2013年,在市委、市政府的正确领导下,在省外侨办的指导和支持下,我办坚持以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府中心工作,结合外侨工作实际,真抓实干,努力营造有利的外部环境,全面推进我市对外交流与合作,为推动南昌经济又好又快发展以及南昌打造核心增长极战略做好服务,并取得明显实效。

(一)2013年工作完成情况

一、真抓实干,紧紧围绕市委、市政府中心工作,外事、友城工作取得新进展

充分发挥外事工作的特点和优势,创新工作思路,进一步强化服务和管理职能,以外侨促开放,以外侨促经贸,以外侨促发展,形成了“围绕一条主线,加强两个服务,利用好三个平台”的工作格局,即以贯彻落实中央和全省外事侨务工作会议精神为主线,提高为中央总体外交和南昌经济社会发展服务力度,充分利用好国际国内两种资源、两个市场、加强国际交流与合作、服务“打造核心增长极”这三大平台,推进对外经济交流与合作,为南昌对外开放和经济社会发展服务。

1、加强对外交流与互动,建立维护良好的往来关系。2013年截至目前,我办共计接待重要团组12批,219人次。其中,主要团组有:墨西哥驻华大使、以色列驻沪总领事、印度驻华大使、美国俄亥俄州代表团等,并配合省外办联络安排南亚左翼政党高级干部研修班、越南媒体代表团、“理解与合作”对话活动、中美记者交流代表团等在我市的参观考察活动,有效地扩大了南昌的对外影响。

2、全力服务经济建设。为我市主要领导率团访问美加,推动我市汽车产业进一步发展做好服务工作,为我市赴外招商团组顺利成行提供了保障。此外,根据外交部制定的《关于被授权单位办理邀请外国人来华手续的暂行管理办法》,进一步加强我市外专邀请审批工作,今年截至目前,共受理了我市企业、院校等申报的外专邀请124批次、289人次,为我市企业“引资、引智”提供了便利。同时,积极向我市外向型民营企业推介并为其申办APEC国际商务旅行卡,支持其开拓国际市场,增强国际竞争力。今年,我办为我市15家企业,共计45人办理了APEC商务旅行卡申领手续。

3、增进友城务实合作,拓展新的友城关系。一是依托友城平台,加强我市与其他友好城市在各领域开展实质性的交流与合作。今年来,我市与德国派尼地区就水务、职业教育、青少年交流等方面交换了意见,并正在形成具体实施方案。此外,以市人大常委会副主任罗慧芬为团长的友好代表团赴马其顿斯科普里市参加了大地震纪念50周年活动;韩国罗州市公务员研修团一行10人来我市进行了考察和交流;高松市已向我市中日友好会馆选派4批4名日语教师开设日语讲座;芬兰HAMK应用技术大学继续与我市大中学校开展教育合作;日本九州协同组合来我市选拔3名农业技能实习生赴日本研习;我市组派了南昌十九中师生代表团一行26人出访德国派尼地区。今年截止到目前,我办共接待友城渠道来访客人25批90人次。二是在巩固与现有友城的交流合作关系的基础上,不断开辟新的友城交往渠道。我市主动与中国驻澳大利亚大使、中国驻新西兰大使联系,寻求支持,以帮助我市物色友城。此外,我市与美国坎顿市就发展友好关系达成了交往意向,与英国林肯市及以色列的有关方面就友城交流建立了联系。

4、加强因公出国(境)管理,提升因公出国(境)管理水平。一是贯彻落实中央政治局中央八项规定的有关要求,草拟了《南昌市关于进一步改进作风、加强因公出国(境)管理工作的暂行规定》,并经十届市委第45次常委会会议审议通过后,以两办名义下发;转发了《省外侨办关于国家工作人员因公临时出国信息公开有关事项的通知》,进一步规范了我市领导干部因公出访管理工作。二是进一步完善计划报批制度,汇总2013年度我市市领导及市直各部门、各县区县科级人员出访计划,报经市领导审核同意后,报送省外办。三是坚持服务与把关相结合,进一步加大因公出国(境)审核力度。明确了“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的基本原则,在严控无实质内容的一般性出访的同时,适度放开招商引资、经贸文化交流、友城访问等具有实质内容的对外交流。对招商引资团组和双跨团组提出具体要求,分别做到科学管理和严格控制。2013年截至目前共批准出国(境)团组90批、319人次。其中,对市外经贸委申报的赴香港招商团组、市发改委申报的赴奥地利低碳交流合作项目团组等招商和涉及支柱产业、重大项目的团组,予以“特事特办,急事急办”,开通绿色通道,确保团组如期成行。四是积极对外联络,做好市领导出访相关工作。截至目前,已顺利办理4批市领导出访报批手续。

