一、市外侨办2014年工作总结

2014年，市外侨办在市委、市政府的正确领导和省外侨办的正确指导下，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央外事工作会议精神，发挥“一个优势”（对外开放的前沿优势），弘扬“两种精神”（实干精神、创新精神），优化“三个服务”（为中央总体外交服务、为侨服务、为南昌经济社会发展服务），争创“四个一流”（一流的作风 、一流的水平、一流的队伍、一流的业绩），为我市打造核心增长极作出新的贡献。

（一）以中央外事工作会议精神为统领，对外交流取得新成效

1、认真学习贯彻中央外事工作会议精神。中央外事工作会议后，我办通过党组会、全办干部职工大会，认真进行了学习传达，并经市委、市政府同意，牵头组织召开了中共南昌市委外事工作领导小组学习（扩大）会议。会上，学习了习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神和《人民日报》评论员等文章。通过学习会议精神，使外事工作者、涉外部门进一步明确了新形势下我市外事工作的指导思想、基本原则、战略目标、主要任务和具体要求，我市的外事工作得到进一步重视，坚定了外事干部做好外事工作的信念和决心。

2、进一步做好“请进来”工作。先后接待了澳大利亚驻华大使、瑞士驻华大使、爱尔兰前总理、俄罗斯巴什科尔托斯坦第一副总理、瑞士驻广州总领事、以色列、希腊驻广州总领事和瑞士中国友好协会会长托马斯·瓦格纳博士等重点团组来我市考察访问，与省外侨办、瑞士驻广州总领事馆联合在南昌举办了“中瑞友谊日”系列活动，有效地扩大了南昌的对外影响，扩大了对外合作。全年共接待来宾43批505人次，邀请外国专家90批160人次。

3、进一步优化“走出去”服务质量。办理了有招商引资、经贸洽淡、科技文教、卫生体育交流任务的因公出国（境）团组111批343人次。积极推介我市外向型民营企业，并为其申办APEC商务旅行卡，帮助他们走出去开拓国际市场，增强国际竞争力。共办理APEC商务旅行卡51人次。

4、进一步提高因公出国（境）管理水平。根据市委主要领导的指示，对全市因公出国（境）审批程序进行了改革，对审批权限、流程、审核内容进行了梳理和调整，进一步简化了程序，规范了操作。实施出访计划报批制度，汇总全市2014年出访计划，报请市委书记办公会、市委常委会通过我市厅级领导干部年度因公出国（境）计划。根据外事工作需要，草拟了《调整市委外事工作领导小组成员的请示》，报市委、市政府批准后进行了调整。与市财政局联合转发了《因公临时出国经费管理办法》，在审批中启用《江西省因公临时出国任务和预算审批意见表》，进一步规范全市因公出国经费管理，加强预算监督。按规定实行了出访团组单位内部公示，按照因事定人的原则，严格按照出访实质内容对因公出国（境）团组进行把关。在严控无实质内容的一般性出访的同时，适度放开招商引资、经贸文化交流、友城访问等具有实质内容的对外交流。全市因公出国（境）工作健康有序，实现了“零增长”总量控制目标。

（二）以提高交流合作水平为目标，友城工作取得新进展

1、加强与友城在各领域的实质性交流。并与德国派尼地区、英国林肯市签署了友好合作交流协议。积极促进阿根廷基尔梅斯市、巴西索罗卡巴市、墨西哥托卢卡市、西班牙阿尔巴塞特市与我市开展商务合作，为我市企业“走出去”搭建桥梁；成立“南昌与瑞士合作项目对接协调工作领导小组”，全面推动绿地集团、济民可信公司与瑞士LEP规划咨询公司、瑞士水务公司开展项目合作，促成临空经济区、红谷滩新区与瑞士专家组就城市规划、水务、环保等方面签署中长期合作框架协议。继续与日本高松市做好日语教师派遣工作，今年高松市向我市中日友好会馆选派4批日语教师开设日语讲座，并首次举办了3期公务员日语培训班；继续加强与芬兰HAMK应用科技大学开展教育合作；继续选派人员赴日本高松市留学深造。

2、巩固与现有友城的友好往来。派遣摄制工作组赴马其顿斯科普里市，拍摄制作了纪念南昌斯科普里结好30周年电视专题片；举办“国际友城市长向南昌市民贺新春”活动，增进了南昌市民对我市国际友城的了解，扩大了国际友城工作在南昌市民中的影响力，展现了南昌良好的国际化形象。

