一、上半年工作总结

（一）重点工作完成情况

1.社会养老服务体系建设。按照区养老服务设施空间布局三年规划，建设一批社区养老服务设施，重点打造1个社区嵌入式养老院、1个社区居家养老服务中心、6个社区助餐服务点。目前，7个重点建设任务已建成并投入运营，1个助餐点7月正式运营。

2.提升居家上门服务质效。上半年，开展80周岁两小时上门服务、“五类人群”上门服务和“家庭养老床位建设”上门服务12247人次。做好独居老人巡访和探访工作，各街道每月不低于两次对275名独居老人进行走访，上半年共巡访、探访独居老人1598人次。对嵌入式养老院、居家养老服务中心、社区食堂的运营情况进行全覆盖督查，规范制度和活动台账。

3.抓好养老机构安全监管。下发责任分工表，区分管领导调度，联合消防大队、卫健委、市场监管局等单位，对8家养老机构开展4次安全生产联合大检查；区民政局组成四个检查组定期下到挂点街道开展安全检查27次，查出问题178个，均已整改。

4.完成社会救助提标提补工作。提高低保、特困人员生活补贴、护理补贴标准。上半年，低保保障2059户2911人，发放低保金1398.75万元；供养特困人员164人，发放生活补贴、护理补贴187万元；临时救助金19.79万元；发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金44.41万元；残疾人两项补贴222.22万元。

5.加大困难群众主动发现工作力度。发挥街道民政服务站作用，对重病、重残等“九类”重点人员开展入户摸底排查，将信息汇聚到低收入人口动态监测信息平台，通过对数据预警信息分析比对，发现潜在的困难群众，将符合条件的及时纳入保障范围。结合社会救助政策宣传月活动，依托基层宣传队伍，开展政策入户“敲门”宣讲活动，面对面解读社会救助政策、受理求助诉求，提高群众政策知晓率和遇困求助的主动性。今年以来，开展主动摸排986人次，纳入低保102户、特困13户。

6.推进婚丧习俗改革工作。上半年，办理婚姻登记业务1141件，向每对新人发放婚事新办倡议书，引导新人签订婚事新办承诺书809份，举行集体颁证活动2场、“新婚护航”主题课堂2场。深入社区开展“倡导文明婚俗，抵制高价彩礼”宣讲活动。以区政府办名义印发《西湖区占道殡葬问题专项整治工作方案》，规范流程和问题整治相结合，落实每月会商制度。联合市场监管局等部门对丧葬用品店、殡葬从业人员进行检查和排查。每月两次到街道社区督查占道殡葬治理工作，上半年发出提示函6件，阻止不文明丧俗6起。

7.推进民政服务中心（站）建设。通过政府购买服务设立区级民政服务总站和10个街道民政服务站，配备22名驻站社工，组织社工业务培训4次；完善工作机制，规范服务站管理，制定《西湖区街道民政服务站工作内容》，量化服务站工作任务。

8.完善区慈善会组织架构。定期召开会长办公会和常务理事会，对重大事项进行审议。完善区慈善会财务制度，聘请专业财务人员。及时响应社会需求，开展应急救助与人道救助，发放救助款6万元。

9.加强村集体经济和涉农领域监管。完成13个村清产核资工作。结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，开展农村集体“三资”监督管理实地督导，建立“三资”突出问题监督长效机制，目前查出问题23条，已整改18条，移送纪检部门线索2条。持续推进赣江西湖段禁捕退捕工作，开展“百日利剑”专项行动。加强农药、兽药、种子、化肥、兽用疫苗经营企业的监管，建立溯源体系，收集整理辖区内农业投入品信息台账，取缔“三无”兽药等经营企业。省委、省政府办下发的《关于2023年度全省全面推进乡村振兴实绩考核情况的通报》我区获优秀等次，是全市唯一获此殊荣的城区。

（二）特色亮点工作

1.推进助餐服务体系建设。2024年计划新建一批助餐点，使全区助餐点位达到68家，服务覆盖率达到65%以上。目前已建成47家，社区服务覆盖率57%，，全市第一。创新建立“幸福小蜜蜂”送餐服务机制，出台区级补助政策，为特殊困难老年人免费送餐。建立助餐管理平台，动态监测运营数据，强化质量监管。3月8日，全省老年助餐服务工作暨优化农村养老服务资源配置推进会议在南昌召开，我区桃花街道凉伞树社区助餐点作为参观点位之一。

2.加大居家上门服务监管力度。建立2个监管平台，线上线下加强社区养老服务监管。一是建立西湖区助餐管理平台，动态监测运营数据，强化质量监管。二是建立西湖区居家养老服务平台，委托街道民政服务站对居家上门第三方服务进行监管，通过对居家养老服务平台系统查验、电话回访、上门走访等方式了解服务情况，对存在的问题督促服务方进行整改，形成有效的监管。

