林惠雄代表：

您在南昌市人大第十六届四次会议提出的《关于增强制造业核心竞争力，夯实高新技术创新基础，促进工业经济快速增长的建议》（总编号250）收悉，现答复如下：

一、关于“积极营造发展的政策环境”的回复

近年来，南昌市坚持把营商环境优化升级作为“一号改革工程”，市市场监管局始终以群众办事“只进一扇门、最多跑一次”为目标，坚持围绕提升许可“便民、高效、电子化”政务服务模式狠下功夫，不懈推动“放管服”改革走深走实，着力打造“南事不难办成，办成不必求人”的营商环境品牌，主要有以下做法：

1.从“多平台”向“一网通”集成。针对企业开办信息不通、时效不强、多头申报的“痛点”，按照“市县联动、全域覆盖、共建共享”思路，精心搭建“一网通办”服务平台，打通市场监管、公安、税务、人社等7个部门业务系统，将营业执照、印章、发票、社保等7个事项压缩成一个环节，实现“一网”“一表”“一次申请”“并联审批”。企业开办全流程时限压缩至0.5个工作日，市本级推行“3小时”办结，网上可办率达100％，实际网办率达95％以上。

2.从“单执照”向“全审批”拓展。针对企业准入不准营的“堵点”，推行营业执照和后置许可联审联办的新审批模式。紧盯搭建平台、打通系统、数据交互三个重点，在“一网通办”改革的基础上，再破信息壁垒，全面推行跨部门“一照通办”。改变“逐一申报、串联审批”的做法，推进“证”“照”审批流程再造，按照前端一次申请、中端同步审批、后端统一加载的模式，将20余个市直部门的103项高频许可事项与营业执照实行联审联办，通过营业执照归集企业所有许可、监管、信用等信息，实现一企一照、一照准营、全部涵盖，办证时间缩短80%，提交材料减少80%以上。

3.从“窗口办”向“智能办”迭代。针对企业群众“线下跑”的“难点”，在深化“一窗办”“一证办”的同时，大力实施政务服务数字化改革，着力提高便民利民服务水平。利用“赣企开办e窗通”APP和赣服通，实现企业登记事项“掌上办”“指尖办”，足不出户就可通过手机办理企业开办、实名认证、电子签名等业务。创新推出智能预审平台，由人工审核变为机审人核，实现智能帮办。依托“5G+VR技术”，在大型商超、村（社区）逐步铺开“政务晓屋”建设，通过远程视频联审、跨域数据传输等方式，形成上下贯通、集约整合的一体化服务网络，实现企业开办、食品（卫生）许可证核发等1200余项人工服务事项就近办。目前已连线全国12个省24个地区办理跨省业务2.6万余项。

4.从“大众化”向“定制化”升级。针对不同类型市场主体的需求“热点”，开展分级分类定制化服务。对省级开办企业事项，推行“基层点单、市县零售、省级批发”的精准赋权模式，实现市县两级同权受理。对大型企业分支机构、连锁门店，在江西省率先开展营业执照集中申办试点，批量办理变更登记、注销登记，试行跨层级、跨地区集中统一办理。对外资企业，允许使用简化版公证文书，开通外资企业申领电子营业执照渠道。对本地特色企业，开展“江西地方特色经营范围公示”工作，实现企业自主宣传推广个性化产品、品牌化商品，充分展现企业自主经营特色。同时，组建一支覆盖市、县、乡、村四级的“小赣事”帮办代办服务队伍，实施全事项、全领域、全流程帮办代办服务，

5.从“被动找”向“主动送”转变。针对惠企政策知晓度低、兑现难的“焦点”，依据企业开办信息，建立企业标签，精准政策匹配，实行部门联动，建立政务数据共享供需对接机制，为开展惠企政策兑现提供数据支撑，实现“人找政策”到“政策找人”的转变。在全省率先上线运行“惠企通”平台，全市132条惠企政策全部上线到位、公开发布。率先推行“免申即享”新模式，实现企业“登记即享”，财政兑现资金“在线拨付”，让政策红利“一站式、无障碍”精准直通企业，惠及企业109.1万户次，该做法被列为江西省优化营商环境改革攻坚典型案例。

二、关于“制定‘新型工业化高质量标准体系’”的回复

2024年1月，南昌市人民政府印发了《南昌市贯彻落实国家标准化发展纲要实施方案》（以下简称《实施方案》），是我市助力高质量发展的重要举措和关键抓手。《实施方案》在主要任务中提出“运用标准化助力现代产业发展”：

1.筑牢产业标准化发展基础。以标准助力完善“4+4+X”产业体系，实现产业链现代化建设“8810”目标。引导行业龙头骨干企业、“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业等开展标准攻关，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链稳定性、现代化水平和产业综合竞争力,形成产业优化升级的标准群。

2.建立战略性新兴产业标准体系。推进以大数据、云计算、区块链为先导的软件和信息服务业，围绕未来科学城、省级数字经济集聚区建设，打造全省数字经济示范区，助力数字经济做优做强“一号发展工程”。助推新兴产业标准化领航工程，聚焦电子信息、航空、汽车及装备、新能源4个优势新兴产业开展标准攻关，研制一批技术自主的标准。加快培育新业态新模式，推动平台、共享、民营经济标准化建设，加大移动智能终端、LED、VR产业规模，探索布局5G、新型显示、物联网、汽车电子、航空电子、锂电、光伏等未来产业链标准研制，建立战略性新兴产业标准体系，推动战略性新兴产业提质升级。

