项目达到320个，已注册项目200个，其中轻资产类项目占比达98%；已开工项目115个。总投资1.8亿元的昌强创意产业园打造“前楼后厂”的新型都市工业楼宇，入住率达60%以上。成功引进北京亿蜂、梦想小镇孵化园、国内500强企业的海王生物和瑞康医药、国家技术转移东部中心等多个平台类项目。全区列入计划的重点推进项目62个，总投资约265.6亿元，开工率达到75.8%。其中，有7个重点项目列入全市重大重点项目库，开工率100%。总投资1亿元的九州通现代医药物流中心二期项目，目前是全省唯一的全自动化立体医药仓库。南昌智慧物流平台等88个轻资产项目实现当年洽谈、当年引进、当年签约、当年投入、当年建成、当年运营。

（二）坚持深化改革，市场体制释放新动力

坚持把改革创新作为引领转型升级的第一动力，以创新促改革、以改革谋发展，把改革创新贯穿到经济社会发展的全过程、各领域。

——体制改革成果明显。积极推进“放管服”改革，落实“双告知”“双随机”抽查和经营异常名录制度。推进行政审批制度改革，承接上级下放的行政权力事项27项，取消各类行政权力事项44项。推进企业注册登记服务，最快5个工作日内办理完成。完成网上审批系统升级改造，逐步实现“不见面审批”。稳妥推进事业单位人事制度改革，初步建成“竞争择优、能上能下”的用人新机制。

——创新创业成效显著。以创新引领创业、以创业激发创新。成功举办“双创”活动周，并启动总规模3亿元的全市县区中首支“两创”基金。全区新增双德四维众创空间等5个小微企业创业创新基地。全区技术合同登记交易额超1.8亿元，同比增幅750%以上。江铃股份、交通设计院等单位4项科技成果荣获省级科技进步一、二等奖。

——试点工作成绩突出。推进全省“执法三项制度”改革试点工作，加大法治政府建设力度。创新纳税服务机制，成为全省“双委代”工作唯一试点城区，开启“互联网+发票+邮政”办税的新模式，实现税务、企业、邮政三家多赢局面。推进全省唯一不动产财产行为税源管理系统试点，不动产财产行为税成为全区税收增长新亮点。推进全市居家和社区养老改革试点工作，通过一个中心联动多个社区服务站点的运营模式，新增社区养老站点13家。推进全市社区矫正改革工作，成立社区矫正执法大队。

（三）坚持建管并重，城区面貌绽放新魅力

以积极开展“美丽青云谱·幸福新家园”环境综合整治工作为契机，改善基础设施，完善城市功能，实现了“一年有变化”的目标。

——城区建设大投入。创新资金筹集方法，筹集11亿元，为城市建设提供坚实的资金保障。实施“美丽南昌·幸福家园”“6+1”工程建设，完成39条道路“白改黑”，19条道路“暗改亮”，“3路1点”立面改造，2个精品社区和6个微社区改造，1处城市出入口环境整治和1条道路管线“上改下”。其中，包家花园立体停车场建设和广州路、昌南工业园道路整体改造等工程建设，有效地缓解横贯我区东西向道路的交通压力。打造的以青云谱南北路为重点的铁路沿线风景带，成为全市“典范”。“美丽南昌·幸福家园”综合整治工作经验在全市推广。

——城区环境大改善。在全省率先实施“互联网垃圾智能分类”智能管理系统，实现垃圾减量化和资源化利用。全面落实河湖长制，创新实行“3+1+MP”“路长制”。加强渣余土和户外广告整治，建立“物业单位+执法部门”小区违法建设防治等工作新模式。扎实做好“国家卫生城市”和“全国文明城市”复检工作。全面落实中央环保督察组问题整改工作，以大气污染防治行动为重点，在全市率先建立大气污染应急机制，征迁工地湿法作业做法在全省推广，全力打赢蓝天保卫战。全省公共文明指数测评我区获第9名，列全市第一；1—10月份，全市城市综合管理“三令制”考核名列8个主城区第一。

