各县（区）局、市局机关各科（室）、局属各单位：

为进一步规范行政处罚案件办理程序，推进严格规范公正文明执法，落实行政处罚案件部门负责人集体讨论决定制度，市局对《南昌市市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论程序暂行规则》（洪市监字〔2019〕304号）进行了修改，已经市局2023年第7次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。本通知自印发之日起施行。

南昌市市场监督管理局

2023年6月21日

（此件主动公开）

南昌市市场监督管理局行政处罚案件

部门负责人集体讨论工作规则

第一条  为了规范南昌市市场监督管理局（以下简称市局）行政处罚的实施，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、规章制定本工作规则。

第二条  市局建立行政处罚案件部门负责人集体讨论会议制度（以下简称“案审会”）。对情节复杂或者重大违法行为拟给予行政处罚的，或者行政处罚案件具有依法应当进行集体讨论其他情形的，应当由市局案审会讨论决定。

第三条  市局成立案审会委员会（以下简称“案审委”），案审委主任由市局局长担任，副主任由副局长担任，执行主任由分（协）管市局法规科的局领导担任。

案审委下设办公室（以下简称“案审办”），由法规科承担日常管理职责，法规科、办公室相关人员为案审办工作人员。

案审会的出席人员为案审委成员。办案机构分管局领导应当出席会议。

案审会的列席人员为以下人员：

（一）办案机构（科室）负责人；

（二）市局及办案机构法规部门负责人；

（三）法律顾问；

（四）案审办工作人员；

（五）案审委主任认为需要列席会议的其他人员。

第四条  出席市局案审会的人数应当超过案审委成员的半数。

第五条  对情节复杂或者重大违法行为拟给予行政处罚的下列案件，应当由市局案审会讨论决定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）拟对自然人罚款、没收违法所得和非法财物价值数额单项或者合计超过（含本数）十万元、对法人或其他组织罚款、没收违法所得和非法财物价值数额单项或者合计超过（含本数）二十万元的；

（三）拟责令停产停业、责令关闭、限制从业，降低资质等级、吊销许可证件或者营业执照的；

（四）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

（五）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（六）涉及食品药品、特种设备、产品质量、打击传销等领域有重大社会影响的；

（七）拟作出减轻处罚决定或者作出不予处罚决定的，但是调查终结报告表述当事人相关情节符合法定情形和《市场监管领域减轻行政处罚清单》《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》有关情形而拟作出减轻处罚决定、不予处罚决定的，或者因当事人违法事实不能成立而拟作出不予处罚决定的除外；

（八）县（区）局依据《食品安全法》《食品安全法实施条例》对违法单位或者个人处以30万元以上罚款的；

（九）案审委主任认为应当提交集体讨论的。 

应当由市局案审会讨论决定的其他情形：

（一）案审委主任拟回避的；

（二）经一次延期尚不能作出处理决定，拟再次延期的；

（三）经对当事人提出的陈述、申辩进行复核后，需改变原拟处罚决定的或者其他可能对相对人权利产生重大影响的；

（四）根据行政复议机关或法院相关建议，需变更原处罚决定的。

第六条  市局案审会原则上每月举行一次，如遇重大紧急事项可以临时组织召开。

对属于本规则第五条规定的案件，拟给予行政处罚的，应当在案件审核之后、履行对当事人告知义务之前及时提交市局案审会讨论决定。

第七条  拟提交市局案审会讨论的案件，由办案机构提出意见，在其分管局领导批准后的3个工作日内将下列材料提交法规科：

（一）提交集体讨论的审议报告，应当在案件调查终结报告的基础上说明案件基本情况、存在问题或分歧意见，以及需要提交会议注意的、讨论决定的有关事项情况；

（二）办案机构的分管局领导签署同意上会意见的案件调查终结报告、最终处罚决定提请案审会讨论报告、有关事项审批表等相关材料；

（三）其他案件相关材料。

第八条  市局案审办收到办案机构提交的案审会讨论材料之后，应当及时向案审委主任报告，确定会议时间、出席人员和列席人员，做好会议筹备工作，同时将上会材料报备至驻局纪检组。

第九条  市局案审会，由案审委主任主持，特殊情况下也可由其指定的案审委副主任主持，按照下列程序进行：

（一）办案机构负责人汇报案件基本情况、告知与复核情况、对案件的处理建议、存在问题或分歧意见、需要讨论决定的事项等；

（二）法规部门负责人汇报审核情况或者就需要讨论决定的事项发表意见，经过听证或者复议诉讼的，还应介绍相应情况；

（三）法律顾问发表法律意见；

（四）出席人员询问案件有关问题并进行集体讨论；

（五）出席人员就需要讨论决定的事项提出倾向性意见；

（六）主持人提出处理意见。

经过案审会能够形成处理意见或者决定的案件，应当按案审会形成的意见或者决定执行；不能形成一致意见或者决定的，由主持人决定案件的处理意见。主持人认为有必要另行决定的除外。

第十条  市局案审会，由法规科工作人员负责记录，由出席人员签名。

市局法规科负责制作案审会会议纪要，经案审委主任签批后，印发出席人员及列席人员。

第十一条  案审会讨论的事项，在正式作出最终行政决定前，出席人员、列席人员以及其他相关人员应当对有关情况予以保密，不得泄露有关内容。

第十二条  本规则由市局法规科负责解释。本规则自印发之日起施行。2019年10月28日市局办公室印发的“洪市监字〔2019〕304号”文件《南昌市市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论程序暂行规则》同时废止。

13.关于印发《南昌市市场监督管理局行政处罚案件部门负责人集体讨论工作规则》的通知