为切实做好招贤镇2024年度山洪灾害的防御工作，最大限度地避免或减轻山洪灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江西省防汛抗旱应急预案》等相关规定，特制定本预案：

一、健全机构，明确责任

（一）镇政府设立镇山洪灾害防御及群众转移指挥部，统一领导山洪灾害的防御及群众转移工作。

镇防指由指挥长、副指挥长、领导成员组成。

镇长任指挥长，镇领导班子成员任副指挥长，镇党政办、农业农村办、财政所、村规所、社会服务所、综合执法中队、派出所、卫生院、各行政村（社区）等部门与单位主要负责人为领导成员。

指挥部下设办公室（设在镇农业农村办），办公室主任由农办主任兼任。

（二）职责分工

1.指挥部职责

负责研究确定应对招贤镇突发性山洪灾害的重大决策和指导意见；根据险情，启动应急指挥程序，确定并发布启动灾害应急预案命令；统一领导和指挥各有关部门参与山洪灾害的应急救援工作。

2.办公室职责

执行指挥部的决定，组织、协调、指导、检查突发性山洪灾害应急工作；收集、分析和上报山洪灾害的相关信息，并根据指挥部的决定发布山洪灾害警情；为指挥部提供信息、预案、咨询和指挥场所；组织有关部门和专家会商灾害隐患点发展趋势，为指挥部决策提供依据及工作信息发布等。

3.各部门、单位职责

镇人民政府职责：根据现场指挥部或者先期到达的调查组（工作组）的建议，及时划定山洪灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告；负责山洪灾害应急知识的宣传教育；负责组织对村民进行妥善的安置和转移，并依据抢险救灾的客观需求，适时调整应急预案所设立的工作组，有序组织抢险救灾的各项工作。

镇农业农村办职责：负责招贤镇各村山洪灾害信息的收集、核实、分析、处理和报送；负责对各村进行应急调查、灾情监测，并对灾害的发展趋势进行预测，为指挥部提供科学的决策咨询；负责排除因山洪灾害诱发的水利工程设施的潜在隐患；组织修复受灾村民的饮水设施，保障村民生活的生活用水。协助镇政府、现场指挥部选定山洪灾害紧急避难场所；协助民政部门进行灾害损失核查；负责山洪灾害防灾应急知识的宣传、培训；会同镇人民政府组织实施灾害现场的抢险救灾和应急处理工作。

镇财政所的职责：负责保障突发性山洪灾害应急处置的经费需求。根据应急救援工作的具体需要和镇政府的决定，及时编制经费预算，落实所需经费，并确保经费及时合理使用于应急处置的各项工作。

镇村规所职责：负责重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的预案制定、监测、勘察和预防工作，并及时向防汛部门提供山地灾害易发地区的情报；负责辖区D类房屋及相关设施的防汛工作，进行汛前检查，及时发现隐患，确保房屋安全，负责灾区受损住房的鉴定；负责辖区相关道路防汛保通工作，确保汛期公路安全通畅。

镇社会服务所职责：负责组织救灾物资和灾民生活必需品的调拨，负责制定各村应急救灾款物的分配方案、实施应急求助灾民款物的分配；负责完成各村的灾情核定、灾情评估、灾害损失情况的调查核实、登记造册；配合相关部门完成灾民的转移、安置；负责组织开展应急救灾捐赠款物的接受、下拨和管理。

镇综合执法中队职责：负责山洪灾害抢险救援工作，当山洪灾害发生时，接到指挥部的指令后，立即赶赴指定地点进行抢险救援，协调受灾群众转移和安置，并执行指挥部下达的其他任务；

派出所职责：负责提供突发性山洪灾害应急处置的治安保障；维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动；协助组织群众安全撤离或转移；完成突发性地质灾害的应急抢险、人员救助。

镇卫生院职责：组织医疗急救和卫生防疫队伍，准备实施伤员救治，开展群众性自救互救，采取有效措施，帮助指导开展医疗急救和卫生防疫工作，防止和控制灾区传染病的爆发流行。

各村委会（社区）及村民小组的职责：负责对山洪灾害隐患点的监测、报告；组织危险区的人员和重要财产撤离，实施强制性避灾疏散，确保无一户，无一人遗漏；按照“谁管理、谁监测”的原则，要派专人对山洪发生变化区域进行动态监控，并实行24小时值班制度；做好预警监控工作，确定预警信号和撤离路线；发现隐患点变化明显立即上报镇山洪灾害应急指挥部；成立联防队，24小时值班，防止发生偷盗、失火等事故。

