关于推进法治政府建设2022年工作总结

2022年,南昌市人防办在市委、市政府的坚强领导下,在省人防办的关心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,严格依法履行法定职责,大力开展法治宣传教育,扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我办推进法治政府建设2022年工作总结如下:

一、2022年工作总结

(一)强化组织领导,夯实责任主体

一是成立领导小组。市人防办成立了以党组书记、主任为组长、分管副主任为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,负责组织法治建设相关工作,加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进。7月份,针对领导分工调整,及时调整领导小组成员。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。办党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领党组班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实推进中央、省、市关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。党组坚持把法治南昌建设工作纳入重要议事日程,年初党组会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署,亲自协调,亲自问效。三是科学制定法治建设计划。将法治政府建设纳入年度工作计划,列入重要议事日程,年初下发了工作计划,对法治政府建设进行全面安排,做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排,有力地保证了工作有序地展开。  

(二)深化法治学习,提升法治素养

一是加强依法行政理论学习。采取党组中心组学习会、法律顾问授课等形式,重点组织学习了党的《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《民法典》等依法行政重要文献和党内外法律法规以及人防法律法规政策,提高全办干部职工法治思维和依法行政能力。二是深入学习贯彻法治政府建设精神。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市法治工作会议精神。积极开展“每会一廉”、“每会一法”活动,领导带头学法、讲法,全年党组学法4次,办公会学法12次。建立健全述职、述廉、述法、述学“四位一体”的考核制度,年底对领导班子、全体干部职工学法遵法守法用法情况进行全面考评。三是组织法律知识培训。认真抓好以《人民防空法》、新修订的《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《江西省人民防空工程管理办法》为主要内容的法律知识学习。加强公务员法律知识更新培训,积极参加公务员网上知识培训、年度公务员法律知识考试和领导干部法治专题培训。组织全体公务员开展法律常识的网上考试,合格率100%。

(三)提高服务效能,优化营商环境

一是持续推进“放管服”改革。根据省办权力事项调整,以及原市行政审批局的部分职能划回原行业部门的要求,市人防办办进一步梳理行政权力清单、责任清单,配备5名工作人员负责材料审核、复核、“一网通办”等窗口业务,对内分审批、质监两块业务。全面落实了《优化营商环境条例》,以优化同步修建防空地下室审批、人防工程竣工验收为着力点,优化办事流程,提升审批效能,人防工程质量监督书办理即报即办,严格按照承诺的时间办结每个环节的审批,在办理审批程序上做到依法依规。一年来,市人防办所有受理的项目均在规定时间内办结行政审批工作。二是规范人防执法。对行政许可、“双随机一公开”事项、人防工程质量监督等情况,主动在政府门户网站进行公开,让群众直接通过网络查看执法公开内容。全面推行行政执法公示制度,行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时,做到亮证执法,文明执法,拍照留存。加强对行政许可、行政处罚等执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关规定归档保存执法全过程记录资料。三是加强“双随机、一公开”检查。按照“双随机一公开”工作制度,根据省办和市里开展“双随机、一公开”文件精神,市人防办及时完善“一单两库”,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次。今年9月,与市市监局联合开展双随机检查,抽查了3家人防防化设备生产企业。在抽查监管中,引入信用权重,对失信者、重点监管对象加大抽查比例频次,营造诚实守信的市场环境。同时,坚持做到事项公开、程序公开、结果公开,对部分项目存在的问题加强督促整改。积极应用“互联网+”,开展掌上执法。四是完善法律顾问制度。按照规定聘请资深律师担任单位法律顾问,积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用。在重大决策事项中,预先征询法律顾问的法律意见,确保行政决策符合法律规范。邀请法律顾问协助开展执法人员培训和法制教育。五是依法进行行政处罚。近年来,市人防办积极与市城管执法局协调有关行政处罚事宜,提交了对江安学校异地重建工程、鸥鹏湾项目、江西师范大学附属学校等多个项目的执法建设函,并及时跟踪处罚进度,现已全部处罚到位,处罚金额超百万。行政处罚对广大人民防空工程建设管理单位是一次普法教育,同时也是对潜在违法违纪单位的一次严厉震慑,更深层次的意义还在于通过行政处罚手段,进一步督促人民防空工程建设管理主体切实履行好对防空地下室建设及经常性维护管理的职责,决不能为了利益铤而走险,忽视人民防空的切实需求,触碰法律的底线。

(四)加强宣传教育,提高普法效果

一是做好重要时间节点宣传教育。按照“谁执法、谁普法”的工作要求,深入推进“八五”普法工作,将法治宣传、普法教育纳入人防宣传教育重点内容,利用“3.1国际民防日”、“5.12全国防灾减灾日”、“9.18”防空警报试鸣、“10.31”人民防空创立日等重要时节和重大活动,大力开展《人民防空法》等法律法规宣传。在筹划“9·18”纪念日活动期间,市人防办联合新四军军部陈列馆、南昌市第八中学,开展了“勿忘历史,爱我中华”活动。为此,省市各主流媒体对活动全过程进行了拍摄。中央电视台新闻联播、中文国际频道、中央新闻频道、人民日报、光明网和省市媒体相继作了报道,实现了南昌人防宣传工作格局上的突破。二是做好新形势下学校人防法规宣教工作。因疫情、学校减负等因素的影响,学校人防法规宣教工作有被进一步虚化、弱化现象,为此,市人防办与市教育局联合下发通知,要求全市初中正确把握人防法规宣教的渠道规律,着力于构建学校人防宣教体系,采取“以块为主、条块结合”的原则开展相关工作。三是有效化解矛盾纠纷。市人防办认真回应人民群众关切问题,受理人大委员、公民、法人和其他组织提出的有关人防工程产权、使用管理等依申请公开事项,按照属地管理原则分别协调处理各县、区、开发区人防相关矛盾纠纷。

二、存在的不足

主要不足是人防系统依法行政人员业务素质参差不齐,还有待进一步提高,需要多参加行政复议、行政诉讼相关培训;另外今年人防普法工作受疫情等因素影响,形式不够多,力度不够大。