南昌市文化广电新闻出版旅游局2023年法治政府建设工作情况报告
2023年，市文广新旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据《南昌市推进法治政府建设工作领导小组关于印发<南昌市2023年法治政府建设工作要点>的通知》（洪法府建字〔2023〕1号）部署要求，结合自身实际，扎实开展了法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
（一）深化理论学习，全面提升法治意识
坚持贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委市委工作要求，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等列入了局党组中心组重点学习内容，组织了干部职工参加“百万网民学法律”等法律知识竞赛和答题活动，开展了2023年“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，有效提升了干部职工法治意识。
（二）坚持政务公开，落实重大行政决策制度
落实法律顾问制度，聘请锦天城律师事务所，协助处理法务事宜。严格实施重大行政执法决定法制审核制度，按照承办人员、承办部门、法制部门、承办机构、行政处罚实施机关五级法制审核进行执法监督；重大案件均由局领导集体讨论决定，全年审理49起重大案件。全面推进政务公开，成立了局政务公开工作领导小组。落实《南昌市文广新旅局政府信息公开指南》，建立信息发布审核机制，全年主动公开政府信息2417条，其中门户网站公开477条，政务微博公开1183条，政务微信公开757条。
（三）强化执法监督，落实行政执法责任制
下发了《关于开展2023年度南昌市文化市场综合执法行政执法案卷评查的通知》，对全市文化市场综合执法单位2022-2023年度的执法案卷开展评查，分两批对支队和各县区执法大队的32份案卷进行了评查，对案卷得分情况和优秀案卷进行了通报，同时指出存在的主要问题和整改建议。为进一步优化营商环境，按照全市部署，根据我市文化市场实际情况，对《南昌市文化市场监管领域轻微违法行为免罚清单（2021年）》进行了调整。根据市司法局《关于全面推行涉企行政执法“四张清单”实施包容审慎执法的通知》要求，结合我市文化市场综合执法工作实际，印发了《南昌市文化广电新闻出版旅游局包容审慎监管执法“四张清单”》，其中，不予处罚事项清单21项，减轻处罚事项清单4项，从轻处罚事项清单2项，少用慎用行政强制措施事项清单3项。
（四）坚持依法行政，防止不当行政行为
2023年，我局未收到行政复议。迎接了市政府对我局开展的依法行政工作情况专题督察调研，得到调研组高度评价。推荐了一人参评江西省依法行政先进个人，一人获评全市首批法治督察员。
（五）加强产权保护，激发市场主体活力
年初即查办天玑娱乐室等两家私人影吧侵权播放院线电影的案件，8月以来，根据省版权局下发的《关于开展江西省打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动的通知》（赣宣明电〔2023〕10号）文件要求，我市集中组织开展了以打击网络侵权盗版为主的“剑网2023”专项行动，出动文化执法人员2150余人次，检查现场点位375处，开展网络巡查70余次，检查网上点位615家次，截止10月底，查办侵权盗版案件16起。加大了与中国音乐著作权协会和中国音像著作权管理协会的联系，办理了一批网络音乐侵权盗版案件。正在查办“南昌星联汇”美术作品超级宠爱“兔子”等网络侵权案。在大案要案办理上，我市“6.09”涉嫌侵犯软件著作权案列入国家5部委督办。
（六）加强法治教育，落实普法责任制度
认真履行“谁执法谁普法”第一责任人职责，将普法工作纳入全局总体工作，与业务工作同部署、同检查、同落实。制定了普法工作计划，出台了《南昌市文化广电新闻出版旅游局2023年普法依法治理工作要点》等文件，建立并公示了普法责任清单。创建“党建+文旅”普法工作站，突出党建引领作用，打造精准普法、特色普法品牌，深入推进法治宣传，提高全社会对文化市场执法工作的认知感，积极营造学法、守法、用法的良好法治环境和普法工作新格局，今年以来，已对互联网上网服务场所、剧本娱乐场所经营业主等执法服务对象开展了25次普法宣传活动。主动面向管理和服务对象进行普法宣传，截至今年11月24日，共检查文旅场所3249家次，出动执法人员8416人次，其中检查网吧704家次，娱乐场所360家次，出版领域1062家次，执法的同时向经营业主及从业人员开展普法宣传，发放普法宣传资料千余份，把普法贯穿执法和管理服务的全过程、全方位。
二、存在的主要问题
我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足。一是市场监管全覆盖难度大，南昌市旅游市场体量大，执法人员少，市场监管全覆盖存在短板。二是执法人员专业知识面有待拓宽，面对复杂情况，需要掌握最新的法律法规、技术手段等。三是普法宣传形式不够丰富，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够多。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
根据上级相关文件精神，深入贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，认真做好我局依法行政工作，按照《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》，认真落实法治建设责任制，成立了法治政府建设工作领导小组，明确局党组书记、局长为全局法治政府建设第一责任人，主要领导多次组织召开专题会议，听取有关工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题,先后组织制定了局2023年全面依法治市工作计划、法治政府建设工作要点、普法工作计划、领导干部学法清单、普法责任清单等，明确了目标任务，确保了法治建设工作有章可循。
四、2024年工作安排
下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实好习近平总书记考察江西时的重要讲话精神，按照“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，紧紧围绕中央省市法治政府建设工作目标要求，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。充分发挥主观能动性，不断创新，加强能力建设，提升文化市场综合执法监管水平，积极探索多样化的法治建设形式及宣传教育载体，在法治轨道上开展全局工作。主要从以下几方面努力：
一是推进法治政府建设。深化法治文旅建设，促进红色资源与法治文化深度融合。强化执法监督，严格实施行政执法决定法制审核制度，推行审核层级制度，监督行政执法行为，约束执法自由裁量权。组织开展案卷评查，进一步指导督促支队规范行政检查及行政处罚行为，严格落实执法案卷合法性审查。对重大行政决策草案进行合法性审查，加强依法决策、推进我局法治政府建设工作。
二是建立“六个一”执法监督机制。通过建立“开展一批案件法制审核、组织一批执法案卷评查、下发一批执法监督建议、召开一批案件审查会、组织一批典型案件交流、参加一批现场执法检查”的“六个一”执法监督机制，不断提升执法部门的行政执法能力和水平。
三是创新普法宣传形式。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实普法责任，对旅行社、网吧、KTV、电影院、印刷企业等执法对象分领域开展普法宣传，结合重点节日普法专题宣传、旁听庭审、“百万网民学法律”等活动，努力推动“八五”普法规划全面实施和全系统普法工作向纵深发展。
四是加强法治人才队伍建设。鼓励全局符合条件的同志参加申请行政执法证件的全省统一考试，壮大执法队伍；加强执法人员教育培训学习力度，拓宽知识储备，不断提高法治业务素质，使其能够更好地履行职责，推动法治建设。
