为深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实党中央、国务院和省市关于加快发展数字经济决策部署，深入推进数字经济“一号发展工程”,根据市委、市政府印发的《关于深入推进数字经济“一号发展工程”全力打造全省引领区行动方案》（洪办发〔2022〕11号）和《南昌市西湖区产业高质量发展规划（2022—2025年）》（西府发〔2022〕21号）等文件精神，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，严格对标习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”的目标定位，深刻把握数字中国建设的战略机遇，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，紧紧围绕“三区”战略目标，以数字经济和实体经济深度融合为主线，以“数字产业化、产业数字化”为路径，以数据资源和数字设施为基础支撑，积极培育新产业新业态新模式，拓展经济发展新空间，深入实施数字经济发展“五大行动”，加快构建“1+4+N”的数字经济发展格局，为南昌建设“一枢纽四中心”，实现“两个大幅提升”贡献西湖力量。

（二）目标定位

到2025年，西湖区新型基础设施建设基本完成，数字经济创新体系和发展生态基本成型，形成西湖区数字经济高质量发展新格局，数字经济核心产业增加值突破100亿元，规上数字企业数量达到200家以上，力争在产业平台集聚、数字商贸转型、数字文创拓展、创新产业跨越、数字治理应用等方面作示范引领，奋力打造全省数字经济转型赋能中心。

——在产业平台集聚化发展上示范引领。以“梦想小街”流量经济产业园获评“江西省首批数字经济集聚区”称号为契机，全面强化数字经济发展平台建设，到2025年，力争打造出2个优势更优、强项更强、特色更特的数字经济示范园区，数字经济“多部”园区超过10个；建成2-3个以数字经济龙头企业为主导的数字经济集聚中心。

——在传统商贸数字化转型上示范引领。数字经济服务实体经济的效应实现明显提升，全区重要商圈、重点商贸企业大范围融入数字化浪潮，实现转型升级；加快引进碳交易江西区域结算中心、农产品供应链平台等数字商贸项目，实现扩容提质。到2025年，新增新零售示范企业3—5家，网络零售额达到135亿元。

——在文旅项目智慧化管理上示范引领。充分依托辖区丰富的“红、古、绿、潮”文旅资源，探索将旧城特色、新城风貌与“互联网+”、VR等科技元素融合，形成“文旅资源+科技”引领的文化旅游产业集群。加快全区数字文创“两馆四街”建设，进一步提升文旅项目体验感；积极利用各类媒介宣传推介文旅项目，倾力打造5处以上全省知名的“网红打卡点”，建立文旅项目“流量优势”。

——在创新产业高端化跨越上示范引领。整合现有企业资源，发挥区域产业优势，积极对接腾讯、网易、字节跳动、欢聚时代等头部企业来西湖区设立游戏研发机构、工作室等，加快推进江西交通投资集团数智科技平台、360江西省数字城市安全大脑等总部型项目落户西湖区，形成以“通讯传输、软件信息技术，智慧交通，网络信息安全”为代表的数字经济创新产业体系。至2025年，成功引入10家以上数字经济领域创新龙头企业。

——在数字治理特色化应用上示范引领。持续加大对信息化、智能化、数字化场景应用的探索，及时升级全区“智慧办公”“智慧城管”“智慧楼宇”系统，创新提升全省领先的智能办税模式。以全省一流、全市领先标准，加快谋划“区市民中心”智慧政务系统建设，加快推进市级“智慧教育示范区”创建工作，在2025年基本达成建设目标，形成可持续、可推广的智慧教育实践模式。持续强化智慧地网—平安小区一体化建设，打造全市“数字社会”西湖样板。

表1西湖区数字经济发展主要目标指标

（三）发展路径

坚持以推动数字经济与实体经济深度融合发展为主线，依托西湖区流量经济发展先发优势，聚焦寻找数字经济未来发力点，探索形成以流量经济为核心，通讯传输、软件信息技术、智慧交通、网络信息安全为主导，以示范应用场景为依托的“1+4+N”的数字经济产业体系。

——一个增量模块。以“梦想小街”流量经济产业园、颐高数字文化创意产业园、元空间数字经济产业园等数字经济园区为主要载体，抢抓与现代服务业密切相关的商贸流量、生活流量、医疗流量、直播流量，创新推广“三大业态”、“三大支撑”的流量经济发展模式，把西湖区“流量经济”做成产业“增量经济”。