3.共建养老护理人才培训基地。西湖区福利院分别与江西省民政学校、江西长天职业培训学校、宜春职业技术学院签订院校合作协议，共建产教融合实训基地，合作开展全省养老服务人员职业技能培训和评价工作，为我区建立养老护理员培训机制奠定基础。区福利院迎接了省“五级”养老院复评和全省养老服务人才实训基地省级实地审核工作。

4.开展康养产业“幸福圆桌会”。建立区养老体系建设暨服务质量提升“幸福圆桌会”机制，每季度由区民政局、区养老服务协会召集，区分管领导出席，相关部门、养老产业企业参加，推动康养企业与餐饮、家政、医疗等关联企业深度交流合作，促进行业内部优质供应链共享共赢。上半年，召开2次康养产业“幸福圆桌会”，协调解决问题诉求9个。

5.开展救助窗口示范化建设。围绕政策供给精细化、办理场所规范化、救助事项效率化、队伍培训常态化四个方面，在街道和社区建设社会救助窗口示范点，设立“会商室”，对救助方面疑难问题，街道民政、人社、医保等部门集中“会诊”，群众只需“一次申请”，救助事项“一次联办”。4月份，全市救助窗口示范点建设工作推进会在西湖区召开。区民政局建立每月下沉街道召开低保专干月例会制度。开展“讲好业务练技能，当好救助宣讲员”全区社会救助业务技能竞赛活动，以赛促学，以学促干，打造能说、会写、善干的民政社会救助队伍。

二、存在的困难和问题

1.养老服务设施供给不足。根据全省推进养老服务提质升级三年行动方案要求，2025年社区养老服务设施覆盖率达到100%。结合我区养老服务设施空间布局规划，我区作为老城区，在满足人口老龄化程度方面，仍有差距，辖区内能腾挪的闲置用房不足，养老服务设施供需不匹配。

2.街道民政服务站未充分发挥作用。从一年来原社工服务站工作开展情况来看，街道社工站与街办民政工作的职责分工不清，考核不明，没有完全按照“六化”标准和服务内容开展驻站服务，在增强基层民政服务力量方面发挥作用不明显。

三、下半年工作安排

1.推进养老服务设施建设。积极推进老年助餐服务设施建设，大力挖掘社区闲置用房资源，2024年按照规划老年助餐设施增至68家以上，服务覆盖率达65%以上。谋划在老城区建设一所公办嵌入式养老院，作为区福利院分部，纳入区储备项目。

2.招大引强助力银发经济发展。推进今年规划的养老服务设施建设进度，支持具备条件的养老机构、餐饮企业、物业企业、企事业单位等参与运营。结合全区招商引资提温行动和促进银发经济产业发展的工作要求，下半年至少引进1家养老服务龙头企业，培育发展一批规模化、专业化、连锁化的养老服务机构。

3.拓展公办养老机构社区服务功能。发挥区社会福利院的品牌优势，拓展其社区养老服务功能，完成区福利院日间照料中心建设项目，年内投入使用，为周边社区老年人提供日间照料、助餐、助娱和上门服务。

4.加强养老服务设施运营监管。持续加强社区养老服务设施运营和居家上门服务监管工作，完善第三方监督机制，压实部门和街道监管责任，出台规范社区食堂管理的相关文件，建立准入退出机制和年度考核机制。继续加大安全生产检查力度，守住安全生产的“红线”和“底线”。

5.全面铺开社会救助标准化服务。以打造的示范窗口带动全区各街道社区救助窗口标准化建设，依托街道便民服务中心、村（社区）党群服务中心，按照“四个一”要求（一个社会救助窗口明显标识、一个清单展示架、一个政策宣传折页架、一本受理单）规范设置社会救助窗口，选配社会救助协理员担任接办员，做好政策解答、救助事项受理，转介服务。借助赣服通“社会救助平台”，便捷群众申办救助事项。

6.规范民政服务站建设。坚持一月一调度，进一步明确完善民政服务站职责任务和管理制度，以民政服务对象的需求为切入点，结合现有的民政政策和工作任务，完善服务内容清单，量化工作任务，建立工作考核机制，加强督导检查。

7.持续规范社会事务管理。继续深化婚俗改革创新，抓好占道殡葬整治和丧事简办宣传工作。打造“温暖西湖”慈善救助项目，结合“中华慈善日”“南昌慈善日”“慈善一日捐”等活动和城镇困难群众解困脱困工作，围绕“六助一送”内容，开展慈善救助活动。

8.建立养老护理培训机制。发挥区福利院养老护理人才培训基地的作用，加大养老护理人员职业技能培训，力争持证上岗率达到100%。建立常态化培训机制，对养老机构、社区居家养老中心护理人员进行日常培训，提升从业人员的专业性。