为进一步规范村（社区）财务管理，强化监督机制，严肃财经纪律，确保农村集体资金安全高效使用，提高村（社区）经济管理效能，根据上级有关厉行节约的文件精神和有关财务管理制度规定，结合我镇具体实际，制定印发了《招贤镇村（社区）财务及公共资源管理细则》（以下简称《细则》）。招贤镇党委委员、副镇长、三级主任科员罗俏就《细则》的主要内容进行了政策问答解读。

问：村（社区）集体资金由谁来管理？

罗俏：1、村（社区）财务由镇村账办负责管理。

2、实行民主理财。由各村（社区）建立３—７人组成的民主理财小组，对财务收支情况进行监督。

3、村级小组账目由村委会统一监管。

问：村（社区）资金使用原则是什么？

罗俏：根据现阶段村（社区）收入、支出、债务现状，村（社区）资金使用应坚持一保运转；二保基础；三保急办；四保化债的原则。

问：村（社区）债权债务如何管理？

罗俏：村（社区）债务按照逐年偿还、逐步化解的原则进行管理。

1、严禁新增债务。根据上级有关规定，逐步减轻村（社区）负担。今后村（社区）一律不再新增债务，特殊情况确需增债，须由村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，经镇村帐办审核，报镇政府批准后方可实施。

2、债权清收。一般不新增债权，对财务上所反映的债权要定期进行清收，对确认收不到的债收，村（社区）两委要进行研究，作呆帐处理。

3、强化债权清收和债务化解责任。镇视各村（社区）经济状况下达年度化解任务指标，列为村（社区）干部年度目标考核责任制内容，各村（社区）每年度必须安排一定资金用于化债。

4、村（社区）其他收入原则上用于村急办工程和债务化解。

问：村（社区）如何强化资金管理？

罗俏：1、村（社区）资金实行统一管理。村（社区）的所有货币资金，一律由招贤镇村帐镇管核算中心实行专户储存。

2、建立村（社区）备用金制度。村（社区）日常开支采取备用金制度，备用金额度不超过1000元，备用金一律由村报帐员保管，严格控制个人借款。

3、严格把好支出审批关。报账申请书由经办人、村（社区）书记、主任、村账办资金会计、财政所所长、蹲点领导、镇长审批后方可办理。要做到七个不批：⑴非规范化原始凭证和自制凭证无证明人的不批；⑵原始凭证经手人、证明人不全的不批；⑶购物用途不明或未按规定验收入库的不批；⑷数量、单价、金额不符的不批；⑸不符合开支范围和标准的不批；⑹未经同意先用后报支的不批；⑺支出事由不清楚，内容不完整的不批。

4、规范日常开支、发票、票据等管理。严格使用票据，不能随意作其它用途；收入要进帐，不能坐收坐支；所有征地项目土地款发放一律进行转账处理。

5、凡遇重大事项开支，须经村（居）民会议或村（居）民代表会通过后方可。凡是金额大于5000元的支出，需经村“三重一大”通过后方可支出。