——四个特色领域。紧盯符合西湖区产业特色和优势产业，依托中国电信南昌分公司、江西通信服务产业有限公司、南昌首页科技股份有限公司、江西恒海技术集团有限公司、江西交通投资集团有限公司、360科技有限公司等行业头部企业，探索形成以“通讯传输、软件信息技术，智慧交通，网络信息安全”为代表的数字经济创新产业体系，确保我区通讯传输、网络安全、智慧交通等领域在全省处于领先地位。

——N个示范场景。以打造全省数字转型赋能中心为总体目标，聚焦推进政务服务和经济社会全面数字化转型，加快打造数字商贸、数字文创（智慧旅游）、数字教育、数字健康、数字社区、智慧楼宇、智慧办公、智慧城管等示范应用场景，推动政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，打造全市“数字社会”西湖样板。

（四）空间布局

根据全市数字经济“一核心三基地多点支撑”的空间布局，结合西湖区情和产业发展特色，构建形成“一园统领、五带协同、多部支撑”的数字经济发展格局。

表2西湖区数字经济发展导向

二、行动举措

（一）实施5G网络强基赋能工程

1.开展数字新技术应用推广行动。与中国移动通信集团江西有限公司南昌分公司签订《共同推进数字经济发展战略合作协议》，发挥江西通信产业服务有限公司、中国电信南昌分公司在西湖辖区的优势，加大政企合作推动5G网络全面覆盖以及重点应用场景深度覆盖，配合好全市加速打造面向公众通信、企业服务和公共服务的5G新型室分网络，优先享受“双千兆”网络，着力加大AI、VR、AR、大数据、云计算、区块链、元宇宙技术与我区现代服务业应用结合，推广江西移动大数据云信新功能，确保我区数字科技始终处于全省领先水平。（责任单位：区发改委、中国移动南昌西湖分公司、中国电信南昌西湖分局）

2.开展企业上云用数赋智行动。配合市工信部门实施“万企上云上平台”活动，依托“政企圆桌会”“创享沙龙”等活动宣传推广“上云上平台”和优惠政策，发挥南昌移动互联网标识解析二级节点等资源优势，为企业提供办公管理、设备管理、供应链管理、商业职能等各类上云服务，至2025年，企业上云达到2000家，培育上云专业人才20名。（责任单位：区发改委、中国移动南昌西湖分公司、中国电信南昌西湖分局）

3.开展政务信息开放共享行动。全面推行政务服务“一网通办”，持续升级优化“赣服通”西湖分厅和“赣政通”西湖分厅功能，全力推动“企业开办”全流程一链办理，实现半日结，确保企业开办“零障碍”。深入推进“四级一体”政务服务平台全面覆盖，不断拓宽帮办代办业务范畴，确保便民惠企事项网办率达90%以上，力争群众办事“零跑动”。依托“百县联盟”政务合作新平台，持续推进政务服务“跨省通办”，做到跨省办事“零距离”。高标准建设“区市民中心”，为办事群众提供一流服务，实现服务体验“零差异”。（责任单位：区政数局）

（二）实施数字核心产业提质工程

1.开展“梦想小街”流量经济产业园做优行动。以商贸流量、生活流量、医疗流量为核心，以直播流量为补充，推动数字经济综合服务基地、数字经济省级平台总部基地、数字教育总部基地及南昌市跨境电商公共服务平台做深做实，努力将“梦想小街”流量经济产业园打造成为全省领先、全国具有影响力的数字经济产业园。依托康健云建设的江西省省级互联网医疗监管平台，联合阿里健康与卫宁健康等龙头大平台，基于互联网诊疗行为的全监管，建立医疗、医保、医药三医联动的数据流动；争取建立全省首个在线医疗大数据产业园，以省级医疗数据资产为资源，吸纳上市公司—卫宁健康、易联众、嘉和美康落户产业园，建立省市级结算中心与分公司。加快推进新零售、跨境电商、文娱创意等业态发展，促进商贸流量聚集。围绕“食”“住”“行”“到家”四大生活流量，主攻餐饮分享平台、智慧餐饮系统服务、外卖配送服务等餐饮流量，共享住宿、房产在线交易、在线租赁等住宿流量，共享单车、共享电单车、共享汽车等出行流量及家政到家、维修到家、美容到家等到家流量。（责任单位：区服务业发展局、各街道）

