一、2022年工作回顾
一年来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、党的十九届六中全会以及省第十五次党代会、市第十二次党代会、市委十二届三次全会精神，聚焦建设“一枢纽四中心”和“两个大幅提升”的目标要求，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会城市责任，坚持高起点统筹谋划全市外事港澳工作，高质量服务国家总体外交，高层次扩大对外开放，高水平利用外事资源促进全市经济社会发展，为“巩固提升城市发展首位度，彰显省会担当”作出应有贡献。
（一）坚持党管外事，加强党对外事工作领导。围绕上级的决策部署和中心工作，准确把握自身定位，深刻领悟“两个确立”决定性意义，强化思想认识，加强统筹谋划与工作推进，把党的领导贯彻于外事工作全过程。一是强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，注重加强理论武装体系建设，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，引导全体党员干部深入学习党的二十大精神、习近平外交思想及视察江西重要讲话精神，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强统筹谋划。坚持把“总书记有号令、党中央有部署、省里有要求、南昌见行动”的政治规矩落实到外事领域，召开市委外事工作委员会第四次会议，传达学习习近平外交思想和各级的决策部署，审议通过了《中共南昌市委外事工作委员会2022年工作要点》《南昌市外事港澳工作“十四五”发展规划》《南昌市贯彻落实〈外交部关于江西省外事工作意见〉“一市一策”实施方案》等文件，为有效“统”外事、科学“谋”外事、有效“干”外事明确了目标任务，为推进外事工作高质量发展奠定坚实基础。三是抓好对外宣传。积极探索和创新“线上+线下”、“内宣+外宣”同步宣传手段，采取借助外嘴说、运用网络传、依托媒体宣、集中起来讲等方式，着重突出国家政策、时事政治、党的二十大精神、敏感热点话题等内容，从经济、人文、教育、科技等方面讲好中国故事、江西故事、南昌故事，展示中国共产党治国理政方略的成功实践和取得的伟大成效，牢牢把住意识形态主动权。四是完成志书编纂。本着对历史、对未来高度负责的精神，成立了《南昌外事志（1991-2020）》编纂委员会，克服时间跨度长，机构变更大、涉及范围广、资料收集难等困难，对30年（1991-2020）间南昌外事工作发展历程与成果进行整理收集，先后修改8稿，形成35万余字的外事志，专家委员会给予“志书体例严谨、结构合理、内容丰富，具有较强的出版价值”高度评价。
（二）统筹外事资源，持续深化对外交流合作。按照党中央、省、市决策部署，自觉把外事工作放到服务国家外交大局、助推社会经济发展中来统筹谋划，加强对外联络，深入推动多领域友好交流与务实合作。一是深化友城交往互动。采取视频通话、高层互通信函、视频祝贺等形式，加强友城间交往，市长万广明先后与墨西哥托卢卡市、德国派尼地区、巴西索罗卡巴市等多个友好（交流）城市市长（行政长官）互通新年贺信，结合白俄罗斯奥尔沙大区解放78周年、建城955周年及韩国罗州市新市长尹炳泰就职分别予以视频祝贺。梅梅主任向国际友城、友好组织送上新年视频祝福，邀请友城观看2022北京冬（残）奥会，并受邀接受德国派尼地区、阿根廷基尔梅斯市线上采访，回答关于2022北京冬奥会、南昌防疫情况等问题，有效促进友城之间友谊。二是搭建对外交往平台。协同武汉市人民政府举办长江中游城市群国际友城合作论坛，积极向云端荟聚中外百城宣介“大南昌都市圈”建设情况，联合发布《长江中游城市群国际友城合作倡议书》，共同启动“长江中游城市群国际友城互联平台”，与百城共商友城交往与协同发展，共建资源平台与互联机制。与日本驻上海总领馆、法国驻武汉总领馆等10余个驻华使领馆保持常态化联系，深化交流互动，有力促进双方在经贸、科技、文化等领域交流。协调对接市领导参加与白俄罗斯维捷布斯克州(奥尔沙大区)视频工作会议，与奥尔沙大区就中欧班列、经济贸易、中文教育等方面进行了深入沟通并达成重要共识；协调巴基斯坦驻华使馆与双胞胎集团进行视频会见，商议企业到巴基斯坦投资事项；协助我市工商联与芬兰瓦尔济考斯基市商会举办线上会议，双方就开展经济交流合作进行洽谈。三是积极扩大对外朋友圈。结合我市实际，制定了《南昌市国际友城发展“十四五”规划》，为我市友好发展提供遵循。通过视频连线及交换文本的方式，与格鲁吉亚库塔伊西市正式签署两市建立友好城市关系协议书，与几内亚恩泽雷科雷市完成结好意向书签署，新增2个“一带一路”友好交流城市，进一步扩充了南昌国际“朋友圈”。截至目前,南昌市已与全球五大洲40个城市建立友好(交流)城市关系。四是开展特色文化活动。为克服疫情影响，积极采取“线上+线下”相结合的模式，开展“视频贺新年”“百鸟起舞迎友人、友人书画接寅虎”中外友人迎新春，有效促进中外友好交流。
