2006年，我区预算安排和财政工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，大力促进经济发展，保持财政收入稳定增长；优化财政支出结构，增强公共保障能力，提高资金使用效益；深化财政管理体制改革，充分发挥公共财政的职能作用，促进我区各项社会事业协调发展。

根据上述指导方针，结合我区的实际情况，我们编制了2006年全区财政预算草案。据初步汇总区本级和桃花镇的预算，2006年全区地方财政收入2.87亿元，比上年增长17％。财政支出在可用财力之内合理安排，主要是保工资发放、保法定增长、保重点支出需要，其他各项支出将按照从紧、节俭的原则妥善安排。按照现行财政体制计算，加上省市各项补助，减上解上级支出，2006年全区财政支出安排3.51亿元。当年预算收支平衡，略有结余。

2006年区本级地方财政收入安排2.57亿元，比上年增长17%。主要收入项目是：

工商税收22911万元；

企业所得税2196万元；

罚没及行政性收费490万元；

排污费36万元。

按照收支平衡，略有结余的原则，根据现行财政体制匡算可用财力， 2006年区本级财力为31732万元，财政支出安排31700万元，比上年预算增长35.7%，主要支出项目是：

经常性支出预算安排22598万元，比上年预算增长36.7%,其中:支农支出35万元；文教卫生事业费4430万元，比上年预算增长25.4 %，其中：教育事业费2574万元，比上年预算增长28.7 %；抚恤和社会救济事业费594万元，比上年预算增长32%；行政事业单位离退休经费2392万元，比上年预算增长6 %;行政管理费4552万元，比上年预算增长19.8%；公检法司支出5049万元，比上年预算增长380.9%；社会保障支出280万元，比上年预算增长12%。

建设性支出安排9102万元，比上年预算增加1941万元，增长27.1%，其中：基本建设支出3000万元,比上年预算增长100%；科技支出152万元,比上年预算增长15.2%；城市维护费5200万元,比上年预算增长8.6%；其他建设性支出750万元,比上年预算增长1.4%。

三、尽心尽责，务实开拓，努力完成今年各项财政工作任务

2006年是实施“十一五”规划的起步之年，圆满完成全年预算，对促进我区经济和各项事业健康发展和完成“十一五”目标具有重要的意义。为此，要进一步树立科学的发展观，采取积极有力的措施，确保全年预算任务的完成。

（一）激活发展动力，促进经济协调发展。       

财政部门必须始终坚持发展这个第一要务，把组织收入作为发展的第一任务，优化机制、激活内在发展动力，做大做强财政“蛋糕”。围绕建设“经济强区，文化大区”目标，发挥区位优势，加快发展第三产业，处理好生财、聚财、理财、用财的关系，全力支持经济发展。充分发挥资源优势，扶持一批税收重点企业，支持打造优势产业集群和培育后续产业，促使投资成为支持拉动我区经济增长的主要力量。进一步完善税源建设长效机制，发挥各街道、乡镇和职能部门的联动作用，优化投资发展环境，完善服务措施，促进产业升级，稳定税源大户，加大涵养税源、吸引新税源的力度。积极发挥财政功能，支持经济稳步发展。积极探索组织收入的对策思路，推进财源建设，把西湖经济发展的成果充分反映到财税增长上来。激活发展动力，真正建立起稳固、平衡、长效的财源体系。

（二）采取有效措施，确保财政收入持续、稳步增长。

2006年财政收入增减因素交叉并存，完成收入目标既有有利条件又存在极为困难的客观实际，财税部门要采取必要的有效措施。一是进一步加强税收征管，强化征管责任，挖掘税收潜力，改进征管措施。重点加强对漏征、漏管户的清理征管，配合上级财政税务部门抓好货运车辆营运税的开征工作，做好各街道私房出租的税收代征工作，严肃查处违反税法行为，清缴欠税，确保应收尽收，努力做到均衡入库；二是充分发挥街道一级“准财政”协税护税的积极作用，按照区街体制改革精神，继续支持街道“准财政”做大做强，鼓励、调动街道招商引资、协税护税的积极性，加大培植和保护税源的力度；三是进一步加强非税收入管理，完善非税收入征管，挖掘非税收入潜力，确保我区财政收入持续稳步增长。

（三）进一步调整和优化支出结构，提高财政保障能力

进一步加强财政支出管理，按照“五个确保”的要求，履行好公共财政职能，合理界定财政支出范围，调整优化支出结构，大力清理和压缩不合理开支，保证党政机关正常运转和政法部门履行职责的资金需要，确保科技、教育、支农法定支出增长的需要。积极支持社会保障体系建设，做好“两个确保”和“低保”工作，确保低收入人群的最低生活保障需要，促进下岗职工再就业；加大文化、教育、卫生和城市基础设施建设等公益性投入，推进卫生事业发展，提高居民，特别是农村居民的医疗保障水平。要牢固树立过紧日子的思想，努力提高财政资金的使用效益。

 （四）深化财政改革，提高财政管理水平。

围绕健全公共财政的要求，积极推进和深化财政管理改革，不断提高财政管理的科学化、规范化水平。一是继续深化部门预算改革，按照预算改革的要求，积极探索部门预算编制的有效办法，着力提高部门预算编制的科学性、合理性，增强预算的透明度和约束力；二是深化“收支两条线”改革，加强非税收入管理，规范银行账户的管理；三是加快国库集中支付制度改革工作步伐，积极稳步开展国库集中支付制度改革。我区被省财政列入“金财工程”试点单位，随着财政信息化建设进程的加快，必将进一步推动我区财政国库管理制度改革的步伐；四是按照“采购预算化、服务高效化、过程程序化”的要求，深入推行政府采购，努力购建统一、高效的政府采购平台，我区将根据《关于西湖区政府采购实施办法》，进一步规范和扩大采购范围，实施“阳光采购”；五是结合街道财政体制改革和行政区划的调整，按照“合理界定事权，财随事走”的原则，理顺分配关系，提高政府的宏观调控能力，调动街镇涵养税源的积极性。

（五）加强财政部门内部管理，坚持依法行政。

财政部门要根据财政工作性质的要求，认真做好行风教育工作，不断转变理财观念，增强创新意识；要善于通过深化改革、改进管理手段来解决财政工作中出现的困难和问题；要增强服务意识，改进工作作风，心系大局，服务基层。带头执行财经纪律，切实做到为民理财，依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《预算法》，增强财政政策的透明度，公开资金拨付程序和办法。加大执法检查和财务监管力度，及时发现、纠正和惩处各种违反财经纪律的行为。有重点地开展《会计法》执行情况检查，大力整顿会计秩序。财政部门也要抓好自身队伍建设，提高财政干部思想理论水平和综合业务素质，通过抓好机关效能建设，不断提高财政干部的办事效率和服务水平。