2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以率先“作示范、勇争先”的姿态，深入实施“强省会”战略，精准对标全市普法依法治理工作，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕全市商务工作中心任务，大力加强领导班子和干部职工法治建设，现将我局2023年法治工作总结报告如下。

一、落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想

一是深化理论学习。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习内容，我局党组中心组（扩大）学习会上开展了《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》等关于习近平法治思想理论的学习，推动习近平法治思想深入人心、走深走实；二是开展授课培训。6月组织全局机关干部收看学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班授课视频。10月邀请我局法律顾问就习近平法治思想进行专题授课培训，开展法治学习培训进机关活动，推动习近平法治思想大众化传播；三是开设学习专栏。在我局的官网中设置“法治商务建设”专题专栏，在“南昌商务”微信公众号中设置“学习园地”专栏，宣传习近平法治思想，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

二、抓好重点法律普及，推进普法服务大局

一是重点普及“四法三条例一办法”，我局党组中心组（扩大）学习会上开展了“四法三条例一办法”学习，即《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国野生动物保护法》《信访工作条例》《江西省平安建设条例》《江西省家庭教育促进条例》《江西省征收土地管理办法》。二是积极开展“民法典”等重点法律宣传工作。组织开展2023年“美好生活·民法典相伴”、“4·15”全民国家安全教育日主题宣传活动，用好法律法规通俗读物、公益广告(短视频)、知识竞赛、网络直播等载体开展宣传教育。三是拓宽学习阵地。加强地方性法规学习宣传阐释。依托江西干部网络学院地方性法规网上学习平台，组织干部群众参加地方性法规专题课程，广泛宣传与人民群众切身利益密切相关和人民群众普遍关注的地方性法规，更好地保障人民群众根本利益，促进公平正义，增强社会凝聚力和向心力。

三、进一步加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神

一是推进局机关法治社会建设。深入开展局机关的法治管理，主动对接挂点社区和帮创村，健全防范化解风险机制，提高防范化解风险的整体效能。多渠道依法化解各类风险和矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境。今年春节期间我局结合扎实推进“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部在红谷滩区滨江豪园社区和新建区井岗村发放了“漫”说普法和反电信诈骗宣传等春节安全资料，进一步增强居民群众的防范意识。二是全面落实市场准入负面清单制度。为推动市场准入“全面一张单”管理模式，实施清单之外“非禁即入”，按照《南昌市全面实施市场准入负面清单制度联合工作组关于推进落实市场准入负面清单工作的通知》等文件要求，我局与市发改委联合牵头，全面落实市场准入负面清单自查自纠工作，扎实做好我市市场准入负面清单贯彻实施工作，推进市场准入负面清单制度落地落细。三是持续优化法治化营商环境。落实好《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》，健全市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,积极融入共建全国统一大市场。9月，市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局联合发文《市市场监管局等部门关于印发南昌市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案的通知》，开展含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策清理行动。今年以来，我局共对17份规范性文件进行了公平性审查。维护公平竞争市场秩序。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”,诚信经营者“无事不扰”。

四、深入推进我局依法治理，不断提升法治化水平

一是落实“三重一大”决策审核、党内规范性文件前置审核制度。建立党组议事决策制度，强化依法执政意识，贯彻执行民主集中制，严格执行各项议事决策制度；严格执行党内规范性文件制定和备案审查制度，严格前置审核程序，在集体讨论决定前，对研究制定党内的规范性文件进行合法合规性审核，做到备案审查全覆盖，确保党内规范性文件严谨规范出台，对《南昌市商务局2023年普法依法治理工作要点》等多个法治文件严格规范审核。二是做好“双随机、一公开”监管工作，严格规范公正文明执法。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。加强行政执法监督工作，持续推进“双随机、一公开”监管工作和市场主体信用风险信息归集公示工作。加强行政执法队伍建设，进一步规范执法程序，不断提高行政执法水平。三是建立法律顾问制度，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制。落实了法律顾问制度，常年聘请专业律师郑一村作为法律顾问，继续推进法律服务配套机制。今年以来法律顾问为我局共审查24份日常管理中的合作协议及规范文件。建立普法责任单制度，做好普法责任清单的整理编辑，向服务对象、执法对象和社会公众宣传普及《外商投资法实施条例》、《南昌市低附加值可回收物回收补贴试行办法》等有关商务行政规范性文件。

五、坚持深化改革,严格落实法治政府建设与责任

一是不断加强商务领域规范性法规建设。年初制定了《2023年度市商务局普法责任清单》、《2023年度市商务局领导干部学法清单》，并对我局起草的《南昌市低附加值可回收物回收处理补贴试行办法》、《南昌市保供稳价市级冻猪肉储备管理办法》、《2023年度南昌市县域商业建设补助资金管理办法》等行政规范性文件进行合法性审查，进一步提升法治化管理水平。二是积极开展普法政策大宣讲。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。加大普法宣传力度，9月市商务局赴各县区、开发区组织召开2023年南昌市口岸惠企政策宣讲会，共计500余家生产型外贸企业参会。10月份组织开展旁听庭审活动，并召开商务领域依法行政法律知识讲座。三是开展“八五”普法规划中期自查评估工作。按照市委依法治市办、市委宣传部、市普法办《关于印发〈全市“八五”普法规划中期评估暨国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作方案〉的通知》（洪法字〔2023〕26号）文件精神，全面开展了我局“八五”普法规划中期自查评估工作。

六、主要存在的问题及2024年工作计划

2023年推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在法治宣传受众面不宽、法制机关建设能力不强、规范化管理水平薄弱等问题。2024年，市商务局将紧紧依据推动法治政府建设工作要点，落实党的二十大精神，创新工作，主动作为，持续深入推进推动法治政府建设工作有效开展。

一是推动法治政府建设工作更上新台阶。切实加强对推进法治政府建设工作的组织领导，主要领导要切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成层层抓落实的工作格局。要按照工作要点逐项抓好落实，切实做到工作内容全面，制度落实到位，档案资料齐全，法治建设成效显著。

二是做好重点时间节点法治宣传工作。发挥局网站、微博、微信公众号、QQ工作群等平台在法治宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性；利用“12.4”国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点组织开展集中普法活动；开展进机关、进乡村（社区）、进企业、进网络等法律活动，让老百姓在生活中知法、学法、懂法、用法。

三是做好双循环背景下法治工作的调查研究。围绕党的二十大精神、习近平法治思想、我省深化发展和改革“双一号工程”、我市加快打造“一枢纽四中心”和实现“两个大幅提升”目标，持续深化优化法治化营商环境守法普法专项行动，大力宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，在全社会营造浓厚法治氛围，结合内贸外贸相关政策法规推广，深入开展法治建设调查研究，为推进双循环法治建设提供智力支持。