伟大时代孕育伟大思想,伟大思想领航伟大征程。2020年11月,党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议,会议强调,习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

宏伟擘画,纲举目张。一年来,在习近平法治思想科学引领下,江西全面依法治省实践迈出新的坚实步伐:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,营商环境、社会治理、权力运行等法治化程度持续提升,群众民主法治意识不断增强。

透过法治江西这扇窗,法治中国的美好画卷跃然眼前。

高举思想旗帜

没有理论上的清醒,就没有政治上的坚定和行动上的自觉。过去一年间,一场自上而下的大学习在江西铺开,让思想之光转化为前进伟力。

省委率先垂范、靠前谋划。中央全面依法治国工作会议召开后,省委常委会、省政府常务会议相继召开,全面落实中央及省委关于法治建设的决策部署;省委主要领导相继实地专题调研全面依法治省工作、主持省委理论学习中心组集体学习会,专题学习习近平法治思想。

以习近平法治思想为指导,“十四五”时期全面依法治省工作有的放矢——《法治江西建设规划(2021—2025年)》将“学深悟透习近平法治思想”明确为首要任务,重点突出;《江西省法治社会建设实施方案》将“突出深入学习宣传习近平法治思想”作为重要举措,浓墨重彩;《江西省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和江西省“八五”普法规划将全面贯彻习近平法治思想作为指导思想,通篇贯彻。

群雁高飞头雁领。2020年12月6日,江西159名新提任厅级领导干部法律法规知识考试开考,考试重点,就是习近平法治思想。过去一年来,全省上下周密制订计划、精心安排实施,推动把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容、党校(行政学院)和干部学院重点课程,组织各级法治工作部门战线全覆盖培训轮训。全省11个设区市,100个县(市、区)及各省直单位党组(党委)已普遍围绕学习贯彻习近平法治思想开展专题学习。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、模范践行习近平法治思想蔚然成风。

向面上拓展向基层延伸。江西将习近平法治思想纳入全省高校法治理论教学体系,与新时代文明实践中心建设融合,指导各类基层普法阵地建立习近平法治思想专区、专栏,深入开展学习培训、宣传解读、理论研究,推动习近平法治思想进课堂、进基层、进头脑。

从城市到农村,从机关到企业,从社区到学校,汇聚起磅礴的法治力量。

增进人民福祉

人民,是全面依法治省的主体和力量源泉。

从开门立法推动法律体系不断完善,到执法司法畅通群众监督渠道;从公共法律服务触手可及,到普法工作助力全社会树牢法治信仰……法治江西建设紧紧依靠人民、深深扎根人民。

良法是善治之前提。一年来,在习近平法治思想指引下,江西从“有法可依”走向“良法善治”的步伐铿锵有力。

生态文明、文化强省、社会治理和民生保障等重点领域立法加快。乡村振兴促进条例、人力资源市场条例、矛盾纠纷多元化解条例、公共文化服务保障条例、生活垃圾管理条例、志愿服务条例、常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的决定……在这些新制定修改的法律法规中,人民群众最关心最直接最现实的利益问题不断得到回应,“坚持以人民为中心”的立法精神温暖人心,深得民意。

公平正义是人民的向往、幸福的尺度。在习近平法治思想指引下,江西不断完善执法司法权力运行制约监督机制,积极回应人民群众对公平正义的期待。

管住枉法的权力,斩断寻租的黑手。江西持续健全执法司法制约监督体系,全省检察机关全面落实“派驻+巡回”刑事执行检察制度,进一步提升监狱监管执法和刑罚执行的规范化水平;全省公安机关全面应用“一案一码”执法办案管理监督平台,实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理;全省法院打造“赣法民意中心”,今年以来已接受处理群众诉求3.5万余个;出台《江西省法官、检察官与律师、基层法律服务工作者交往正负面清单》,启动律师行业突出问题专项治理,让执法司法权在阳光下运行。