——旧城改造大提速。坚持“和谐、阳光、依法、利民”征迁，全面实施“全员征迁”。全区干部上下一心，共同努力，在区旧改指挥部的带领下，各个片区指挥部都在规定时间内顺利完成征迁任务，屡创青云谱旧改新速度。全年完成旧改征迁面积约97.8万平方米，共计争取市级旧改资金31.26亿元，完成面积总量和争取资金总数均为历年之最。城镇房征迁项目基本上都在1—2个月之内100%完成，农房征迁项目推进速度也较之往年有了质的飞跃。同时，历年征迁扫尾工作取得突破，共完成征迁扫尾约9万平方米，清出可出让土地约860亩，为全区经济转型腾出新的发展空间。

（四）坚持共建共享，利民惠民迈出新步伐

2017年，全区民生社会事业预计支出8.7亿元，同比增长7.4%，占全区地方一般预算支出的59.1%，较上年同期提高1.7个百分点。9大民生工程78件民生实事中，除7件因旧改资金未到位进度滞后外，其它民生实事均提前或超额完成，群众幸福感、满意度不断提升。

——保障体系持续完善。全区城镇新增就业人数9300人，安排就业困难人员再就业1301人，零就业家庭安置率始终保持在100%，发放小额担保贷款5734万元。机关事业单位、城镇职工、城乡居民养老保险和医疗保险等社会保障工作顺利推进。成为全市首个劳动争议基层调解组织全覆盖的试点县区，昌南工业园成为省、市、区三级共建和谐劳动关系综合试验区。全面落实军转干部、随军(调)家属安置等工作，共安置3名军转干部、1名随军家属、18名转业复员士官。坚持社会救助工作“动态化”管理，推进基层社区建设，新成立5个社区。推进十字街、象湖东岸等5个共146.56万平方米安置房建设，占全市安置房基本建成任务总量的86.6%。推动了3000余套城南公租房的分配使用，完成了蔡家坊公租房摇号分房，小区管理水平走在全市公租房管理前列。

——社会事业持续发展。教育发展优质化。完成青少年校外活动中心建设和洪都小学等5所校园整体提升项目。全面实施义务教育学校之间校长教师交流轮岗工作，不断提升教师的整体素质。与南昌三中、南昌二十八中合作办学成效明显。以评估得分第一的成绩通过“全省党政领导干部履行教育职责情况督导评估（试评）”，获评“全省中小学校责任督学挂牌督导创新县区”。体育事业结硕果。完善体育基础设施，为7个社区安装了72件健身路径，举办13项全民健身系列赛事活动。连续三年荣获全省百县青少年足球运动会团体一等奖，连续三年荣获全省青少年跳水锦标赛团体总分第一名，荣获全省百县青少年田径运动会荣获团体一等奖。2名队员入选国家跳水集训队，创造历史最好成绩。卫生计生上水平。成功创建国家慢性病综合防控示范区和全国基层中医药工作先进单位。京山街道社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”。全面实施“两孩政策”，不断完善计划生育服务管理，提高妇幼计生服务水平。文化旅游创品牌。推动现代公共文化服务体系建设，新建成的区文化馆、区图书馆、汪大渊雕塑广场正式对外开放。全区街道、镇综合文化活动中心（文化站）实现全覆盖。作为江西省第四届花卉园艺博览交易会的“东道主”，顺利接待数百万人次的游客。与中国美术家协会联合，成功举办2017首届“八大山人”全国写意中国画作品展览。完成旅游宣传口号和LOGO征集工作，提升了我区旅游形象。

——和谐局面持续巩固。全力做好建军九十周年纪念活动、党的十九大等重要时期安保维稳工作。认真开展早期人防的维护管理工作，对全区23个早期人防工程和48个防空地下室进行逐个排查，并对8家存在安全隐患单位进行整改。抓好危险化学品、安全通道、成品油、专业市场等重点领域的安全隐患排查和整治工作，先后3次代表南昌市圆满完成国务院巡查组迎检工作，得到国务院巡查组和省市安监部门的表扬，经验做法在全省进行推广。启动创建国家食品安全示范城市工作，深化“打非治违”专项行动，加大社会治安突出问题专项整治，切实提升人民群众的安全感和满意度。全面构建治安防控体系，加大社会治安问题专项整治，全年未发生公共安全事件，人民群众的安全感和满意度得到切实提升。

（五）坚持执政为民，法治政府展现新形象

依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，提高政务服务水平，全面落实政府主体责任，政府自身建设进一步提升。

——法治建设更加深入。推进法治青云谱建设，开展“七五”普法宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”责任制，推进基层法治创建，建成1个省级“五好司法所”。启动区政府实事工程人大代表票决工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协的民主监督。全年共承办人大代表建议、政协委员提案149件，办复率和满意、基本满意率均达100%。

