2022年,南昌市体育局在市委、市政府的正确领导下,根据年度“法治政府建设工作要点”和全市法治建设工作安排,坚持科学谋划、以人为本,坚持服务中心大局、服务群众需要,认真开展法治宣传教育,不断践行依法行政，全面依法治体。体育系统干部职工法律意识、法律素质明显增强,依法行政的能力水平逐步提高,体育部门履行职能、服务民生成效显著。现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)健全组织,落实法治建设工作责任

为切实加强党对法治建设工作的领导,将第一责任人职责落到实处,一是认真学习贯彻《关于南昌市党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人清单征求意见的通知》精神,明确要求和任务。二是加强对法治建设工作的组织领导,成立了普法规化工作领导小组,落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责,由党组书记、局工任组长,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室密切配合的普法工作格局,较好地强化了法制队伍建设工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。三是对法治建设工作进行具体部署,推进加强法治政府建设各项工作,研究出台《市体育局2022年普法依法治理工作要点的通知》、市体育局法治政府建设年度工作计划,将法治建设与本单位中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,是将法治建设纳入我局综合目标考核,逐层逐级签订责任书,严格考核检查。四是实行法治信息公开,按照规定报告和公开法治建设年度报告,及时在官网发布法治信息、普法信息和法规条文。五是做好经费保障,在每年的预算中,单独核定用于法治政府建设方面的经费,并逐年提高。通过扎实有效的工作,市体育系统实现了“零行政复议”“零行政诉讼”。六进一步规范完善了法治工作机制,建立和落实了法律顾问制度,我局聘请了律师事务所1名法律业务经验丰富的律师担任我局的法律顾问,明确了我局的法治审核工作规则和流程。同时建立重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定和工作机制。七是坚持由局党组主要负责人、局长杨春同志带头深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求情况。并严格落实法治建设第一责任人制度,每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。建立党组会、办公会学法制度及党组中心组专题研究法治建设工作和集中学习党章、党规党纪和《宪法》、法律法规。7月份党组召开专题会议传达学习市委全面依法治市工作会议精神,研究贯彻落实意见,全年党组集中学法2次,办公会会前学法成常态化,干部职工利用学习强国,坚持全年学法,并积极开展学法用法、依法行政单位示范创建活动,全力提高干部职工法治素养。

(二)营造法治环境,扩大法治宣传教育氛围 

一是以八五普法宣传教育为主线,落实“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”责任,制定《市体育局2022年度普法清单》,将普法任务分解到各处室和单位,督促落实。二是积极贯彻落实干部学法制度,通过举办专题培训、开展支部主题党日活动等,重点抓好宪法、党内法规、业务法规和社会主义法治理念的学习宣传。三是将普法工作与体育工作深度融合,充分利用社会体育指导员培训、全民健身大讲堂,举办体育赛事、体育市场管理等平台,采取灵活多样,简便快捷,喜闻乐见的方式,对参与活动的群众开展普法宣传。四是广泛开展法治惠民惠企活动,落实《全民健身条例》,结合实际,实行项目化管理,深入基层,切实服务健身群众和企业,为青少年及健身群众提供免费体育技能培训。五是推动体育法治文化建设,大力倡导“发展体育运动、彰显省会担当”的体育理念,并在办公场所设置普法宣传标识,设立普法专栏。六是狠抓运动员的管理,反复宣传学习反兴奋剂法规,对今年所有参加第十六届省运会的运动员开展专题法治培训。七是做好了深入贯彻《政府信息公开条例》,聚集社会热点和群众关注问题,进一步拓展深化公开内容,公共权力透明运行。我局努力做好体育门户网站建设,在体育网站上积极推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、政府采购、社会公益事业建设和体彩公益金使用等领域的政府信息公开建设工作,提高信息发布的质量,丰富依法行政建设的内容。通过体育门户网站、公示牌、宣传栏,微信QQ群等多种形式加强了宣传依法行政建设的工作力度。

