2017年是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要一年，也是西湖区迈上“以‘四梁八柱’构建幸福西湖”新征程的重要一年。这一年，朝阳洲街道工作总的指导思想是：认真贯彻落实区第十二次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，牢固树立建设“幸福朝阳”目标，以党建工作为统领，以壮大经济总量和转变发展方式为主线，以社区建设和管理为重点，以整治优化辖区环境为基础，以改善和服务民生为己任，以依法治街、高效务实、勤政为民为工作理念，大力实施“形象大改观、素质大提升、经济大发展、环境大整治、民生大改善、社会大和谐、党建大融合”等“七大工程”，全面推进街道特色亮点工作在省、市、区有影响，日常工作在全区有位置，各项考核排名始终处于全区第一方阵，夯实建设“幸福朝阳”根基，努力提升群众幸福感、获得感。

一、以精细管理为抓手，大力实施形象大改观工程，展示街道良好精神面貌

切实加强街道自身建设，把精细化管理的理念贯穿到管人、管事、管权的各个环节，进一步转变工作作风，提升工作效能，展示全街干部队伍良好的精神面貌。

（一）采取“三个确保”促进机关规范运行

进一步完善制度体系，全面梳理健全各项制度，整理修订《朝阳洲街道制度汇编》，推进机关工作规范化管理。一是确保制度可行管用。始终坚持科学严谨、管理规范的原则，对每一项制度层层把关，保障制度的针对性和可操作性。二是确保制度内容全面。把学习、办文办会、纪律、财务、绩效等方方面面的制度全部纳入《制度汇编》，使各项工作忙而不乱，有章可循。三是确保制度有效落实。将《制度汇编》发放给全体机关干部，要求每名干部认真研读，自觉遵照执行，强化规矩意识，促进机关工作规范化运行。

（二）运用“两个载体”畅通对外宣传渠道

一是加强门户网站建设。结合街道工作实际和自身特色，对现有的门户网站栏目架构进行改版升级，建立健全网站后台维护机制，做好信息发布、稿件审核、网站维护等工作。与街道公众微信号“智慧朝阳”有机结合，做到资源共享，相互促进。二是加强微信公众服务平台建设。以便民服务为目标，扩展宣传服务范围，积极完善“智慧朝阳”微信公众平台的信息收集和发布机制，落实专人负责平台的维护和管理，保持宣传的声势、力度、氛围和效果。

（三）明确“一个目标”改善街道办公条件

对上积极争取政策支持和资金投入，力争在棚改项目中配套建设街道新办公大楼，有效改善街道办公条件。

二、以学习交流为平台，大力实施素质大提升工程，提升干部队伍综合能力

从改善干部队伍思想观念、精神状态、能力素质入手，实施干部“素质提升工程”，通过开展形式多样的学习、实践、互动、体验活动，努力提高街道机关、社区干部的知识层次、思想境界、工作水平和创新能力。

　　（一）加强政治理论学习。一是强化中心组理论学习。原则上，党工委中心组每月组织一次主题学习。二是强化干部职工政治思想教育。原则上，在每月一次的全体街道、社区干部例会上，由班子成员带头辅导，对全体街道、社区干部进行思想政治教育。三是强化党员教育。认真落实基层党组织“三会一课”制度，充分利用党课、远程教育平台等载体，组织党员进行学习。

　　（二）开设“干部大讲堂”。原则上每月开展一次“干部大讲堂”活动，年初制定活动计划，科学筛选学习主题，确保选题丰富多样。全年安排2名班子成员、4名中层干部、6名社区干部，结合各自工作实际、业务专长、兴趣爱好等，为全体机关、社区干部讲课，为干部成长提高提供锻炼的机会。为保证学习效果和质量，建立“干部大讲堂”动态管理台账和授课档案，作为干部考核、年终评优的重要依据，形成“严抓严学、人人受益”的浓厚氛围。