——政务服务更加高效。推进“降成本、优环境”专项行动，为辖区企业争取国家、省、市资金扶持1.5亿元，超出去年近9000万元。助力小微企业，为90家企业发放“财园信贷通”贷款5.48亿元。全市首个区级“市民中心”正式开工建设。建成三家店街道、岱山街道和青云谱镇3个五星级便民服务中心。12345政府服务热线平台运行顺畅，共办理市民各类咨询投诉3105件，办结率和满意率均达97%以上。

——党的建设更加严格。始终坚持党的全面领导，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律挺在前面，严格“三公”经费支出管理，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化国有资产、政府采购、重点工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管。开展“干部作风大转变”及违反中央八项规定专项治理，作风效能问责26人次。政府作风及效能建设取得明显成效，树立清正廉洁的良好形象。

与此同时，物价、应急、民族宗教、外事侨务、兵役、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人保障、档案、机关事务、信息化建设等工作均取得可喜成绩。

各位代表，总体来看，过去的一年，全区发展步伐更加稳健、城区面貌更加优美、社会民生更加和谐、干事创业氛围更加浓厚。在各种困难考验依然很多的情况下，能够取得这样的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导，区人大、区政协携手并肩，全区人民共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关心和帮助青云谱区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，转型升级仍然是我区当前最首要的任务，转型当中还存着一些问题与困难，主要表现在：以工业为代表的传统支柱产业因外迁逐步萎缩，新服务经济发展还不够充分，财税收入与民生支出矛盾仍比较突出；城区基础设施相对薄弱，交通路网仍需完善提升；在就业、教育、医疗、养老等公共服务方面，离群众日益增长的美好生活需要还有差距。上述问题，我们将在今后工作中认真对待，辩证分析，切实加以解决。

二、2018年工作安排

同志们，2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全市打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”的关键之年，也是全区转型升级发展持续突破之年，做好今年政府工作至关重要。我们必须坚定信心，顺势而为，加快转型，以结构调整换取更加充足的产业升级空间，以主动改革创新换取更加可持续的发展红利，全力争创发展新优势，打造新经济、新产业、新城市、新生活，实现区域价值的全面提升。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委、市委、区委全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持在发展中保障和改善民生，坚定不移贯彻新发展理念，持续推进强产业、兴城市、惠民生等各项工作，以推动“转型升级”为主线，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，在新的起点上建设“人文生态慧圃、都市产业新城”，为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”作出青云谱区新的更大贡献！

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长9%左右；

财政总收入同口径增长7.5%左右；

地方一般公共预算收入同口径增长6%左右；

全社会固定资产投资增长12%左右；

规模以上工业增加值增长6%左右；

社会消费品零售总额增长12%左右；

实际利用外资增长10%左右；

实际利用内资增长10%左右；

出口总额增长3%左右；

实现今年经济社会发展的目标任务，我们必须要以党的十九大精神为统领。围绕2020年全面建成小康社会的目标，坚定不移地推进各项工作，切实解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展”这个新时代社会的主要矛盾。要以绿色发展为主线。推动低效产能的改造提升，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，构建现代产业体系，培育产业壮大，推进产业升级。要以能干事干成事论英雄。要着力营造敢于担当、善于谋事、能谋成事的良好氛围，以实干创业绩、凭干事论英雄，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保各项部署件件都能落实，以实实在在的工作成效取信于民。具体来说，今年需要重点做好以下五个方面的工作：

（一）适应经济发展新趋势，突出质效并举，全力加快产业转型升级

遵循“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的趋势，坚持稳中求进工作总基调，加快产业转型升级，形成符合我区发展定位，具备区域特色的“新服务经济”发展格局。

——加快步子优布局。邀请专业团队，进一步对全区产业进行科学规划，加快构建结构合理、优势突出的新服务经济产业布局。推动传统工业向现代物流、工业设计、创意研发等生产性服务业延伸。重点推进洪都老工业区搬迁改造试点工作，加大工业遗存保护利用力度，完善新城功能配套。推进昌南工业园区转型升级，运用“产业导入+园区运营”的模式，淘汰和转移一批“低、小、散、乱”企业，导入和引进一批“现代物流、生物医药、工业经济、信息技术”等产业，积极探索军民融合发展路子，打造“新型都市”工业园区。推动传统服务业向文化旅游、健康养老等生活性服务业转变。重点依托花博园、梅湖景区形成的场地资源以及八大山人文化品牌优势，借助我区旅游新口号、新徽标，实施区域、系统性的旅游形象营销推广，推动印钞厂、阳光乳业工业旅游项目，全方位展示“文化+旅游”内涵。推进智慧健康养老产业发展，以“硬件+软件+服务+医养结合”的智能化居家养老服务为目标，打造全省智慧居家养老产业的标杆。