（三）聚焦职责使命，不断优化涉外服务管理。始终坚持以人民至上理念，精准对接企业、群众需求，加强制度机制建设，强化服务意识，突出工作实效，持续在涉外保护、提供优质服务上下功夫见成效，积极营造良好外部环境。一是建立健全“三个机制”。制定我市海外企业、公民风险排查和评估调研方案，开展我市海外企业、机构及人员摸排，着手建立涉高风险国家（地区）数据库，全面提升对境外突发安全事件的风险评估、监测预警及应急处置能力。二是提升领保工作质效。通过网站、公众号、微博等线上宣传方式及积极开展“领保宣传进机关、进企业、进社区”活动，普及海外领事保护和安全防范知识，营造“冬奥”、“双节”期间安全稳定氛围，推动领保观念深入人心。建立完善突发事件应急处置预案，妥善处理各涉外案（事）件，开展涉乌克兰、阿富汗等高风险国家专项摸排，开通我市12308领保热线和市外办群众上访窗口，全力保障我市在外市民、企业安全。三是优化外邀办理流程。贯彻落实《关于规范外国人来华邀请疫情防控意见办理流程的通知》，将企业外邀疫情防控意见权限下放至县区，做到审批材料电子流转，并建立了我市企业外邀白名单制度，将10余家经营规范、信誉良好的重点外资外贸企业和高新技术企业纳入白名单，有效缩短企业办理外邀时长,有效助力企业复工复产。四是持续推进高效审批。坚持严格审核与高效服务并举，开展“一网、一门、一次”改革，将“APEC商务旅行卡审核转报”事项列入市政务服务网，实现了因公出国（境）任务报批、护照申办、签证办理、领事认证、等外事业务“一网通办”。
（四）坚持人民至上，大力抓好涉外疫情防控。根据中央、省、市三级关于做好涉外疫情防控工作的要求，着力抓好涉外疫情处置、在昌外籍人员管控、入境国际航班保障等工作，做到管控有力、防范到位。一是做好涉外疫情防控。及时下发省、市疫情防控指挥部政策文件，指导各县区严格落实闭环管理措施，压实政府、单位、社区等“五方”责任，积极做好涉外疫情防控工作。累计推送排查境外来昌人员预警数据约12万条，累计管控入境来（返）昌人员7000余人，累计转运入境旅客6000余人。二是做好上海分流入境国际航班保障。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，在市委、市政府的领导下，按照“一机一案”要求，优化工作流程、压实工作责任，从严抓好旅客自下机消杀、出关分流、专车转运、集中隔离、转运离昌等各环节工作落实，累计完成从新加坡、马来西亚和泰国来昌的航班人员闭环管理工作，实现了“三零”目标（隔离场所零事故、隔离旅客零交叉、工作人员零感染）。
（五）坚持互利共赢，推动港澳工作走深走实。为有效促进经济贸易发展，结合我市经济贸易发展实际，主动聚焦港澳地区，积极构建交流平台，找准城市及产业发展的契合点，促进深度交流，有效推动双边合作务实高效。一是搭建人才引进平台。举办为期11天的“港澳人才专场对接会”网络直播带岗活动，协调22家南昌市重点企业提供780多个待遇优厚、前景广阔的工作岗位，通过线上互动、企业推介等形式，全方位展示招聘岗位、薪资待遇、企业文化等内容，并着力推介南昌市“人才10条”政策，观看人数达31.5万人次，7000多位人才投递简历，为人才交流、需求对接提供了优质平台。二是推动企业交流合作。积极协调香港驻武汉经贸办事处、省外办（港澳办）筹划开展香港营商环境及投资机遇说明会，通过港方主题演讲、在港赣企分享经验、现场答疑解惑等形式，积极宣介税制优势以及在“一带一路”建设、RCEP和粤港澳大湾区建设等政策叠加下的发展投资机遇，搭建企业对外交流平台，活动吸引在昌30多家省市外向型企业参加。三是积极开展交流互动。会同香港驻武汉经贸办事处、省外办，开展以“砥砺奋进廿五载 携手再上新征程”为主题的庆祝香港特区成立25周年图片展在昌举办，主要从政治、经济、文化等领域全面展示香港回归祖国以来的发展成果，图片展持续20余天，期间吸引大量市民驻足观看。四是积极做好服务保障工作。根据相关要求，更新完善《港澳同胞子女中考加分身份认定办理指南》和《南昌市“港澳考生”身份认定审批表》，优化港澳子女中考加分身份认证办理事项。会同东湖区政府办、江西明和置业及相关主管部门协助解决港籍人士李某在昌商铺租金纠纷事宜。
（六）坚持政治引领，着力抓好党的建设和队伍建设。突出外事部门政治机关属性，通过抓实党风廉政建设、转变作风、规范党内生活、人才培养等工作，持续加强党的建设和队伍建设，为外事服务工作有序开展提供保障。一是加强党风廉政建设。始终把全面从严治党贯彻始终，严格落实中央纪委及省、市纪委工作部署要求，深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定全面从严治党年度任务安排和责任清单，深入开展政治谈话，召开“全面从严治党”专题形势分析会、作风建设专题会议，压紧压实党组的主体责任、书记第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”，营造风清气正的良好政治生态。二是狠抓作风转变。为建设全面过硬的“五型”机关，召开打造让党放心、人民满意模范机关及建设新时代勤廉机关动员部署会，印发两项活动实施方案，推进工作落实。