　　（三）组织社会参观体验。根据工作需要，组织干部职工走出去，到革命教育基地进行参观，开展重温党的光荣历史和奋斗历程，继承优良传统、牢记宗旨使命，坚定理想信念教育活动；到兄弟单位参观取经，学习其他单位好的经验和做法；到生产一线、项目现场参观学习，提高干部服务群众、服务企业的能力和水平。

三、以项目建设为重点，大力实施经济大发展工程，壮大区域经济整体实力

紧紧抓住壮大经济总量和转变发展模式这一主线不放松，以引税、护税、保税为核心，及时调整经济工作思路，加强企业跟踪服务力度，推动街道经济实现跨越式发展。

（一）做好指标分析。对2016年经济指标进行全盘分析，重点加强与区经济关联部门的对接，做好2017年前期各项经济指标下达任务前的沟通协调工作。

（二）紧盯重点项目。继续盯牢即将完成的滨江明珠、郭家庄棚改、红谷隧道等项目尾税的催缴。做好即将开工项目玖玖购物中心的服务工作，主动为项目担负起“保姆”职责，促进项目早产效益。

（三）主攻招商引资。借助“梦想小街”打造工作，大力发展电子商务产业，吸引电子商务企业、跨境电商企业及大学生创业企业入驻，把“梦想小街”项目填满填好，使其成为全市乃至全省的重点电商示范基地。同时，把盘活闲置厂房、土地等资源作为招商引资的有效载体，加大闲置资产宣传推介力度，引导客商采取收购、合作、租赁、兼并等多形式投资盘活闲置资产，帮助新上企业实现早投产、早见效。

　　（四）做强楼宇经济。将做强楼宇经济作为提升街道核心竞争力的重要措施，详细收集掌握楼宇的布局、使用和空置情况后，建立起街道楼宇动态信息库。按照“一楼一策”的原则，实施定向式、个性化招商。通过微信平台建立企业之家，与企业间建立双向信息沟通机制，为企业提供政策咨询，对现存空置楼宇进行大力推介，不断提高企业入驻率。

四、以整洁有序为目的，大力实施环境大整治工程，全面刷新辖区“颜值”“气质”

以改善市容市貌，为广大群众营造干净整洁有序的生活环境为出发点，全面实施以“畅通工程、景观工程、清洁工程”为主要内容的环境大整治工程，进一步优化城市环境，提升街区品位。

　　（一）实施“畅通工程”，切实维护道路交通秩序。针对辖区主次干道各种违章占道、车辆乱停乱放等城市管理整治顽疾，采取城管队员“定人定时定路段”的包干负责制，加大对各类城市管理乱象的整改纠正力度。在集贸市场周边，每天安排城管、环卫工人值班，倾力杜绝乱摆乱卖、违法占路、随地乱扔垃圾的现象发生，维护良好的市场秩序。

（二）实施“景观工程”，有效提升街区环境面貌。2017年，将按照打造全区、乃至全市性示范景观街道的标准，在高专路打造一条高标准的城市管理精品街道，成为展示朝阳洲街区面貌的示范窗口。

（三）实施“清洁工程”，全面改善群众居住环境。全面推行道路洒水降尘保洁作业，保障街区环境更加洁净，空气更加清新。在街巷环境卫生集中整治中，以专业保洁队伍日常清扫保洁为主，适时组织开展群众性的环境卫生大扫除活动。同时，加强督查，对乱扔乱倒垃圾行为进行教育，严厉查处运输撒漏污染道路的违章行为。

五、以为民服务为己任，大力实施民生大改善工程，不断提升群众幸福指数

将经济发展同民生改善同步进行，把准民需脉搏加速推进“一二三四五六”民生大改善工程，带给群众高质量的生活体验，提升获得感和幸福感。

（一）打造一条示范路。按照统一规范店门店招、安装监控设备、配备环卫和便民设施，划分非机动车、机动车停放点、和临时摆卖区，整治空中杂乱管线、安装巡查岗亭、安排定点保洁员等十个“统一”的标准，高标准打造高专路示范路。