(三)规范行政执法,进一步推进依法行政水平

一是建设一支高素质执法队伍,我局原有2名同志有执法人员资质,随着日益发展的法治社会,执法力量已经严重不足,今年9月份,我局有4名同志参加了省司法厅组织的执法证考试,并全部通过,及时的补充了我单位的执法力量。二是全面做好政务服务热线平台信息录入工作,积极落实“放管服”改革,规范行政审批和公共服务流程,优化服务。梳理公布“一次不跑”、“只跑一次”事项,全年共依法受理审批事项215件。三是对5项监管事项进行“双随机、一公开”的监管,实行体育领域信用承诺管理制度,进行专项执法检查,加强对全市高危险性体育项目监管,制定《2022年度“双随机、一公开”联合抽查计划》和《抽查事项清单》,采取“双随机、一公开”“四不两直”等方式,按属地管理原则联合相关单位对高危性体育项目经营场进行联合检查,保障市民群众健身安全,今年共开展普通双随机检查3次,联合双随机检查5次。

(四)强化实践,提高法治效果

进一步提高党员干部的依法执政、依法治国的思想,推进权力清单的公布,引导市级体育社会组织和局属单位干部职工依法办事。切实坚持法治与德治并举,建立健全法治文化建设与道德教育、依法行政与道德实践相结合的长效机制,提高法治效果。围绕体育方面市场准入机制开展清理工作,并推动体育社会团体“脱钩”,今年以来我局法律顾问来局开展法律服务和宣传5次,我局共参加各单位举办的江西省“百万网民学法律”法律专场知识竞赛16次。全体育系统参赛人次总计6000余人,在掀起了学习法律法规的热潮。11月份,机关副科以上领导干部进行网上普法学法考试,考试优秀率达到99%,合格率达100%。

二、存在问题和不足

我局在配合全市开展法治政府建设工作上虽然取得了一些成效,但在具体开展依法行政上也存在一些不足:一是依法行政的能力水平、方法还有待进一步提高;二是向市人大、市政府申报法律修订或制订计划还是不够,依法行政工作的载体、方式、手段还有待于进一步完善和创新;三是开展普法工作有待完善,研究开展有新特色的普法活动有待加强,创新工作思路、方法做得不够,普法的针对性、时效性、实用性还有待提高。

三、下一年度工作

在下步工作中,我局将积极努力,扎实工作,在依法行政上为法治政府工作作出更多的努力,主要从以下几方面做好工作:

一是继续加大对《宪法》《体育法》及《反兴奋剂条例》 等法律法规的学习宣传力度。突出重点对象的学习宣传,突出方法方式的改进和创新,突出考核量化考评的细化和标准化。二是继续加大普法和法治体育建设工作的组织领导。严格按照国务院、省委、市委有关会议、文件精神, 从深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于体育的重要讲话精神的高度,切实加强对依法行政、依法治体工作的领导,提高依法行政决策的科学性,增强措施的协调性,精心组织,周密部署,深入推进。三是继续加大学习培训力度。进一步健全完善局党组中心组集中学法制度,新公务员培训、轮岗人员培训、执法人员培训,要把法律法规的学习作为重要内容,并从时间上予以保证。四是加强体育法规体系建设。积极向市人大、市政府申报法律修订或制订计划,结合新时期体育事业发展的新要求,对已经实施的法规规章进行修订,使之更加完善。五是继续加强依法行政的动态管理,规范依法行政行为。1.加强对规范性文件的备案审查。2.推行规范性文件的事前合法性审查。3.认真执行规范性文件的有效期制度。六是继续坚持开展对各区体育市场管理工作的指导和培训,加强对县区级主体开展体育市场管理的监督管理,进一步完善体育领域信用承诺制度和高危险性体育经营场所黑名单管理制度的落实工作。       

南昌市体育局

2022年12月29日