3、在发展新友城方面找到了新途径。与芬兰海门林纳市、俄罗斯巴什科尔托斯坦乌法市签订了友好交往城市合作意向书，与马拉维布兰太尔市达成友好交往意愿，为未来正式缔结友好城市关系奠定了坚实的基础。

（三）以为侨护侨为宗旨，侨务工作取得新佳绩

1、积极宣传《归侨侨眷保护法》。通过设立“侨法宣传角”，创建“社区侨务工作示范单位”，举办“全市侨务知识竞赛”、“侨法宣传日”等活动，搞好侨法宣传，在全社会积极营造知侨爱侨护侨的良好氛围和环境。

2、为侨服务扎实有力。顺利召开了“南昌侨商国际联合会换届大会暨三届一次理事会”；组织侨商会会董赴青海参加“2014年中国青海绿色发展投资贸易洽谈会”、 “第十四届华侨华人创业发展洽谈会”；促成我市桑海经济技术开发区与瑞典华人生物医药协会会长于江博士建立联系，为侨资企业走出去拓展市场寻找商机。先后举办了“2014年海外华裔青少年中国寻根之旅冬令营鄱阳湖生态文化行”、“2014年南昌市归侨侨眷慰问金发放仪式”和“2014年在昌侨胞、归侨侨眷迎春团拜会”，200多名在昌侨胞和归侨侨眷，以及家庭生活困难的归侨侨眷参加了团拜会和慰问金发放仪式；组织60余位归侨侨眷代表开展“归侨侨眷看南昌活动”，丰富了归侨侨眷的生活；走访了归侨侨眷重点人士和困难户200多户，发放慰问金70000余元，今年我市共接受华侨捐赠232.8万。我办还引进澳大利亚魏基成夫妇的捐赠，在西湖区团结路社区举行“澳大利亚魏基成夫妇捐赠助听器发放仪式”，我办副科级以上党员干部与团结路社区35户归侨侨眷结对帮扶，并向他们发放了助听器。使他们真正感受到了市外侨办就是他们的娘家。

3、港澳工作成效明显。积极参加赣港经贸活动，邀请客商参加我市在赣港经贸活动期间召开的项目推介会和洽谈会，拜访了香港方树福堂基金会主席方润华先生，香港永通发展集团李江山、涂雅雅，香港恒发洋参杨永仁主席等一批知名人士。

（四）以开展群众路线教育实践活动为抓手，干部作风有了新面貌

1、深入开展群众路线教育活动。根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，我办把教育实践活动当做首要政治任务抓实抓好，以“为民、务实、清廉”为主题，在做好“规定动作”的同时，认真做好“自选动作”。通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，全办党员干部职工思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步得到树立，取得了很好的效果。

2、着力打造“学习型”机关。大兴学习之风，采取集中学、自学、培训、知识竞赛等各种形式，重点学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习中央外事工作会议精神，学习党的外事侨务方针政策、法律法规、廉政建设、业务知识等。开展每季度读一本好书活动。本年度分期分批共派出7名年轻干部到外交部、省外侨办、高新挂职锻炼和跟班学习。通过学习，提高了干部职工的理论业务水平和实际工作能力。

3、着力打造“高效型”机关。结合机关效能活动的开展，编印了《机关管理制度汇编》，做到机关干部人手一册。进一步完善了政务公开和事务公开，简化了办事程序，做到今天的事不拖到明天，能办的事马上办，困难的事想办法办，重要的事全力办。****窗口和机关各处室，做到了热心、耐心、细心、诚心。积极参加志愿者服务活动、文明城市创建活动和为社区服务活动，加大扶贫工作力度，为扶贫点引进新农村建设资金 30万，通过国侨办捐助价值15万的救护车1辆，捐赠价值1.5万精品图书，得到了基层农民们的好评。 

4、着力打造“廉洁型”机关。认真落实中央八项规定和党风廉政各项要求，进一步健全和完善了党风廉政建设责任制，领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，严格实行“收支两条线”。作为外事归口管理部门和因公出国（境）廉政建设牵头单位，一是做到勤俭办外事，从严掌握外事礼品和宴请标准，领导干部出差带头不乘飞机，不住高档宾馆，不出入娱乐场所，为干部职工起模范带头作用。

