2007年，我区预算安排和财政工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，大力促进经济发展，保持财政收入稳定增长；优化财政支出结构，增强公共保障能力，提高资金使用效益；深化财政管理体制改革，严格预算管理和监督，充分发挥公共财政的职能作用，促进我区各项社会事业协调发展。

根据上述指导方针，结合我区的实际情况，我们编制了2007年全区财政预算草案。据初步汇总区本级和桃花镇的预算，2007年全区地方财政收入安排3.33亿元，比上年增长11 ％。根据2007年收入任务，匡算2007年我区可用财力为4.69亿元，财政支出在可用财力之内合理安排，主要是保工资发放、保法定增长、保重点支出需要，将新增财力向民生工程倾斜，其他各项支出将按照从紧、节俭的原则妥善安排，初步安排支出4.68亿元，比上年预算增长33.3%。

2007年区本级地方财政收入安排2.73亿元，比上年增长11%。主要收入项目是：

税收收入26215万元，其中：营业税16880万元，企业所得税3730万元，其他税收5605万元；

非税收入1050万元，其中：罚没及行政性收费950万元，排污费   60万元，其他收入40万元。

根据财政收入和省市转移支付补助及上解情况匡算可用财力，2007年区本级可用财力预计为40833万元，初步安排财政支出40753万元，比上年预算增长28.6%，支出项目（按照新的政府收支分类改革科目）是：

一般公共服务支出5694万元，比上年预算下降28%；

国防支出109万元，与上年预算持平；

公共安全支出6323万元，比上年预算增长22.4%；

教育支出4346万元，比上年预算增长16.9 %，其中：基础性教育支出3485万元，比上年预算增长17.7 %；

科学技术支出516万元，比上年预算增长115.9%;

文化体育与传媒支出257万元，比上年预算增长1.2%；

社会保障和就业支出8979万元，比上年预算增长99.7 %；其中：最低生活保障金600万元，比上年预算增长66.7%。

医疗卫生支出1418万元，比上年预算增长9.4%；

环境保护支出60万元，比上年预算增长11 %；

城乡社区事务支出9019万元,比上年预算增长7%；

农林水事务47万元,比上年预算增长11.9%；

工业商业金融等事务支出113万元,比上年预算增长38.7%；

其他支出3872万元,比上年预算增长67.1%。

三、开拓创新，真抓实干，全面完成2007年财政工作任务

圆满完成全年预算任务，对促进我区经济和各项事业的健康发展,完成“十一五”目标具有重要的意义。为此，要进一步树立科学的发展观，遵循“依法理财、调控有度、以人为本、开拓创新”的方针，牢牢把握财政工作的主动权，高度关注民生，提高政府公共服务水平，采取积极有力的措施，切实做好促进收入增长、提升支出效益、落实财税政策、强化财税监督等各项工作，确保全年预算任务的顺利完成。

（一）整合财政资源，支持经济稳步协调发展                  

财政的增长离不开经济的快速发展。我们要在全区上下形成强烈的机遇意识、发展意识，按照“紧中求活、稳中求进、好中求快”的经济工作方针，把用足用活财政政策、支持区域经济发展作为财政增收的“主旋律”，把组织收入作为财政发展的第一要任，优化机制、激活内在发展动力，做大做强财政“蛋糕”。正确处理生财、聚财、用财的辩证关系，充分用好用足财税政策，加大财政扶持的力度，努力促进我区第三产业尤其是商贸流通服务业的快速发展。充分发挥资源优势，扶持一批税收重点企业，支持打造优势产业集群和培育地方后续财源，促使投资成为拉动我区经济增长的主要力量。进一步完善税源建设长效机制，发挥各街道、乡镇和职能部门的联动作用，鼓励街道发展和壮大税源经济，发挥街道在财政增收工作上的主观能动性和创造性。支持加大招商引资力度，完善工业园区建设，优化投资发展环境，完善服务措施，促进产业升级。积极探索组织收入的对策思路，推进财源建设，把西湖经济发展的成果充分反映到财税增长上来，真正建立起稳固、平衡、长效的财源体系。

