西湖区财政局2020年工作总结及2021年工作思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对错综复杂的经济形势和更大规模的减税降费，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥财政的职能作用，全力应对新冠感染疫情影响，落实“六稳”“六保”任务，确保财政运行平稳有序。

一、2020年工作总结

（一）千方百计稳收入，助企纾困渡难关。面对新冠感染疫情、减税降费、朝阳新城开发收尾等因素叠加影响，区财政局千方百计抓综合治税，不断培植涵养税源，竭尽全力稳企固税。一是强化企业服务。建立“区、街（镇）、社区（村）”三级网络，实行“保姆式”服务。二是优化营商环境。打造7个特色商圈和“梦想小街”流量经济特色园区，继续发展楼宇经济，吸引更多更好的优质企业入驻西湖。三是积极落实国家减税降费及省、市、区出台的应对疫情、稳定经济增长的各项政策措施，帮助企业“爬坡过坎”。

2020年，我区财政总收入完成105亿元，在全省100个县（市、区）列第二位；税收占财政总收入比重96%，在全省100个县（市、区）列第二位；地方财政收入17.4亿元，在全市四个老城区列第一位。地方财政一般公共预算收入17.4亿元，完成人大批准调整预算的100.6%。

（二）积极主动争资金，统筹安排优结构。一是紧盯政策支持，积极争取上级转移支付资金和债券资金。2020年西湖区争取到上级老旧小区改造资金2.51亿元，抗疫特别国债1.89亿元，新增一般债券资金2.05亿元，特殊转移支付资金1.39亿元，基本财力保障机制奖补资金0.07亿元，朝阳新城市政设施管护补助资金0.21亿元。二是牢固树立过“紧日子”思想，做到精打细算、厉行节约。出台《关于有效应对新冠感染疫情影响 落实过“紧日子”切实加强和规范区级部门预算管理的通知》，在年初预算安排压减10%的基础上再一次按15%的比率压减一般性支出，2020年全区政府采购1.05亿元，比上年下降41.2%。三是加大资金盘活力度。实行财政存量资金与预算安排相统筹，加大对财政资金结余结转清理力度。2020年区本级盘活存量资金约5.73亿元，统筹用于疫情防控和“六稳”“六保”方面支出。

（三）全力以赴兜底线，持续发力惠民生。始终践行以人民为中心的理念，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。一是立足“弱有所扶”。拨付2.28亿元用于基本公共卫生服务、城乡居民养老保险等民生扶持和补助。二是保障“学有所教”。拨付6.4亿元促进教育事业持续发展。三是推动“居有所安”。多渠道筹集资金4.45亿元，用于基础设施建设。四是支持“业有所保”。落实高校毕业生等重点群体就业服务政策，发放创业贷款金额1.19亿元，人才专项生活补贴74.4万元，失业保险稳岗返还资金54.15万元。

（四）提质增效促改革，科学规范强管理。一是强化绩效目标批复，首次做到绩效目标与预算同步批复下达。二是持续推进财政票据和非税收入电子一体化改革。2020年共上线执法、执收单位151家，通过电子一体化系统上缴非税收入2.01亿元。三是深化国库集中支付改革，实现了国库业务电子化管理全覆盖。四是将2家融资平台整合成为1家融资平台，完成政府融资平台整合转型工作。

（五）常抓不懈严监管，公开透明保安全。一是严格按照《中华人民共和国预算法》，加大政府预决算信息公开、政府性债务信息公开力度，全面落实限额内政府债务信息的公开，以公开促规范、以公开强监管；二是严管直达资金，对直达资金实行单独批复下达，依托监控系统建立直达资金台账，同时对接国库集中支付系统、指标系统，建立全覆盖、全链条直达资金监控，保障直达资金安全和有迹可查；三是加强地方政府债务管理，将债务还本付息纳入预算管理，合理测算举债空间。坚决遏制新增隐性债务，确保全口径政府性债务风险整体可控；四是开展会计信息质量监督检查、国有资产管理监督检查、行政事业单位国有房产出租专项清查等，共查处相关问题38个，单位退回违规发放资金11.26万元；五是进一步规范支出管理。印发了《西湖区本级财政资金审批管理试行办法》，根据财政资金性质、金额和使用情况不同，对审批方式实行分类管理，扎紧制度的笼子；六是完善投资项目全过程跟踪评审机制，提升评审效率。2020年完成评审项目106个，核减资金8043万元；七是联合区市场监督管理局和西湖公安分局开展了防范和处置非法集资楼宇专项排查行动，积极应对“中华情”等非法吸收公众存款案件的维稳，推进陈案化解工作，有效维护了全区地方类金融安全和社会稳定。