3.强化产业转型发展标准化支撑。加快新材料、医药健康、绿色食品、轻工纺织4个特色产业标准优化升级。强化钢、铝、钨、锆精深加工和产业链上下游配套衔接，聚力发展中医药、化学药、生物药、医疗器械等细分产业链，聚焦饮品、粮油、畜禽、饲料四大传统领域，着力织布、印染、品牌建设等纺织产业链核心环节的标准研制，运用标准化手段助推产业转型融合发展。

4.推进现代服务业标准优化升级。推动先进制造业与现代服务业融合发展标准化建设，升级现代物流、工业设计、科技咨询、信息技术服务、金融服务等生产性服务业标准体系，促进生产性服务业专业化、高端化发展。完善生活性服务业标准体系，推动生活性服务业品质化发展。推进家政、物业、住宿、餐饮等领域标准制修订工作，开展面向数字应用的城市智慧交通、智慧物流、智慧旅游等新业态标准研究。

三、关于“持续加大人才培育的力度”的回复

2024年1月，南昌市人民政府印发的《南昌市贯彻落实国家标准化发展纲要实施方案》（以下简称《实施方案》）中提出“加强标准化人才队伍建设”：支持高等院校开设标准化相关课程，加强标准化相关专业人才培养，推动标准化普及教育。依托高等院校、企业及科研院所加强标准化人才培训基地建设。加强标准化技术组织和企业标准化培训，提升企业管理层和员工的标准化技能、标准化技术人员的专业水平、政府公务人员和社会公众的标准化知识，健全标准化领域人才评价和激励机制，加强基层标准化管理人员队伍建设。

此外，我局制定了《企业质量管理人才储备计划》，已为全市200多家企业培养质量管理人员220余人，线上培训首席质量官567人。近日，我局起草了《南昌市深入推进质量强市建设实施方案》（已通过市政府常务会审议，待市委常委会审议通过后正式印发），提出要加强质量工作人才队伍建设的统筹规划，将符合条件的质量人才纳入全市高层次人才认定范畴，持续用好“人才新政22条”、南昌“人才10条”等政策，强化质量人才的引育留用。

四、关于“准确把握发展的重点任务”的回复

我局围绕南昌市重点产业，大力实施“企业专利清零”、“高价值专利培育”行动，破解“卡脖子”技术难题，知识产权创造数、质量快速增长。一是实施专利体质增量工程。2023年，我市新增专利授权量15106件，占全省25.13%；其中发明专利授权量4703件，同比增长26.09%，占全省45.33%。二是开展高价值专利培育。我局制定了《南昌市高价值专利培育实施方案》，进一步提高专利质量与效益。2023年，每万人有效发明专利拥有量28.87件，同比增长7.1件，是全省平均数的3.16倍；每万人高价值发明专利拥有量8.95件，是全省平均数的3.25倍。三是组织企业申报项目和比赛。我局积极组织企业申报江西省高价值专利培育项目和中部六省高价值专利大赛，我市4个专利项目获批省级高价值专利培育项目，占全省四分之一；5个项目获第五届江西省专利奖，占全省二分之一；1个项目获江西省专利转化运用奖。

2024年，我局将深入实施专利转化专项计划，主动对接中小强企技术需求，挖掘高校院所拥有的高价值专利，运用南昌市知识产权公共服务平台，集中发布专利技术供给信息，构建专利技术供需信息闭环。用好国家知识产权局下达的专利转化资金，推动专利技术转化实施，助力中小企业创新发展。

五、关于“努力建设高质量工业品牌”的回复

（一）在加强质量监管、打击伪冒假劣产品、加强知识产权保护方面，开展了以下工作：一是开展民生领域“铁拳”行动。2023年，我局办理各类案件1186起，罚没金额4000余万元，移送公安机关19起；配合公安机关侦办69起假冒侵权伪劣商品领域刑事类案件，抓获84名犯罪嫌疑人，涉案金额逾7000万元。二是开展商标、专利专项整治行动。2023年，我局开展知识产权专项执法检查，重点检查是否存在商标侵权、商标标识使用行为不规范、专利侵权及专利标识标注不规范等违法行为，共办理专利案件145件，其中假冒专利19件，结案16件；专利标注标识不规范案件119件，结案119件；专利侵权处理7件；办理商标、地理标志案件105件，结案80件，罚没款145.4万元。

（二）在品牌建设、增强品牌效应方面，开展了以下工作：一是强化质量标杆引领作用，在全省率先启动南昌市市长质量奖评审，鼓励企业积极申报各级政府质量奖，初步形成以国家级为高端、省级为主干、市级为基础的三级塔形质量管理标杆，全市有中国质量奖提名奖企业1家，江西省井冈质量奖企业4家、提名奖4家，南昌市市长质量奖企业7家，提名奖5家。二是组织企业参加品牌评选，2023年新增鲁班奖2项，杜鹃花奖10项，省优建设工程奖22项；46个新产品获得省优秀新产品称号（其中13个新产品获一等奖），16项产品入选第三届“赣出精品”名单，17个企业申报中国品牌价值评价；洪都航空等8家企业入选中国品牌日参展和特色演出活动，大唐酒业等4家老字号企业入选中华老字号博览会参展。

2024年我局将加大品牌建设的宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传功效，把商标品牌故事讲深讲实，既要服务南昌经济建设，又要贴近百姓生活；既要提升商标品牌的知名度美誉度，又要提升商标品牌的传播力和影响力。

尊敬的林惠雄代表，以上是我局根据自身职能，在优化营商环境、构建标准体系、加大人才培育、强化专利培育与保护、开展品牌建设与宣传等工作中提出的工作措施，今后将以更大力度、更实的举措抓好各项工作。十分感谢您长期以来对市场监管工作的关心和支持！

南昌市市场监督管理局

2024年2月27日