（二）大力组织收入，确保财政收入稳步增长

财税部门要加强对税源的分析，及时掌握收入的变化情况，针对管理上存在的问题，不断改进和强化征管措施，应收尽收，依法征税。要在深化“收支两条线”改革的基础上，挖掘非税收入的潜力，进一步加强和规范非税收入的管理，建立、健全非税收入征管机制。一是进一步加强税收征管，强化征管责任，改进征管措施，挖掘税收潜力。重点加强对漏征、漏管户的清理征管，稳定税源大户，加大涵养税源、吸引新税源的力度。做好各街道私房出租的税收代征工作，严肃查处违反税法行为，清缴欠税，确保应收尽收，努力做到均衡入库；二是充分发挥街道一级“准财政”协税护税的积极作用，按照区街体制改革精神，继续支持街道“准财政”做大做强，鼓励、调动街道招商引资、协税护税的积极性，加大培植和保护税源的力度；三是进一步加强非税收入管理，建立非税收入财政预算管理体制，扩大收费纳入预算管理范围，确保我区财政收入持续稳步增长。

（三）调整支出结构，发挥财政资金使用效益

财政支出是支持经济社会发展的重要手段，是构建和谐社会的资金保证。在做大经济“蛋糕”、财政“蛋糕”的同时，积极优化支出结构，把公共财政支出更惠及民生，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，积极做好和吃好“蛋糕”这篇支出文章。贯彻“压一般、保重点”的原则，进一步加强财政支出管理，充分发挥资金效益。按照“五个确保”的要求，履行好公共财政职能，合理界定财政支出范围，调整优化支出结构。一是不断增加财政对社会保障的投入，支持再就业和社会保障体系建设。做好“两个确保”和“低保”工作，确保低收入人群的最低生活保障需要，促进下岗职工再就业；二是将确保财政对教育、科技的投入高于财政经常性收入和支农支出增长的需要。大力支持发展义务教育，加强义务教育经费保障机制。2007年免除义务教育阶段公办学校学生学杂费，提高义务制教育阶段公用经费保障水平，并逐步增加财政投入，建立明确的经费长效保障机制；三是加大财政对卫生事业的投入力度，重点支持公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作；四是加大对文化强区建设的投入，促进文化产业和各项社会事业发展上一个新的台阶。五是继续加大对民心工程的投入，促进和谐社会的发展。

 （四）深化财政改革，创新财政运行机制

服务全区经济发展大局，积极推进和深化财政管理改革，依法提高理财水平。一是深化支出预算改革，在部门预算编制过程中引入部门规划资金约束理念，筑起财政支出失控的基本防线。提高项目支出预算的科学性和规范性，增强部门预算的公开性和透明度；二是继续稳步开展国库集中支付制度改革，在对一级预算单位实行改革的基础上，将国库集中支付的面扩展到二、三级预算单位；三是按照“采购预算化、服务高效化、过程程序化”的要求，深入推行政府采购，努力购建统一、高效的政府采购平台。进一步规范和扩大采购范围，稳步提高政府采购资金占财政支出的比重，扩大政府采购资金直接支付比重，自觉接受监督部门的监督管理，真正达到节约资金，预防和治理腐败的作用；四是规范管理国有资产。对各行政事业单位国有资产实行动态管理，建立单位明细账，严格申报、审批程序，规范国有资产处置秩序；五是按照“合理界定事权，财随事走”的原则，进一步理顺与街道的分配关系，提高政府的宏观调控能力，调动街镇涵养税源的积极性。

（五）加强财政部门内部管理，坚持依法行政

财政部门要根据财政工作性质的要求，不断转变理财观念，增强创新意识。加强财政资金使用情况的监管，积极开展支出绩效考评，更好、更及时地发挥财政资金的使用效益；带头执行财经纪律，切实做到为民理财，依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《预算法》，增强财税政策的透明度，公开资金拨付程序和办法。要增强服务意识，改进工作作风，心系大局，服务基层。加大执法检查和财务监管力度，及时发现、纠正和惩处各种违反财经纪律的行为。全面贯彻《会计法》，进一步整顿和规范财经秩序，治理会计信息失真现象，为经济和社会各项事业发展创造良好的环境。财政部门也要不断提升思想理论水平和综合业务素质，通过抓好机关效能建设，不断提高财政干部的办事效率和服务水平。切实做到为民理财、依法行政、服务主动、为政清廉，建设政治坚定、品德高尚、业务精湛、心系群众、财政为民的一流队伍。