积极开展“将心比心 终端检验”专项活动及“4+X”专项整治工作，着力解决“惰、懒、散”问题，引领党员干部进一步解放思想、转变作风、优化服务。三是规范政治生活。党组坚持按照议事决策工作规则和党组会相关制度进行民主决策，并接受纪委监督指导，党组会对“三重一大”事项进行研究，做到程序规范、公平公正、符合规定。从严落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等制度，有序规范党内生活。四是抓好队伍培养。利用党组理论学习中心组学习、“双周大讲堂”“青年干部理论学习小组”等平台，广泛开展理论教育、党性教育、业务知识技能培训，积极营造浓厚学习氛围，并采取“外出调研、岗位实践、以老带新”等方式，全面提升外事干部履职尽责能力。
二、2023年工作计划安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好外事工作责任重大，使命光荣。总的要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会城市责任，加强工作统筹谋划，着力提升外事服务管理质量水平，主动融入服务好国家外交大局，深化对外交流合作，推进外事工作创新升级，全力打造体系健全、高效快捷、服务有力的外事工作局面，深入推进新时代新征程外事工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化南昌营造良好外部环境。
2023年工作可概括为：紧扣“一条主线”、服务“两个大局”、突出“三个重点”、抓好“四项工作”。
紧扣“一条主线”。紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，紧紧围绕党的二十大主题，深入学习党的二十大报告和党章等重要文件，深刻领会蕴含其中的重要思想、重要观点，做到学思用贯通、知信行统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹国内国际两个大局，心系“国之大者”，准确把握我国外部环境的基本特征，提高统筹谋划和推进对外工作能力，不断开拓外事工作新局面。
服务“两个大局”。一是服务国家总体外交这个大局。配合外交部做好友城拓展工作，持续巩固深化与各国际友好城市的好交流合作。同时，以建设江西内陆开放型经济试验区、打造南昌开放门户为契机，积极稳妥做好世界VR产业大会、中国航空产业大会暨南昌飞行大会等活动的涉外工作，为国家总体外交实践注入更多“江西元素”，为塑造可信、可爱、可敬的中国形象贡献南昌力量。二是服务“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”这个大局。持续探索优化外邀审核程序，开辟“外事绿色通道”，实行容缺制审核转报，尽量缩短企业办理周期，服务我市外向型企业和机构引资引智。同时，利用外事资源优势，积极搭建交流合作平台，促进我市对外多领域合作，助力社会经济发展。
突出“三个重点”。一是抓好友城交流合作这个重点。坚持因地制宜，实施“一城一策”，充分发挥高层引领、人文交流、民间交往、城际互动作用，激发交往活力，深入推进南昌与国际友城在经贸、体育、文化、卫生等领域合作。二是抓好海外利益保护这个重点。进一步优化健全相关机制，提高对境外突发安全事件的风险评估、监测预警以及应急处置能力，积极开展领保工作“五进”活动，切实维护好我市涉外机构、企业和人员合法利益。三是抓好加强国际传播能力建设这个重点。用好南昌外事微信公众号宣介板块及新华社、中新社、中国日报等重要媒体、平台，结合重要时间节点、重大涉外活动，持续唱响“天下英雄城·八一南昌”品牌，积极对外发出南昌声音、增强南昌自信，为南昌奋进前行凝聚更为强大的精神力量。
抓好“四项工作”。一是加强外事管理工作。完善因公出国（境）全程监管机制，严格事前审批的同时，进一步落实团长负责制、在外期间请示报告制度和二人同行、出访报告、绩效评估等制度。同时，完善出访成果和资源共享机制，收集整理出访资源，深化成果转化运用，助推社会经济发展。二是抓好品牌特色活动开展。积极借鉴广东、杭州外事工作经验做法，积极开展“外事礼仪进机关”“外国友人贺新春”“友城结好周年庆”等活动。同时，邀请为我市发展友城关系作出突出贡献的友好人士参访南昌，提升南昌的知名度和影响力。三是规范建设公共场所外语标识。依据《南昌市规范公共场所外语标识工作方案》，进一步健全组织、明确分工、落实责任，协同各成员单位及各县区，结合工作实际，分阶段、分类别、有重点地开展工作，逐步提升我市公共服务领域外语标识内容准确性与规范性，助力营造良好国际语言环境。四是深化港澳交流合作。积极发挥桥梁纽带作用，加强与港澳地区多领域交往，搭建经贸交流合作平台，促进两地在经济贸易、旅游宣介、科技研发、文化教育等方面的交流合作，实现优势互补、互惠互利。
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