二、准备充分，应急救援

（一）启动预案

当确认突发性山洪灾害即将发生或已经发生时，应立即向湾里管理局报告警情，并启动本应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织相关部门开展自救互救工作。

（二）开展救援工作

参与处置突发性山洪灾害的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，有关部门开展自救互救工作。

（三）提升抢险队伍建设

指挥部各成员单位，要根据各自的抢险应急行动方案、部门职责范围和专业特点，确定相关专业的抢险队伍成员，加强岗位责任意识和自救互救能力的培训，提高抢险救灾人员的政治业务素质，确保召之即来，来之能战，确保抢险救灾应急行动的高效、快捷、有序进行。同时应及时、主动向现场指挥部提供有关资料、报告抢险救援有关情况，为抢险救援工作的顺利开展创造有利条件。

（四）应急措施

现场指挥部应及时对山洪灾害事件性质、发展趋势、应急措施进行分析研究，提出应急处置建议，及时做好现场的控制、紧急处置、维护治安、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。

三、强化监测，及时预报

镇人民政府、镇农业农村办和村（社区）要严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。农业农村办加强对山洪灾害险情巡查，要充分发挥山洪灾害群测群防与专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强山洪灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向镇政府报告，组织人民群众转移避让。镇人民政府要根据市、局气象主管部门发布暴雨警报及时将降雨信息和防灾要求通知到村；村委会根据政府的通知要求，对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”及时通知到各户，做好防灾的各项准备工作。发现山洪灾害险情或灾情后，应当立即向镇政府报告。

四、应急迅速，妥善处置

（一）特大型、大型、中型山洪灾害发生后，镇人民政府立即采取应急处置措施

判定山洪灾害级别及诱发因素、灾害规模等，并立即将灾情向湾里管理局和局应急办报告，在应急处置过程中，及时报告处置工作进展情况，直至应急处置工作结束。

（二）小型山洪灾害的处置

小型山洪灾害发生后，镇人民政府立即判定山洪灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，在1小时内将灾情向湾里管理局和局应急办报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。在湾里管理局领导下，局应急办等有关部门和镇党委、政府组织开展应急处置工作。

（三）及时解除灾害应急期并公告

山洪灾害现场处置完毕，险情、灾情已经消除或者得到有效控制，灾区得到妥善安置，受灾群众基本恢复正常生产生活，镇人民政府应当根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾害应急期，撤销抢险救灾特别管制区和原划定的山洪灾害危险区，并予以公告。

（四）组织调查，结果上报

镇农业农村办要按照有关规定，及时组织专业人员进行山洪灾害调查，并将山洪灾害调查处置结果上报镇人民政府和局应急办。

（五）核实受灾情况作出补偿

镇政府要及时组织力量开展灾情核定工作，及时核实和统计受灾损失情况，制定补偿标准，并迅速组织实施。

（六）奖励处理

对在山洪灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。对不及时按本预案报告山洪灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真负责造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

五、群众转移安置方案

（一）招贤镇山洪灾害防御范围

山洪灾害防御范围分为易发区和一般防御区，易发区为：乌井村、东源村、堎上村；一般防御区为：港下村、聂城村、招贤村、竹山村、霞麦村、蔬菜村、夏泽村、竹林村、佘牟村、南宝村、湾里村及其他企事业单位。

（二）群众转移安置方案见下表：

（三）后勤保障

1.通信联络：值班电话：83798602、86173256。

2.后勤保障组：由农办主任负责后勤保障工作。

3.物资保障组：各村及政府准备适量沙袋等物资，镇政府准备车辆，其它物资视情况由领导小组组织提供。

（四）纪律要求

1.当汛期来临，密切注意观察，领导小组指挥各村、单位负责人及时通知上述人员迅速撤离危险地带，往指定地点转移。

2.当接到洪灾报告时，由所在村的书记，立即向镇政府报告，同时村主任组织带领本村应急抢险队伍在第一时间赶赴现场，应急反应工作领导小组立即赶往现场，决定是否申请援助。

3.后勤保障组、物资保障组、医疗救助组随时做好应急待命准备。

4.严肃纪律，各单位要严格遵守值班纪律，对玩忽职守的人员根据规定追究相关人员得责任。