——扑下身子抓招商。坚持把招商引资、招商引智作为转型升级的“一号工程”精心实施。继续采用“重资本、轻资产”的招商方式，将商业商务楼宇、广州路两侧地块、昌南工业园区作为主阵地，组织参加省、市大型招商活动，有针对性的谋划小分队外出招商。提高空置楼宇资源利用率，引进一批新兴产业及产业链，壮大实体经济，着力培育一批特色楼宇和税收超亿元楼宇。组建招商中心，采取“选调+外聘”方式，打造专业化招商队伍。力争引进8个符合我区发展导向的亿元以上重大重点项目。

——甩开膀子推项目。牢固树立“抓项目就是抓产业、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，全面落实重点项目片区负责、重点项目调度、督查等工作机制，抓好项目要素配置和环节管理，推动“在谈项目早签约、在建项目早竣工、建成项目早投产”，争取更多的项目列入省、市重大重点项目库。全力抓好今年总投资205.8亿元24个重大重点项目建设。重点推动南昌智慧物流平台、北京亿蜂等平台类项目做大做强；推动国奥源干细胞等轻资产类项目的开工；推进象湖东岸五星级酒店、王府井城市综合体等商业开发类项目的建设。

（二）紧盯体制改革新目标，注重创新驱动，充分激发市场内生动力

按照“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”的目标，鼓励创新，扎实推进各项改革，增强市场主体内在活力。

——深化改革求突破。紧紧围绕充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，深化行政体制改革，加快转变政府职能。深入推进企业事中事后监管工作，推行“五证合一、多证合一、一照一码”登记制度改革。稳步推进行政许可标准化建设，进一步简政放权。完善社会诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。推动承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革工作，推进财税体制、司法责任制改革。充分利用全国基层卫生综合改革重点联系点的优势，深化医药卫生体制改革。

——创新创业当先锋。大力促进大众创业、万众创新。增进校企合作，积极引进一批具有市场潜力的高校毕业生等创业群体进驻，形成以电子商务及文化艺术产业为核心的创业孵化基地。持续做好知识产权的培育和申报工作。积极培育优质企业，推动昌南工业园创建省级高新技术产业园。加大“双创”基金辐射力度，充分用足、用好、用活“双创”基金，孵化一批新项目、大项目、好项目，让更多优质企业享受发展新机遇。

——生态文明作示范。大力度推进生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展。在持续实施大气污染防治行动的基础上，深入推进水污染防治工作；完善土壤环境质量监测网络建设，强化土壤污染管控和修复，建设生态宜居城区。配合省、市环保机构实施垂直管理改革工作。深入推进“河湖长制”工作，推广生活垃圾分类和智能公厕的建设。

（三）融合城市更新新理念，提升建管水平，大力建设宜居宜业城区

进一步融合“改善环境、完善功能、提升产业、方便群众”的理念，高质量建设，高水平管理，打造美丽青云谱新形象、绘制幸福家园新画卷。

——“征”出发展空间。坚持以“和谐有序”为中心，创新完善“全员征迁”工作机制，坚决打赢旧城改造“攻坚战”。充分把握当前城市旧改的政策优势和宝贵机遇，配合全市重大重点工程，围绕打通交通堵点，夯实路网基础，加快老城区棚房区、城中村综合改造，全年计划实施昌南大道二期、新溪桥二期等7个旧城改造项目，涉及房屋征迁面积约60万平方米。同时，加快历年旧改扫尾工作力度，加快推进万象华庭二期、楞上村旧改、城南村城中村改造等综合安置小区建设。