法治的根本目的,是依法保障人民权益。在习近平法治思想指引下,江西积极回应人民群众关心关切,努力解决人民群众的“急难愁盼”。

将食品安全、个人信息保护等和百姓生活息息相关的领域作为公益诉讼重点,建立九部门防治污染和“河长湖长+检察长”协作机制,推进“先鉴定后收费”试点,以司法之力,切实保护公众权益;“打财断血”“打伞破网”,扫黑除恶常态化让城乡更安宁、百姓更安乐;“云法庭”“微法院”,保障疫情期间公平正义不打烊;严惩涉窨井盖违法犯罪行为,破解百姓“脚底下的痛”;车驾管业务“一窗办”“自助办”,群众办事不再“跑断腿”,将为民初心落实在法治实践的方方面面。

法治的真谛,在于人民的真诚信仰。在习近平法治思想指引下,江西在普法针对性和实效性上下功夫,全面实行“谁执法谁普法”普法责任制,建立健全国家工作人员学法用法制度,制定青少年法治教育大纲,遴选农村“法律明白人”610.98万人,建成覆盖城乡的公共法律服务平台网络。一系列强有力的举措和成效,让法治信仰浸润人心,全民守法的氛围日益浓厚,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,法治社会新风扑面。

迈向治理新境界

曾经以“日”或“月”为单位的办事时间,如今很多都已缩减为“分”;曾经需要一大堆资料的证明文件,如今直接实现了“无证明”即可办。这一年来,无论是市场主体,还是公民个人,都越来越感受到江西政府部门办事的程序与要件正在删繁就简。

执法理念的改变,折射的是治理水平的提升。过去一年间,江西贯彻落实习近平法治思想,法治政府建设迈出扎实步伐,以法治之力维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展。

“减证便民”持续推进。所有非行政许可审批事项全部取消,市场准入负面清单以外项目实现依法进入,全省工程建设项目审批时间由原来的200多天压缩到120个工作日以内,企业开办时间已压缩到2个工作日。借助“赣服通”“赣政通”平台,所有高频政务服务事项实现移动办理、掌上办理、异地办理。

一年来,江西全面推行行政执法“三项制度”,行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度全面建立;在全国率先建成并上线运行“双随机、一公开”行政执法监督平台,将各部门检查频次高、干扰大且适合合并的检查事项全部纳入跨部门联合抽查范围,审核执法部门年度检查计划1.1万余个。

严格不代表没有温度。面对企业和群众诟病已久的“一刀切”执法,江西改变执法思路,积极探索免罚清单制度,公布100种轻微违法行为不予处罚的清单,让行政执法相对人感受到执法温度。

不要证明要承诺。聚焦企业和群众办事创业的堵点、痛点,对不直接涉及国家安全、公共安全、人身健康等证明事项推行告知承诺制,全省1234个证明事项中,341个已实行告知承诺制。

既有整体谋划,也下“绣花功夫”。全省法院推行“一站式”多元解纷,推动社会矛盾综合治理、源头化解;检察机关健全控告申诉检察工作机制,完善办理群众信访制度;“雪亮工程”建设全面推进,全省行政村覆盖率达99%;贯通省市县乡村五级2.28万个综治中心快速运转,8万余名网格员、198余万名平安志愿者,打开了一个又一个基层复杂难解的“结”;“江西省社会治理大数据平台”上线运行,汇聚各类数据信息1.07亿条,打通了基层治理的“神经末梢”。

“云”在天空算、“网”在中间联、“格”在城乡治。一年来,在习近平法治思想引领下,江西有力推动基层社会治理“从人工到智能、从粗犷到精细、从单一到集约”转变,治理水平不断提升。

实现良法善治,一支高素质的法治工作队伍必不可少。2月底以来,一场强基铸魂的政法队伍教育整顿在全省范围内展开,动真碰硬,力度空前。直面顽瘴痼疾,清除害群之马,着力对群众急难愁盼的问题进行整治和改善,教育整顿不仅使政法战线净化了思想、纯洁了肌体、完善了制度,也让更高水平的法治江西更加可感可期。