（六）全面从严治党不松劲，作风过硬提素质。一是狠抓队伍建设。大兴学习之风，提升干部综合素养，积极开展“五型”机关建设，建设忠诚廉洁担当的高素质财政干部队伍，2020年，1名同志提拔担任区审计局总审计师。二是深入解放思想。通过召开座谈会、邀请道德模范阿卜杜拉讲党课、开展专题调研等方式，进一步强化了“勇于担当、奋发有为”的责任意识。三是抓牢作风纪律。夯实全面从严治党主体责任，加强机关作风建设，大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，营造风清气正的良好氛围，打造一支讲政治、重担当的财政铁军。

二、2021年工作安排

2021年，西湖区财政局将认真贯彻落实省市财政工作会议精神，狠抓财政收支管理，积极筹措发展资金，着力保障民生投入，加快推进财政改革，狠抓机关作风建设，为西湖经济保持健康发展提供坚实的财力保障。

（一）打好收支算盘，增强财政保障能力。继续抓好政策落实，积极培植涵养税源，大力扶持企业发展，挖掘收入增长潜力。面对收支矛盾的巨大压力，继续坚持节用裕民，积极稳妥地安排收入预算，量入为出地安排支出预算，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，提升财政保障水平。积极争取上级转移支付和新增政府债券，清理盘活财政存量资金。大力压减一般性支出，2021年预算安排按30%压减一般性支出，从严控制“三公”经费，确保“三保”和重点领域支出。

（二）树立底线思维，兜牢基本民生底线。始终坚持“财政取之于民、用之于民”的原则，在收支压力巨大的情况下也要坚决保障好民生支出。在2021年区级财力安排保基本民生资金2.78亿元，比上年预算增长5.1%；其中安排1299万元，用于义务教育、公办幼儿园、普惠性民办幼儿园区级配套生均公用经费；安排8466万元用于基本公共卫生服务、城乡居民养老和医疗保险、城乡最低生活保障等；安排8998万元用于特殊困难家庭扶助、残疾人救助、高龄老人补贴、公益性岗位补贴、义务兵优待金、独生子女父母奖励等；安排3280万元用于自然灾害救助、疾病防治。确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，不断把民生红利落到实处，让民生保障延伸到未来。

（三）提升理财能力，切实推进财税改革。坚持以政领财、以财辅政, 提升理财能力。一是坚决落实省市财政体制改革政策，积极应对财政体制改革带来的影响，稳步推进各项工作。二是持续推进零基预算管理改革，打破基数概念和支出固化格局，建立健全“能增能减、有保有压”的预算分配机制。三是强化绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据。

（四）强化风险意识，守住安全风险底线。一是防范化解政府债务风险。将债务还本付息计划和PPP项目支出列入中长期财政规划，及时公开本级政府债务的使用、偿还等内容。严格实施债务限额管理，动态监控政府性债务和隐性债务情况，定期实施债务风险评估和预警，坚决遏制隐性债务增量。加快债券使用进度，完善储备项目库，加大对重大项目、重点工程支持力度。二是深化财政监督管理，着力构建规范财务管理的长效机制。加大监督检查力度，严肃财经法纪；开展财务管理共性问题专项治理，督促单位提高责任意识、防范财务风险；以问题为导向，完善制度建设，加强财务培训，促进单位不断提高财务管理水平。

（五）压实责任担当，打造过硬财政队伍。一是围绕“五型”政府建设，坚持锤炼过硬本领，加强财政队伍业务培训和专业学习，提升专业胜任能力。二是坚持全面从严治党。狠抓财政系统行风建设，加强对干部全天候、全方位的政治监督，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。三是坚持法治理念。严格执行《中华人民共和国预算法》、《预算法实施条例》等财经法纪，牢固树立依法行政的规矩意识。

西湖区财政局    

2021年3月4日