——“建”出城市品质。坚持把群众的“安居之盼、乐业之需、舒适之愿”作为城市建设的目标，大力推进城区基础设施建设。加快产业发展基金运作，引导社会资本参与基础设施建设及重要产业投资。主动对接洪都大道、昌南大道快速路改造工程建设，积极谋划和推动辖区道路的提升贯通列入全市重大重点工程项目。围绕做优城市干线路网，拉开发展框架，实施推进新溪桥等道路“白改黑”、推进国药厂宿舍等道路路灯“暗改亮”、广州路东段等管线“上改下”和全省最大的地上智能停车塔库——江耐立体停车场等公共停车场建设。实施城南大道拓宽改造工程，不断缓解重点拥堵出入口及周边交通的压力。推进新溪桥路至城南大道地下排水管网提升改造，改善博学路、新溪桥路等路段积水问题。加快推进高潮湖综合改造项目，将高潮湖及周边打造成为园区“生态滨水后花园”。

——“管”出城市品位。突出“宜居”和“精细”主题，扎实做好市容环境整治工程、城市文明提升工程、城市交通畅通工程等各项城市管理工作，确保实现“两年出形象”的目标。综合运用信息化、数字化、网格化等技术手段，提升城市管理水平。加大投入，对一批基础设施薄弱的老旧社区进行综合改造。扎实开展全国文明城市“复检”工作。推行居民自治准物业管理，加大力度开展占道摊点、违章搭建、渣余土、货车超限超载等专项整治。对重点拥堵交通出入口进行重新规划、调整，进一步缓解城区交通拥堵现象。

（四）突出人民群众新期盼，着力改善民生，不断满足人民美好生活需要

为逐步解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，今年区财政拟安排7.4亿元，占全区财政支出的60%，重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的就业创业、社会保障、教育均衡等8个方面的民生工程实事，让全区人民在共建共享发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

——夯实民生基础。继续举办“才聚青云”就业系列活动。依托区内的产业孵化载体，开展“两新”组织的创新创业和人才培育，用优越的政策和环境把人才吸引并留住，为全区经济转型提供人才动力。继续推行“创业培训+小额贷款+后续服务”一条龙式服务模式，促进新增城镇就业和零就业家庭安置等工作。着眼增进军民融合式发展，进一步完善双拥优抚安置体系建设，做好转业干部及随军家属接收安置工作。切实做好和谐劳动关系综合试验区建设工作。稳步提高社会保障水平，妥善解决被征地农民参保遗留问题工作，推进各类社会保险扩面征缴，努力实现“全民参保”的目标。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，切实做好社会救助工作。完成第十届村（居）委会选举工作，启动青云谱区福利院建设，完成新增10家居家养老服务站，进一步完善养老服务体系建设。加大残疾人生活保障力度，提升残疾康复服务水平。

——关切群众需求。实施教育优先计划。加快推进前万学校、十字街学校项目建设，确保今年投入使用。推进京山小学、熊坊小学、楞上小学、迎宾中学重建和学校综合提升改造等项目。全面启动“智慧校园”建设，提升学校发展内涵。着力引进一批有影响、带动强的名师，提升整体师资水平。以健全完善全民健身公共服务体系为重点，大力发展群众体育。巩固青少年校园足球项目优势，打造一校一品体育特色。实施健康青云谱计划。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，持续推进中医药工作；继续实施“全面两孩”政策，不断完善计划生育服务管理；深入开展爱国卫生运动。完成南昌市第五医院异地重建和区妇幼计生中心体检中心装修改造工作，确保今年正式投入使用。实施文化惠民计划。健全完善公共文化服务体系建设，提升镇、街、社区文化活动中心服务功能。着力打造文艺大汇演、群众文化艺术节和镇、街文化艺术节等具有影响力的文化活动品牌。继续传承和发扬传统文化，加大文物保护和非物质文化遗产保护工作。进一步健全公共文化服务体系，丰富文化惠民载体。

——加强社会治理。全面推进“平安青云谱”建设，打造群防群治平安体系。落实安全生产责任和管理制度，抓好重点领域的安全隐患排查和整治工作，坚决杜绝较大以上事故的发生。加强全区人防工程安全检查，强化人防工程维护管理，落实人防工程维护管理主体责任。坚持“预防为主、防治结合”的原则，不断提升“三大行业”安全，抓好社会治安稳定和突出问题整治，严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安巡逻防控力度，推进85个社区微型消防站和“6.26禁毒服务中心”建设，持续提升人民群众的安全感和满意度。落实信访工作责任制，抓好人民调解、法律援助等工作，切实维护社会稳定。