2.开展数字经济产业园分部做强行动。优化颐高数字文化创意产业园布局。以“数字经济集聚与孵化”为核心，聚焦文化创意、网红经济、短视频、融媒体、直播电商等流量经济业态，搭建产业运营、数字创意、数字园区等三大服务平台，引进和培育一批自媒体工作室、内容图文创作团队、文化创意视频团队、PUGC类视频团队及直播MCN机构，打造南昌数字经济产业集聚地、创新创业孵化高地。至2025年，园区主营业务收入突破10亿，成功引入3—5家流量经济孵化企业。加快推进元空间数字经济产业园企业入驻。加强与字节跳动（抖音官方）江西、淘宝、京东等平台及行业龙头合作，探索形成“招引企业—服务企业—做大企业”的服务体系。至2025年，园区主营业务收入突破10亿，成功引入3—5家流量经济龙头企业。精心打造VR数字文化艺术产业园，加快引进丝路视觉、泰豪创意等VR数字文化龙头企业及项目，同步引进VR文化企业、文化艺术企业、新型婚嫁企业、大型文化艺术中心等文化企业及项目，加快推进大型婚嫁艺术中心建设，打造江西省新型婚嫁文化产业交流平台。至2025年，园区主营业务收入突破10亿，成功引入3—5家数字文化创意企业。积极筹建江西省空间科技大厦，力争2025年，大厦主营业务收入突破8亿，同时成为全省地理信息产业具有突出影响力园区。

着力加大百力佳数字经济产业园、西湖区数字经济产业园（九洲大街以南）、小崧科技数字产业园、360江西省数字城市安全大脑的打造力度，力争2025年，全区数字经济产业园分部达到10个，合计营业收入达到100亿元。（责任单位：区服务业发展局、各街道）

3.开展数字经济标杆项目建设行动。利用全区众多优质商务楼宇，围绕推动实体经济与数字经济深度融合，加快推动美团（华东）数字经济中心、碳交易江西区域结算中心、生态环境信息化平台、江西省互联网医院共享平台、茶产业数字化平台、农产品供应链平台等数字经济标杆项目落地，确保每年数字经济在库项目不低于30个（详见附件1），形成“多点开花、错位竞争”的数字经济良好发展态势。依托西湖区历史街区、特色街区等优质商贸资源及八一馆、万寿宫、绳金塔等文创资源，发挥洪城大市场、万寿宫商城、长运商贸城等专业市场优势，吸引一批国内优质直播电商平台、机构、经纪公司以及服务机构入驻，支持绿梦大厦和百力佳打造市级电商直播示范基地。至2025年，力争打造2个以上市级电商直播示范基地。（责任单位：区商务局、区服务业发展局、各街道）

（三）实施数字创新产业突破工程

1.开展软件信息技术产业扩容行动。全力加大软件信息服务培育，聚焦行业应用软件、基础软件、游戏软件、网络安全软件等四大领域，加强云操作系统、数据库、中间件、信息安全等关键技术攻关，推进重点行业、关键领域安全可靠软件产品应用。依托招商引资提温专项行动，着力引入“中国软件综合实力百强企业”“中国软件收入前百强企业”“中国互联网百强企业”等软件、游戏龙头企业，鼓励企业拓展系统运维服务、IT服务管理、信息安全服务、软件运营服务、呼叫服务等信息技术服务，全力打造软件信息产业集群。至2025年，成功引入3—5家软件信息龙头企业；软件和信息服务业营业收入达到6.5亿元，在全省各县区中处于第一梯队，增速达到全市平均水平。（责任单位：区发改委、区商务局、各街道）

2.开展智慧交通产业开拓行动。积极与赣粤高速、江西交投、江西方兴科技等行业头部企业建立战略合作关系，借助现有的交通系统信息化平台，力争在我区打造数智科技平台，开展智慧交通、数字赋能等业务，建立全省数字交通领域的先发优势；持续深挖与滴滴出行公司的合作潜力，力争2025年，该领域营收规模突破20亿元。（责任单位：区发改委、各街道）

3.开展网络信息安全产业提质行动。依托南昌首页科技股份有限公司、江西恒海技术集团等行业龙头企业，聚焦网络安全、数据安全、商用密码、安全测试等领域，鼓励企业开发并推广边界安全软件、监测管理软件、访问控制软件以及风险验证软件，发展基于5G、AI和物联网等智能安防产品，重点推进360江西省数字城市安全大脑项目落地，奠定西湖区在全省网络安全领域领先地位。（责任单位：区发改委、区商务局、区中小企业服务局、各街道）