我市外事侨务工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和上级主管部门的要求，与新形势下外事侨务工作的需要还有一定的距离。今后，我们决心在市委、市政府的领导和省外侨办的大力支持下，奋发努力，勇于争先，为我市的对外开放和经济社会发展做出新贡献。

 

二、市外侨办2015年工作要点

2015年全市外事侨务工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为统领，以习近平总书记在全国外事工作会议上的讲话精神为契机，看准形势，抓住机遇，以“办大外事、做大侨务、建大友城、促大发展”为目标，围绕“一个战略”（大开放主战略），强化“三个服务”（为中央整体外交服务、为侨服务、为南昌经济社会发展服务），搞好“五个结合”（“走出去”与“引进来”相结合，“服务”与“管理”相结合，“为侨”与“引侨”相结合，“巩固”与“发展”相结合，“引资”与“引智”相结合），为南昌打造核心增长极作出新的贡献。

（一）积极做好“走出去和引进来”工作，提高对外交流水平

认真落实中央外事工作会议精神，牢记“外事无小事”宗旨，坚定不移地贯彻中央外交方针政策，全面拓宽对外交往渠道，进一步加大对外交往力度，实施全方位的对外交流合作，为我市外向型经济发展提供优质服务。

1、做好因公出国（境）团组出访工作。配合我市打造全省核心增长极战略，精心策划和组织经济、科技、文化、教育等相关出访活动。根据省外办文件及省市领导的批示精神，制定并报送我市2015年因公出国（境）工作计划，按要求做好我市领导出国（境）报批及随团出访各项工作。对招商引资、经贸洽谈、友好交流活动的出国（境）团组，精心准备，周密安排，优质服务，积极促成。对重大招商团组、重点企业做到特事特办、急事急办。继续做好APEC商务旅行卡的推广和外专邀请工作，为我市企业提升国际竞争力提供便利。

2、做好外宾来访接待工作。认真完成重要外宾、华侨华人、港澳同胞的接待任务，配合做好全市大型活动的外宾邀请与接待工作。每次接待做到细心周到，热情服务。

3、加强因公出国（境）管理工作。坚持以人为本、外事为民的宗旨，进一步加强因公出国（境）审批、领事保护和境外非政府组织管理等各项外事管理工作，把握政策，创新机制，妥善处理好管理与服务的关系，营造健康、有序、稳定的涉外环境。严格执行中央和省市制定的各项规定，按照“因事定人、人事相符、从紧务实”的原则，严把出访审批关，提高因公出访实效。加强出国人员的培训，健全专管员队伍，举办一次专管员培训班，以提高专管员素质。继续做好出国（境）人员行前教育制度、出访团组总结报告制度、护照管理制度，并开展督促检查工作。

（二）积极做好“巩固和发展”工作，推进新老友城实质性交流

围绕经济社会发展、产业促进、旅游观光、文化教育等各项事业，通过友城交流，积极拓展友城空间，拓宽友城渠道，力争友城关系有新的突破。

1、巩固现有友城关系。加强与现有14对友城实质性交流与合作。争取我市高层领导推动，与墨西哥托卢卡市、阿根廷基尔梅斯市签署《三年友好合作交流备忘录》。组织南昌市代表团赴马其顿斯科普里市参加“中国文化节”系列活动。协助举办“南昌—派尼水务合作研讨会”，并落实与德国派尼区友好合作的具体建议措施，促成洪城水业与北德水务中心的技术合作，做好日本高松市、德国派尼地区以及芬兰瓦尔济考斯基市等友城的师生的交流和互访工作。适时组派我市企业家代表团出访南非新堡市、西班牙阿尔巴塞特市、巴西索罗卡巴市等友城，积极为双方企业寻找合作机会。加强友城宣传工作，制作《南昌对外友好交流30年》宣传画册、光盘等系列宣传用品。

2、积极发展新的友好城市。落实友城缔结报批进程，完成与英国林肯市结好手续，加强与俄罗斯巴什科尔托斯坦乌法市、芬兰海门林纳市、挪威克拉格勒市友好交流城市的联系，力争在友城空白区物色新对象，在外交部、全国友协和省外办的指导下，通过利用对外合作资源、团组出访推介、“老城荐新城”等方式，积极发展新的交往对象。力争在瑞士、土耳其等国物色3个新友城对象。