（二）创建两个精品小区。一是以开展“美丽西湖、幸福家园”环境综合整治为契机，借“平安小区”打造之力，充分发挥社区党员、社区志愿者、模范人物的带头作用，把怡滨花苑住宅区打造成为人人向往的“怡滨幸福小苑”。二是以南烟家委会“家改居”为契机，争取多方资金支持，对卷烟厂住宅小区进行综合改造，提升小区居民生活舒适度，成为我街又一个老旧社区改造示范小区。

（三）创新三种物业管理模式。一是创新无物业管理住宅小区自治管理模式。指导该类小区成立业主自治委员会，制定完善《居民公约》，实行自我管理、自我服务、自我受益的小区管理机制，实现该类小区的“华丽转身”。二是创新物业纠纷“五位一体”调处机制。强化“小区业主委员会、社区居委会、人民调解委员会、区物业管理站、区法院”等“五方单位”在小区物业纠纷当中的预防、调处、宣传“三个功能”，加强人民调解专业化、规范化、社会化建设，最便捷、最有效地预防和化解小区物业各类矛盾纠纷，实现积“小区安”变“街道安”的目标。三是创新物业公司动态监管机制。建立物业管理街道、社区两级监督机制，定期开展检查、落实问题反馈，严格市场准入与退出机制，对服务水平低、以及服务不到位、投诉多，不符合经营服务条件的报有关部门资质降级并整改。

（四）成立四个社会组织。一是成立乐享暖心社日间照料服务中心。以老年人日间照料、生活保健康复、休闲文化娱乐、精神慰藉等为主要服务形式，建立老年人健康档案，定期对老人进行健康检查，普及养生保健常识，丰富老年人业余生活，实现“老有所学、老有所依、老有所为、老有所乐”的目标。二是成立心相印服务社。以助老、助残、青少年服务以及其他社会公益活动为服务内容，以“凝聚每份爱，点燃每颗心”为宗旨，经常性开展以“爱心、孝心、环保、奉献”为主题的公益活动，调动社区居民心心相映、互帮互爱。三是成立“心理同学会”。召集专业人士、心理咨询爱好者成立同学会，通过开展开放式讨论、交流、咨询活动，分享工作和生活的快乐与困惑，解决心理上的烦恼。四是成立少数民族流动人口管理服务站。作为一项密切联系少数民族群众的重要步骤，在元字街社区打造少数民族流动人口管理服务站，建立少数民族群众基本信息台账，开展民族文化和人文风俗宣传活动，加强培训提升少数民族群众素质，让少数民族群众切实感受到少数民族政策的“暖流”。

（五）提倡“五心”工作法。在各社区广泛推行以真心助岗、孝心助老、热心助残、爱心助困、诚心助乐为内容的“五心”工作法，不断完善服务体系、拓展服务内容、强化服务措施，把细微周到的服务做到百姓的心坎里，以服务促和谐，以和谐暖人心。

（六）壮大六支志愿者队伍。加大圆梦志愿者协会宣传力度，号召广大党员、团员、在职党员、两代表一委员、区街挂点领导、有号召力的群众以及专业技术人才等各类人员加入到洁美家园、文明创建、便民惠民、文体活动、红袖标、政策宣讲等六支“分工明确，各有所长”的志愿者队伍当中，壮大志愿服务力量，为群众提供更加优质、更加贴心的志愿服务。

六、以维护稳定为根本，大力实施社会大和谐工程，营造安宁祥和社会环境

积极探索社会创新管理服务新模式，多措并举抓好综治维稳信访工作，有效维护社会和谐稳定，为全街经济社会发展保驾护航。

（一）完善“大调解”体系，预防化解社会矛盾纠纷

严格执行矛盾纠纷分析预警、重大项目风险评估，不稳定因素分析研判和领导包案等工作机制，继续推进街道综治中心、社区综治中心打造工作。加强人民调解，行政调解和司法调解的联合调解力度，提高预防和化解矛盾纠纷的能力。认真落实信访稳定工作责任制，切实做好特殊群体的稳定工作，确保不发生影响社会稳定的恶性上访事件和重大群体性事件。街道层级对接访中群众反映的问题，采用“4+x”的方法，一律由“一名班子成员、一名中层干部、一名管片民警、一名律师+一名区直相关部门工作人员”组成的工作组，“一竿子插到底”包干解决，确保矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽。

