市委全面依法治市委员会:
2023年,在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的悉心指导下,市统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,积极推进依法行政。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
(一)加强党的领导,全面推动法治政府建设
1.坚持学习习近平法治思想。市统计局坚持以习近平法治思想在全面推进统计法治工作工作中的指导地位不动摇,强化政治引领,把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来,做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。市统计局党组全面落实党组理论学习中心组学法制度,把习近平法治思想以及中央有关统计工作重要文件精神和统计法律法规等法治学习列入学习的重要内容,切实提升统计干部运用法治思维和法治方法开展统计工作的能力和水平。
2.切实加强组织领导。为深入贯彻落实中央、省、市关于2023年法治政府建设的决策部署,市统计局切实加强组织领导,及时制定出台《2023年全市统计法治工作要点》,明确了年度统计法治工作的主要目标和重点任务,细化了五方面20项具体工作举措,对年度统计法治工作进行安排部署,进一步筑牢依法统计依法治统的基石。将法治工作列入单位党政主要负责人职责。加强对统计法治建设的组织领导,定期听取有关统计法治工作汇报,及时研究解决有关重大问题,并将法治工作纳入本部门本单位总体工作,与业务工作同部署、同检查、同落实。
3.严格落实重大行政决策程序制度。严格按照《中共南昌市统计局党组“三重一大”事项议事规则》规范我局“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)事项集体决策。坚持由局党组统一领导,严格执行民主集中制原则,涉及“三重一大”议题均提交局党组会议集体研究决定,严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行集体决策,确保民主决策,推动各项统计工作纳入法治轨道。
4.深入推进政务公开。积极开展政务公开与“互联网+政务服务”工作,及时梳理更新市统计局政务服务办理事项。严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度,在市统计局官网公布统计违纪违法线索举报电话、邮箱。认真总结市统计局全年法治政府建设情况并在市统计局官网进行公示,监督行政权力公开、规范、透明运行。
(二)落实长效机制,推进法治规范化建设
1.全面落实法律顾问制度。面向社会公开聘请专业律师担任法律顾问,定期邀请法律顾问为全局人员讲解新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。我局重大行政决策、规范性文件制定、政策调研评估、行政合同签订必经法律顾问进行合法性审查,做到应审必审,进一步强化行政决策的合法性和规范性。
2.强化行政规范性文件管理。市统计局按照《南昌市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》要求,对拟起草的规范性文件进行了合法性审查,做好规范性文件报备工作,进一步强化规范性文件管理工作。并印发《关于进一步规范文件合规性审核程序的通知》,明确法制审核的科室和人员,在市直部门征求意见回函时进行和印发各类文件通知时均需进行合规性审核,确保起草或制定的行政规范性文件及政策措施合法、合理、合规。
3.大力推进监督融会贯通。与市审计局联合印发《关于印发<关于建立统计监督与审计监督贯通协同工作机制的实施办法(试行)>的通知》,积极推动统计监督与审计监督贯通协同形成合力,不断增强统计监督合力,有效发挥统计监督对依法行政的促进作用。为贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任,加强统计执法监督工作和各专业统计工作的贯通协作,制定《关于加强统计执法监督工作和专业统计工作贯通协作的办法(试行)》,提升统计监督效能。
(三)切实履行职责,提高统计法治水平
1.扎实开展统计执法检查。为纠正和查处统计违法行为,提高统计数据质量,市统计局认真开展统计执法检查工作。按照要求,联合市市场监管局通过江西省“双随机、一公开”执法监督平台随机抽取检查企业和人员,开展联合执法工作。协助省统计局对我市相关县区开展统计执法检查。通过执法检查,进一步强化调查对象的依法报数意识,提升源头数据质量,不断夯实法治政府建设工作基础。
2.全面推进行政执法规范化。严格落实《南昌市统计局行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度》和《南昌市统计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》“三项制度”,规范统计执法检查工作流程和方法,确保执法检查的合法性、有效性。依托市统计局官方网站,对统计执法人员、统计执法对象和随机调查计划等信息进行公开,接受社会公众监督,不断提高行政执法公开意识。
3.着力提升执法人员业务水平。定期开展统计执法专题培训,组织参加全省统计执法检查实务视频培训班、“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”视频课程学习,不断提升执法人员执法能力和依法行政水平。建立全市统计执法人才储备库,通过参加培训、学练结合等方式,全面提高执法人才储备库人员的业务能力和综合素质。
(四)抓好普法宣传,营造依法统计良好氛围
1.全面实施“八五”普法规划。按照《南昌市统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》要求,结合2023年统计工作要求,及时制定印发《南昌市统计局2023年统计法治宣传教育工作计划》和《2023 年度南昌市“谁执法谁普法”普法责任清单》,突出工作重点,落实保障措施,全面实施“八五”普法规划。
2.深入推进领导干部学法用法。依托党组理论中心组学习、专题读书班、“三会一课”、主题党日、学习强国学习平台、红色教育基地现场教学等多种形式,统筹线上线下学习,将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等法律法规列入2023年党组理论学习中心组学习计划,通过领导干部学充分带动干部职工学。抓住关键少数,常态化将统计法及相关内容纳入市委党校领导干部培训必修课,邀请省统计局领导12月26日来我市市委党校秋季主体班作统计法律法规宣讲,教育引导党员干部树牢正确政绩观。
3.加大普法宣传教育力度。紧扣统计开放日、统计法颁布40周年纪念日等重要节点,坚持普法与统计业务相结合,印发《南昌市统计局关于开展<中华人民共和国统计法>颁布40周年宣传活动的通知》,筹办12·8《中华人民共和国统计法》颁布40周年暨第五次全国经济普查大型户外宣传活动。充分利用网络媒体开展普法宣传工作。通过我局门户网站,设立法治宣传专栏,宣传法律法规知识以及法治工作成果;利用微信公众号平台及时发布、转载最新法律法规知识,不断扩大宣传覆盖面,提升普法宣传效果;同时,借助户外LED屏强化宣传,在大型商场LED显示屏宣传统计法律法规知识,利用南昌市双子塔外墙屏幕宣传经济普查知识,积极营造良好的统计法治氛围。精心编印15000份《依法统计 依法普查》《统计普法宣传折页(调查对象篇)》等统计宣传资料,开展“送法入企”活动,增强统计调查对象依法统计意识。
二、2024年工作安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求,强化统计法治政府建设,进一步组织机关党员干部深入学习贯彻习近平法治思想,推动法治思想入脑入心、走深走实。
(二)强化统计普法宣传教育力度。根据统计“八五”普法规划,落实统计法治宣传教育责任制,通过多种渠道和形式向社会公众普及统计法律知识,提高公众对统计数据的认知和理解。
(三)切实发挥统计执法监督作用。加强执法、普法人员培训,提升法治人员能力水平。继续开展“双随机”执法检查工作,积极开展跨部门联合执法检查,不断提高统计执法检查针对性实效性。