（五）把握法治政府新要求，增进工作实效，全面加强政府自身建设

按照“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的要求，全面加强政府工作实效。

——旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对一切工作的领导，落实党管武装要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。全面落实区政府实事工程人大代表票决制，自觉接受人大及其常委会的监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。认真承办人大建议、政协提案，确保办复率和满意、基本满意率达到100%。

——坚定不移推法治。依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进重大行政决策程序合法性审查，完善重大决策责任追究制度及责任倒查机制。全面加强行政执法监督，落实“双随机、一公开”抽查制度。深入推进“七五”普法工作，实施“阳光政务”，推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。扎实做好12345政务服务热线工作，认真对待并切实解决群众反映强烈的问题。

——持之以恒抓党建。强化党的领导，落实全面从严治党主体责任工作，根据上级安排，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善作风建设长效机制，深入推进“干部作风大转变”工作，开展侵害群众利益突出问题、干部作风突出问题等方面专项整治，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，坚决防止“四风”反弹。完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态。

各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程，新机遇呼唤新作为。围绕“转型升级”这条主线，最大的考验是发展，最需要的品质是实干，最终的检验是落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，紧紧依靠区人大、区政协的监督支持，紧紧依靠全区广大干部群众的智慧和力量，锐意进取，埋头苦干，统筹做好改革发展稳定各方面工作，不断开创“人文生态慧圃、都市产业新城”的新局面，向全区人民交上一份满意的答卷！

《政府工作报告》注释

1.新服务经济：是指着力培育服务业新业态、新模式，推动工业设计、现代物流、现代金融、总集成总承包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动全域旅游、文化创意等生活性服务业向精细化和高品质转变。

2.生产性服务业：是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。主要包括研发设计与其他技术服务、生产性支持服务等类型服务行业。

3.生活性服务业:是服务经济的重要组成部分，是国民经济的基础性支柱产业，它直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务，其产品、服务用于解决购买者生活中（非生产中）的各种需求。

4.放管服改革:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

5.双告知:是指各级工商行政管理机关在办理市场主体登记注册时，按照省级人民政府公布的《工商登记后置审批事项目录》，告知申请人需要申请审批的经营项目，告知依法实施行政许可、监督管理的审批和行业主管部门。

6.行政执法三项制度：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

7.双委代：指委托邮政部门为依法不需办理税务登记的个人代开增值税普通发票，同时代征增值税及地方税费。

8.不动产财产行为税源管理系统试点：为实现税源信息的动态更新和全面掌控，提升不动产相关税收征管工作整体水平，南昌市地税局选取青云谱区地税局作为不动产财产行为税源管理系统试点单位，推动财行税相关管理系统融合互通。2017年7月底，该系统在青云谱区地税局上线测试成功，无缝对接国土、房管等区直单位信息，通过采集比对房土等涉税信息，依托“金税三期”平台，建立网格分户台账，有效运用“互联网+涉税信息”。

9.3＋1＋MP：是指我区首创的道路管理机制，3是指3级路长，1是指民间路长，MP指微信公众平台的英文缩写。

10.路长制：全称“路长责任制”，“路长”由相关负责人承担，以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则，对交通标志标线设施等交通语言，实行网格化、实名制管理，及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障灯问题，并针对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。

11.全市城市综合管理“三令制”考核：是全市城市综合管理的一种考核制度。在年度内的统计考评中，一个单位扣除分值达500分，下达整改令；扣除分值达700分，下达告诫令；扣除分值达1000分，下达申饬令。

12.两孩政策:是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

13.五好司法所：是基层司法所建设标准，“五好”包括：队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。

14.实事工程人大代表票决制：指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议的基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议上，以投票表决方式选择决定最终项目，交由政府组织实施，并接受党代表、人大代表、政协委员和人民群众监督的制度。

15.双随机、一公开：是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

16.医养结合：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式。

17.“6+1”工程：我区实施的城市改造工程，包括：道路39条“白改黑”；19条道路路灯“暗改亮”；城南教师公寓、城南佳园两个精品社区“旧改新”；广州路段道路管线“上改下”；青云谱南北路、三店西路、何坊西路以及司马庙立交东南角点“3路1点”建筑立体整治；迎宾大道周边出入口环境整治；包家花园等6个公共停车场。

18.“两新”组织：是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、.混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

19.智慧校园：指以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，这个一体化环境以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。简而言之，“要做一个安全、稳定、环保、节能的校园”。