（二）用好“大数据”平台，务实综治基础工作

按照“善于运用大数据，提高维护稳定工作的现代化水平”建设要求，扎实做好综治信息平台数据更新录入工作。要求各社区网格员加强上户信息收集、建立台账目录，及时更新上报各类录音、视频、图片信息，各类信息互联互通、共享使用，对各类矛盾、隐患做到及时发现、动态掌握、有效解决，使综治信息平台成为创新社会管理的有效载体，为平安建设注入新的活力。

（三）建立“大防控”体系，加强“防控网”建设

推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强“防控网”建设：一是发动平安志愿者、老党员、辖区单位和物业公司保安、市区直综治责任挂点帮扶单位，以街道、派出所、社区为主体，建立完善群防群治队伍巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内保单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以整个辖区范围为面，将辖区路面街面、居民小区、社区划分的网格，以派出所巡警为龙头，以车巡和徒步巡的方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，利用在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段的电子监控等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。做到提升对辖区巡逻频率，加强治安巡防、消防巡查、应急处突和服务群众的工作实效。确保巡逻不留死角，防控不留盲区，努力提升辖区居民的安全防范意识。并制定《巡逻员奖励办法》，进一步健全群防群治队伍奖励机制。

七、以“党建+”为理念，大力实施党建大融合工程，夯实基层组织工作根基

牢固树立“党建+”理念，通过抓队伍建设、抓阵地打造、抓载体创新、抓典型推动，全面提升街道党建工作实效，夯实基层组织工作根基。

（一）抓好队伍建设，提升党员整体素质

重点抓好社区党组织书记队伍、“两新”组织党建工作指导员队伍、党员志愿者队伍、党员骨干队伍四支队伍建设，加强党员日常教育管理，提升党员整体素质。做好新一届社区“两委”换届选举工作，选优配强社区“两委”班子。

（二）建强服务阵地，满足党员群众需求

筹备街道党群服务平台体系建设。紧扣"强化党务、规范居务、拓展商务、优化服务、协调事务"的要求，建设街道党群服务中心、社区党群服务站、党员微家的“三网合一”的服务平台，构建面向辖区党员、辖区群众的综合服务体系。

（三）创新活动载体，搭建发挥作用平台

结合社区、机关、企业等各领域党建工作实际，精心设计一批既体现时代特征又务实管用的活动载体。在社区，大力实行“双述双评”制度，社区党组织书记每年向街道党工委和社区党员大会述职，接受党工委和本社区党员群众的评议；建立在职党员接受单位、社区双重管理，每名党员联系1-2户困难群众的“双管一联”机制机制，促进在职党员在社区发挥作用。在机关，组织机关党员认领并实现“微心愿”，结对帮建挂点社区、帮扶企业和对口帮扶贫困户，进一步密切党群干群关系。在非公企业，引导企业党组织积极开展形式新颖、生动活泼的党建活动，凝聚员工向心力，促进企业发展。

（四）挖掘示范典型，树立党建特色品牌

把园区党建和楼宇党建作为突破口，开创非公党建新局面。一是全力打造西湖电商产业园党群服务站。助力园区党建和企业发展融合双赢。二是积极探索“楼宇党建”新模式。在滨江一号环球中心进行试点，开辟楼宇党建新阵地。

2017年，朝阳洲街道将在区委区政府的坚强领导下，找准经济社会发展的各方重点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加充足的干劲、更加务实的作风，踏上以“四梁八柱”构建“幸福西湖”的新征程，为打造宜居宜业的幸福街道不懈努力。