二、以人为本,切实维护归侨侨眷的合法权益,侨务工作有新起色

坚持以人为本,坚持做好政策宣传,以“知侨情、暖侨心、解侨困”主题活动为抓手,全面开展各项工作,切实把归侨侨眷的利益维护好、发展好。

1、营造形式多样的侨法宣传环境。通过设立“侨法宣传角”、“创建社区侨务工作示范单位”,搭建侨务工作平台。通过举办“全市侨务知识竞赛”、“侨法宣传日”等活动,做好宣传,在积极全社会营造知侨爱侨护侨的良好氛围和环境。

2、扎实有力推进为侨服务工作。以服务侨资企业、维护侨商权益、促进企业发展为目的,积极为侨资企业排忧解难,营造良好外部环境。组织召开“南昌市侨商国际联合会二届二次理事会议”,,加强了与侨资企业之间的联系,走访了侨商会会董,上门为侨企服务,解决困难。先后举办了 “2013年南昌市归侨侨眷慰问金发放仪式”和“归侨侨眷看南昌活动”,组织老归侨侨眷参观了黄马凤凰沟江西现代农业生态科技园。走访了归侨侨眷重点人群和困难户。今年截止到目前,共接待华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷来访21批60人次,涉及信访诉求、身份认证和投资考察等事宜;办理华侨子女、港澳同胞子女、归侨子女身份认证10份。

3、充分发挥侨务资源,服务经济社会发展大局。通过侨领做工作,邀请接待了南非总统之子爱德华.祖玛先生及南非华商王乃强先生一行,南非台商协会考察团,法国威利亚、加拿大庞巴迪公司等世界500强企业代表团、阿联酋江西商会代表团等有实力的企业来昌考察投资环境、洽谈合作。

三、深入学习党的十八大精神,贯彻落实中央八项规定,机关建设得到全面加强

1、加强理想信念教育。把学习贯彻党的十八大精神和党章作为首要政治任务和抓好党建的根本。通过多种形式,组织机关党员干部深入学习领会党的十八大报告和党章,大力增强党章意识、党员意识。围绕增强机关党员干部道路自信、理论自信、制度自信,利用党内“三会一课”,采取各种有效形式,突出抓好理想信念教育、党性教育、“中国梦”教育。结合我市发展实际,适时开展形势任务教育,引导机关党员干部牢固树立为党建功、为民造福的思想。

2、深化学习型党组织创建。着眼于激发学习热情、提升思想境界、增长知识才干、强化履职能力,开展“我读书、我思考、我收获”党员读书活动,引导党员干部多读书、读好书,立足岗位学习岗位职责、岗位技能、岗位知识,不断提升思想水平、理论素养和履行岗位职责的本领。

3、贯彻落实中央政治局中央八项规定和省市委有关规定,健全和落实党风廉政建设责任制。制定了《南昌市外侨办关于改进作风、密切联系群众的实施意见》,加强和改进作风,形成勤俭节约办外侨的良好风气,树立外侨为民的好观念。狠抓党风廉政建设,成立了落实党风廉政建设责任制工作小组及其办公室,明确落实党风廉政建设责任制的任务分工,按照“谁主管谁负责”和“一把手负总责、一岗双责”的原则全面开展工作,做到有计划,有落实,有考核,有追究。

(二)2014年重点工作思路

2014年,我办将按照市委、市政府提出的打造核心增长极战略的要求,在工作中进一步扩大亮点、推进重点、突破难点、克服弱点,深入贯彻落实党的十八大精神,不断加强作风建设,狠抓各项工作落实,确保全年任务目标的顺利完成。