4.开展通讯传输产业创新行动。依托江西通服、中国电信南昌分公司等全省通讯传输头部企业，积极引入华为、中兴、中国信科等行业头部企业，同步引入通讯传输上下游企业，加快推动通讯传输技术在通信、企业服务和公共服务等领域的深度应用，推广江西移动大数据云信新功能，确保我区数字科技始终处于全省领先水平，打造全省通信产业引领区，力争2025年，全区通信产业营收超10亿元，企业达到3家以上。（责任单位：区发改委、区商务局、各街道）

（四）实施数字场景示范推广工程

1.开展商贸数字化转型行动。积极推动商贸消费场景数字化转型，加快五大商圈、历史街区、商业综合体、专业市场在设施、服务、营销、管理等方面的数字化转型步伐，全力打造运动嘉年华、休闲娱乐综合体、国潮体验店、奇趣体验店、品牌区域首店、电竞体验馆等一批体验式、互动式消费场景。至2025年，建成1—2条智慧街区。鼓励商业综合体、商贸企业和商户开展数字化改造，引导西湖万达广场、绿滋肴等传统商超发展集“网上商城、微信营销、APP应用、线下商店”于一体的全渠道经营模式。积极发展新零售业态，积极推广无人店、智能便利店、自动动售货机等新型零售终端，加快建设一批智慧商超、智慧餐厅，培育一批新零售示范企业。至2025年，成功打造3个智慧商超、10个智慧餐厅，新增5—8家新零售示范企业。重点推动老城区改造一批管理规范化、经营现代化、交易数字化、盈利多元化的智慧型农贸市场。（责任单位：区商务局、区服务业发展局、洪城商圈服务中心、历史文化街区事务中心、各街道）

2.开展数字文创（智慧旅游）提质行动。积极推动“两馆四街”智慧化改造，加快推动街区导入智慧管理、智慧服务、智慧营销及智慧体验四大平台，着力将“两馆四街”打造成全市智慧景区的样板。利用“两馆四街”优质旅游资源，鼓励运用5G互动直播、VR/AR等新技术，开发一批体验感强的“云游览”“云观赏”“云演唱会”项目，重点推进新四军军部旧址陈列馆裸眼VR沉浸馆（全国首个）等沉浸式旅游项目建设。依托“两馆四街”红色文化、古色文化等文创资源，培育壮大豫章数字文化长廊。重点在商圈、景区景点等区域开发标志性实景演艺项目、中小型演艺项目、“微演艺”项目等多元化演艺项目。鼓励耀莱成龙影城、华夏影城、中影泰得影城、华影国际影城等现有影剧院提档升级，利用4K、4D、高帧率、巨幕、多平面立体声等现代技术和专业放映设备提升观影体验。积极推动文化场馆数字化改造，重点推进新华书店文化综合体、吴齐美术馆、米粉博物馆等文化场馆开馆运营，重点打造孺子书房文化新空间。到2025年，新增4个孺子书房。（责任单位：区文广新旅局、历史文化街区事务中心、各街道）

3.开展数字生活场景推广行动。聚焦智慧城市建设需求，积极推动数字经济与党建、城市管理、社会保障、交通出行等治理工作深度融合，升级优化“智慧城管”“智慧楼宇”“智慧党建”等数字信息化系统，助力“全景南昌”建设。加快推进市级“智慧教育示范区”创建工作，依托“南昌市义务教育入学平台”开展城区义务教育阶段入学信息采集及学位安排，持续做好“智慧作业”应用工作，鼓励家里已具备条件的学生合理使用，到2025年，建成录播教室25间，强化信息化在教育教学中的应用。推广医保电子凭证，实现“无卡就医、一码通行”。按照省市统一部署，依托医保电子凭证，逐步探索医保线上支付模式。深入推进全区城中村（开放式居民区）围合区物防设施建设和智慧平安小区信息采集工作，全面提高社区视频监控建设应用覆盖率。（责任单位：区委组织部、区委政法委、区教体局、区政数局、区政数局、区医保局）

4.开展场景供需渠道畅通行动。探索建立“政府搭台、各方出卷、企业答题”模式，推动数字化应有场景与经济社会发展需求有机衔接。充分发挥“创享沙龙”平台作用，组织区直部门、辖区企业提出诉求，梳理形成“机会清单”“产品清单”，促进辖区数字经济企业提供“定制化”“配套化”服务。对标执行《共同推进数字经济发展战略合作协议》，鼓励5G终端在企业、家庭、社区等方面普及应用，支持辖区各市场主体开展智慧城市、智慧生活相关的各类技术融合应用和试点示范推广，引导政府部门、企事业单位应用企业创新产品(服务)，至2025年，成功入选省级数字应用场景示范区，2—3个应用场景示范项目获得全省推广。（责任单位：区发改委、中国移动南昌西湖分公司、中国电信南昌西湖分局）