3、制定5年国际友城发展规划，适时召开南昌市友好协会理事会。

（三）积极做好“为侨和引侨”工作，加大侨务工作力度

按照“摸清侨情、凝聚侨心、打好侨牌、发挥侨力、搞活侨务”的要求，优化为侨服务，整合侨务资源，积极推进我市侨务工作实现由部门性向社会性、被动型向主动型、小侨务向大侨务转变。

1、积极维护好归侨侨眷合法权益。广泛宣传贯彻执行涉侨法律、法规以及侨务工作政策。通过开展侨务进社区、进企业、进农村等活动，大力宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，努力使涉侨法规和各项侨务工作政策深入人心，切实提高全社会依法、依规护侨和依法、依规维护侨益的意识。关心困侨的生活，走访慰问困难侨胞，积极为他们解决生活、就业、子女就学等问题。今年拟争取市政府为每位退休归侨每月增加100元的生活补助。组织归侨侨眷开展“喜看南昌新变化”、“侨界迎新春联欢会”等多种形式的活动，真正体现侨务部门的“娘家”作用。

2、积极服务好侨资企业。充分发挥南昌市侨商国际联合会的作用，积极为侨资企业搭建交流与合作的平台。年初开展“南昌侨商国际联合会成立10周年庆典”活动。组织市侨商会董赴国外进行侨商联谊和商务考察活动。搞好全市各开发区和侨资企业调研活动，沟通侨资企业与政府的对话渠道，解决他们在企业发展中遇到的问题。优化对海外华商在昌投资企业的服务，及时为他们提供政策咨询、产业信息，支持他们做大做强。切实帮助侨资企业解决在兴办、建设和生产中遇到的困难和问题。协调有关部门做好侨商的投诉处理工作，依法维护其在昌投资的合法权益，形成“办好一个，引来一批，影响一片”的集聚效应。加大做好海外华文教育合作力度，积极办好“海外华裔青少年寻根之旅夏令营”活动。

（四）积极做好“引资和引智”工作，当好招商引资的“红娘”

找准外事侨务工作与中心工作的契合点，自觉将外事侨

务工作融入到全市的中心工作,抓住“一带一路”倡议对我市经济社会发展特别是对外开放带来的机遇，加快行动，为全市开放型经济发展，为南昌加快融入“一带一路”出谋划策，贡献力量。充分发挥外事侨务工作在对外开放中的前沿优势，积极利用信息灵、渠道广、朋友多的有利条件，多方联络，跟踪推进，有效开展牵线搭桥、引资引智工作。争取世界500强等大财团在昌投资，争取更多港澳同胞、海外侨胞、华人在昌办企业、捐助公益事业。一是争取承办由国侨办、省政府主办的第2届华侨华人赣鄱投资洽谈会。二是搞好九龙湖新城欧洲风情小镇规划、济民可信总部规划、红谷滩新区和 临空经济区整体规划项目。继续搞好对接，促成中瑞友协会长瓦格纳博士所率瑞士专家组为我市做好上述项目规划；促成瑞士大财团、大企业代表团来昌访问考察；促成卢塞恩市长来访，争取签署两市友好交流意向。三是积极促成市农科院与以色列相关农业公司在我市兴建“以色列蔬菜栽培示范基地”，四是重点做好菲律宾SM集团在昌投资兴建大型购物中心项目的跟踪服务和洪城水业与北德水务合作项目。五是做好“侨爱工程”项目。争取国侨办、省侨办为我市贫困地区、社区捐建侨爱卫生所和医疗器材，开展好送医下乡进社区活动，继续争取侨胞捐赠希望学校和助学项目。

（五）积极打造“三型”机关，搞好机关干部作风建设

进一步深化党的群众路线教育实践活动成果。以打造“学习型、高效型、廉洁型”机关为目标，内强素质，外树形象，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍。

1、加强思想作风建设。以外侨文化建设为载体，继续开展每季度读一本好书活动。坚持中心组、支部、机关学习制度。认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党的外侨方针政策，组织干部学习经济、法律、外语、礼仪等知识。加强理想信念教育，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、加强工作作风建设。认真履行工作职责，大兴调研之风，转变工作方式，增强服务意识，进一步完善政务公开和事务公开，简化办事程序，提升工作效率。

3、加强外侨干部队伍建设。选派优秀年青外语干部上挂外交部、中联部等，并争取市委市政府支持，采取专业人才特聘的方式，适时增设市外侨办翻译室，充实翻译队伍。

4、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定，反对“四风”，认真开展好反腐倡廉教育和廉政文化建设活动。