一、做好对外交流,为营造我市“大开放”格局拓展交往渠道

配合市委、市政府重点工作,做好全市大型活动的外宾邀请与接待工作。继续做好APEC商务旅行卡的推广和外专邀请工作。充分发挥外事部门与外国友好城市、媒体、使领馆、国际友人密切联系的优势,在对外交往和外事接待中,注重加大科技、经贸交流的份额,紧密结合外经贸合作、城市建设与管理、文化教育、科技环保、卫生体育等重大建设项目,安排相关部门和企业开展对口交流与合作,提高对外交往效果,提升对外开放水平,促进经济建设和社会事业全面发展。

二、加强因公出国(境)管理,高效务实服务我市对外开放战略

认真贯彻落实中央、省委、市委中央八项规定和省市《关于进一步加强因公出国境管理工作的暂行规定》的有关精神,严格按照“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的要求,履行好管理职责,加强出访的计划性和实效性,严把审核审批关,严格执行限量管理,坚决制止无实质内容的一般性考察访问,全力确保年度出访总量“零增长”的工作目标。

坚持“管理是手段,服务是目的”的理念,在把好关的同时,按照“年初有计划、年中可调整、特事可特办”的总体要求,做好全市因公出国(境)工作的统筹、管理和服务;重点做好市领导和招商引资团组的出访工作,确保市领导及重大招商、经贸团组及有实质任务的团组顺利出访;用足用好政策,进一步探索和创新更好地服务和助推企业“走出去”的办法和途径,高效务实地服务我市的对外交流与合作。

三、整合“内外侨务”资源,开创侨务工作新局面。

侨务工作为经济建设服务,关键在于整合内外侨务资源,调动侨胞参与和支持我市经济建设的积极性。一是积极开展国内侨务工作。进一步加强对《侨法》的宣传,组织1-2次大型侨法宣传活动;积极引进侨资兴办我市公益事业,继续争取马来西亚阿弥陀佛援助中心的助学金资助我市家庭贫困学生,督促“应善良基金会”和“香港乐善行”已捐希望小学项目的建设,积极为归侨侨眷排忧解难。 二是扎实做好国外侨务工作。加强与中国华文教育基金会的联系与合作。做好来昌考察、投亲、旅游的海外知名侨团侨领的接待工作。组织招商团组赴国外与当地侨商进行联谊招商。三是继续指导南昌侨商国际联合会开展工作。以侨商会为平台,加强与政府的沟通联系,融洽政企关系。举办同行业交流研讨会和理事年会,增进侨商会企业之间的沟通协作。为侨资企业与我市银行搭建平台,在融资方面为侨资企业提供更多的便利。

四、坚持“大友城”理念,为我市经济社会发展服务。

一是拓展交往渠道,扩大友城覆盖面。在外交部、全国友协和省外办的指导下,利用在昌高校和企业的对外交往资源,利用团组出访机会,推介南昌,物色新的友城交往对象。力争和英国林肯市实现友城互访,在友好交流上取得突破。二是加强与友城多领域交流与合作。协助我市举办国际性经贸活动,为友城寻求经贸合作牵线搭桥;继续做好第21批日本高松中学生访问团、第三批德国派尼地区中学生访问团,以及芬兰瓦尔济考斯基等其它友城的大、中、小学生及教师的交流和互访工作。三是创新友城经济合作方式,增强友城为经济建设服务意识,在友城交往中坚持以经济交流合作为重点,注重经济实效。统筹好“走出去”、“请进来”,积极为企业牵线搭桥,寻找双方合作机会,实现双方共赢发展,不断夯实与各友城交流合作的经济基础。

五、加强干部队伍建设,提高服务大局本领。

一是全面学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,严格贯彻落实中央八项规定,改进作风,密切联系群众,扎实开展党的群众路线教育实践活动,树立廉洁、务实、亲民的政治新风。二是加强学习型机关建设。坚持政治和业务学习制度化,积极选派优秀年轻干部参加全国、全省各类业务培训,多渠道培训锻炼干部的全面素质。三是继续加强外事侨务系统文化建设,引导外事侨务领导干部做“明白人、带头人、清白人、健康人”和外事侨务干部涵养“六气”,着力构建具有南昌特色的外事侨务文化特色的工作格局,建设一支廉洁务实高效的外事侨务干部队伍。

南昌市外事侨务办公室

2013年12月20日