（五）实施市场主体培育壮大工程

1.开展头部企业招引行动。依托全区“2+4+X”高质量产业发展体系。围绕西湖区流量经济、软件信息技术、智慧交通、网络信息安全、通讯传输、数字商贸、数字文创等数字经济发展方向，结合我区“152”以及国内外知名服务业项目招引目标任务，采用产业链招商、以商引商、小分队专业招商等多元招商方式，积极招引一批发展前景好、带动能力强的企业。至2025年，六大产业专班力争每个专班引入2家以上数字经济头部企业。聚焦项目落地见效，强化数字经济重大项目跟踪服务，健全重大项目推进机制，加强重大项目入库管理、开工建设、竣工投产全生命周期管理服务，力促新钢集团南昌研发中心、茶产业数字化平台、智慧垃圾分类、360江西省数字城市安全大脑项目等项目早开工、早投产、早见效。形成“项目引领-企业招引-平台提升-产业集聚”的数字经济良性发展新路径。（责任单位：区商务局、区服务业发展局、区重大公共项目建设管理中心、六大产业专班、各街道）

2.开展核心企业培育行动。开展数字经济企业摸排工作，收集汇总全区数字经济核心企业名单，强化数字经济企业目录管理和动态调整。通过“千名干部访千企”行动，积极跟进流量经济、软件信息、通讯传输、网络信息安全等数字经济企业经营情况，建立数字经济企业经营档案，加强对数字经济企业核心产业增加值、数字经济营业收入等主要运行指标的监控分析，推动全区数字经济核心产业企业稳步增长。加大数字经济核心产业企业认定力度，根据《江西省数字经济核心产业企业认定办法（试行）》，加大对数字商贸、数字文创等领域数字经济企业的认定上报，确保每年新认定规上数字经济企业不少于15家。至2025年，规上数字经济企业超过200家。（责任单位：区发改委、各街道）

3.开展中小微企业孵化行动。着力加大对颐高数字文化创意产业园等数字经济孵化平台支持力度，有效推动平台园区数字成果转化，孵化一批数字经济中小微企业。至2025年，孵化10家以上数字经济中小微企业。持续强化数字经济企业升规入统力度，建立完善“小升规”“专精特新”重点企业培育库,加强对数字经济领域重点培育企业的帮扶、指导、服务，至2025年，新增10家以上“专精特新”企业。（责任单位：区现代服务业发展局、区中小企业局、各街道）

三、保障措施

（一）加强组织领导

优化调整西湖区发展数字经济领导小组和区数字经济办公室（详见附件2-2）。组建区发展数字经济工作专班，专岗专责推动数字经济“一号发展工程”。各成员单位要把深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程，各司其职，密切配合，建立工作推进机制，形成齐抓共管、协同高效的工作格局。

（二）注重要素支撑

强化财税、融资、项目、研发、人才等支持力度。针对数字商贸（电子商务）和数字文创（智慧旅游）等主攻赛道，借鉴发达地区对传统企业数字化改造经验，出台我区的相关政策（详见附件3）。加大“财源信贷通”“科贷通”实施力度，开展“政银企”对接，有效解决数字经济企业融资难题。坚持“以项目聚人才，以人才待项目”，结合“双千计划”“双百计划”“洪城计划”加大人才项目引进力度；推动与南昌大学、江西财经大学等高校合作力度，探索建设企业、高校、科研院所产学研平台；借助“第三方”专业机构，切实加大数字经济专业化能力培训。

（三）营造发展氛围

组织辖区企业参加市级联合高校、科研院所、企业等不定期举办的数字经济高峰论坛。帮助辖区企业对接市级搭建的集技术研讨、产品推介、合作对接平台。落实“千名干部访千企”主题活动，摸底全区企业数字化改造情况，摸清数字经济底数，对摸底数据进行梳理，加强政策宣讲，指导企业入统并表。充分运用各类媒体，加大数字经济领域新技术、新业态、新模式宣传力度，为数字经济发展提供舆论支撑，营造良好社会氛围。

（四）强化考核督导

区发改委要切实履行牵头抓总职责，制定出台年度工作要点和责任清单，强化数字经济核心指标监测力度，对数字经济重点工作任务实行“月调度、季通报、年度考核”工作机制。将数字经济工作推进情况纳入全区综合考核内容并强化结果运用，对工作成效显著的予以通报表彰，工作落实不力的予以问责，进一步调动各地各部门积极性、主动性、创造性。