西湖区财政局2021年工作总结及2022年工作思路

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，西湖区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动担当，凝心聚力，加大“三保”支出保障力度，扎实推进财政各项改革任务，着力提升财政管理水平，为全力拼争全国综合实力百强县区，建设人民满意的现代化“幸福西湖”提供坚强财力保证。荣获江西省财政系统课题二等奖，全省财政系统信息宣传工作优秀单位，南昌市2020年度“五型”政府建设先进集体，南昌市文明单位等多项殊荣。

一、2021年工作完成情况

（一）聚焦组织收入，多管齐下增强保障能力。一是依法依规组织财政收入。坚持“以月谋季、以季谋年”，依法依规组织收入，做到“应收尽收”，顺利完成全年财政收入“冲刺跑”，2021年，西湖区财政总收入（省口径）完成118.4亿元，同比增长12.8%。地方一般公共预算收入完成21.5亿元，同比增长4.1亿元，同比增幅为23.5%，增幅位列南昌市第一，高于全省11.3个百分点；税占比76.5%，高于全省7.9个百分点。二是全力以赴抓实争资争项。紧盯政策导向，全年争取债券资金5.0506亿元（含新增一般债券1.5亿元、专项债券3.5506亿元），比去年增加3亿元，争取保障性安居工程老旧小区改造上级补助资金5.44亿元，比去年同期增加2.9亿元，为全区经济和社会事业发展提供有力保障。三是应盘尽盘清理存量资金。加强财政资金动态监控，共盘活财政存量资金5.81亿元，有效缓解财力缺口。

（二）聚焦服务供给，点面共进深化民生福祉。一是拨付22127万元用于新建朝阳第二幼儿园、站前路学校云海路校区建设、老旧校舍维修改造等项目建设，保障“学有所教”。二是发放创业担保贷款贴息565万元，拨付职业技能提升资金1550万元，帮助企业留住人才稳就业，保障“劳有所得”。三是拨付疫情防控资金3486万元，切实增强基层疫情防控能力, 保障“病有所医”。四是拨付社会补助资金2668万元，拨付残疾人保障资金1550万元，加大对残疾人康复、就业、日间照料、托养、培训等保障力度，保障“弱有所扶”。五是全年积极筹措建设资金4.3亿元，不断优化城市居住环境，保障“住有所居”。

（三）聚焦纾困惠企，多点发力推动经济发展。一是发挥政策功能，助力企业发展。持续落实国家减税降费政策，仅区税务局2021年度新增减税降费20952万元；继续执行减免承租国有资产租金政策，减免承租国有资产类经营用房的中小企业及个体工商户租金319万元，惠及商户420户。二是优化营商环境，激发市场活力。开展涉企资金兑现政策清理，设立政策集中兑现专窗及专项资金库；提高中小企业在政府采购中的份额，2021年全区政府采购合同授予中小企业11421万元，占政府采购支出的97.8%；三是搭建政银企对接平台。引导辖区银行对区内企业发放贷款 253亿元，发放“财园信贷通”贷款3.291亿元，惠及70户企业。

（四）聚焦财政改革，多措并举提高管理质效。一是推进预算管理一体化系统建设，促进财政监督、绩效管理与预算编制、执行全面深度融合，全区148家预算单位纳入了预算管理一体化系统，覆盖率100%。二是利用新上线的预算绩效管理系统，开展2021年度区级部门项目资金绩效目标审核工作，覆盖全区74个部门，涉及项目资金3.14亿元。三是强化政府采购监管，2021年政府采购预算金额12175万元，实际采购金额11671万元，节约资金505万元，节约率4.14％。四是出台区级投资评审管理办法，依托新上线的江西省投资评审管理系统，提高投资评审工作效率，2021年财政投资评审已完结送审金额17.73亿元，审减金额1.93亿元，核减率10.9%。五是按规定做好涉改单位的国有资产处置工作，共处置资产2212.52万元；加强资产卡片管理，以区委办公室、区政府办公室名义印发《关于规范行政事业单位固定资产标签粘贴管理的通知》，做到标签、账、实物三者相符；六是举办综合治税业务培训会、行政事业单位财务管理业务知识培训会等多场业务培训会，切实提高了单位财务人员管理工作水平。

（五）聚焦财政监督，齐抓共管筑牢监管防线。一是开展地方预决算公开情况专项检查，对全区预算单位2018-2020年预决算信息公开情况进行全面自查、核查。二是对区属62个党政机关和102个事业单位的“小金库”及其他违规问题开展了专项清查，自查自纠及重点检查发现问题81个，已全部整改到位。三是加强地方政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，确保全口径政府性债务风险整体可控。四是对全区各预算单位近5年屡查屡犯的财务管理共性问题进行了专项治理，发现并纠正各类财务问题46个，发文重申20条财经法纪和规定，从严从细扎紧制度的笼子。五是开展政府采购专项检查，下达整改通知书10份；核查各代理机构自2019年4月以来186个政府采购项目的收费情况，督促代理机构清退违规收取的费用9.49万元，有效维护市场秩序。

（六）聚焦党史学习教育，压实责任打造过硬队伍。一是将党史学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实，通过开展学党史、上党课等活动，牢固树立正确的党史观，推动学习教育成果转化为担当尽责的实际行动。二是坚决扛起全面从严治党政治责任，始终做到依法依规用权，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，着力营造和守护良好政治生态。三是持续连心社区群众，累计组织1200余人次深入挂点社区开展疫情防控常态化、“创文巩卫”帮创、文明交通劝导等活动，支援社区和困难群众57000余元。四是坚持正确舆论导向，强化意识形态阵地管理，全年累计报送财政信息153篇，其中省、市财政上稿93篇，在全市县区财政系统信息工作中列第二，荣获江西省财政系统信息宣传工作优秀单位，调研报告荣获江西省财政系统课题二等奖。五是大力推进机构改革，完成局下属事业单位区财政公共服务中心的更名挂牌及相关配套工作，区财政绩效评价管理办公室原承担的职能回归局机关，局金融办职能顺利移交至区金融服务中心，人员安置工作合规平稳有序。六是强化干部队伍建设，着力打造一支高素质、专业化的财政人才队伍。1名干部被提拔担任副县级领导岗位，2名干部被提拔重用。

二、2022年工作思路

2022年，财政部门将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，准确把握工作方法，尽力而为、量力而行，优化结构、精准支出，艰苦奋斗、勤俭节约，守住底线、安全持续，加强管理、提升效能，依法理财、严肃纪律，推动财政保障能力达到新水平，财政管理改革迈出新步伐，财政可持续发展取得新进步。

（一）筹“钱”稳增长，增强财政保障能力。一是积极争取新增债券资金和专项资金，发挥政府投资 “四两拨千斤”的撬动作用，拉动投资稳增长。全力争取一般债券和专项债券资金，特别是加强专项债券项目的滚动储备工作，重点储备发展急需、群众期盼、迟早要干、准备充分、条件成熟的优质项目；大力争取上级专项资金，区属相关职能部门开展工作中积极向对口的上级部门争取奖补配套资金，特别是对老旧小区改造中央奖补资金要加大力度。二是收结余、收结转，存量资金坚持盘活用好。对年底未使用且未列权责发生制核算的部门集中支付资金不再批复结转，一律收回财政统筹。对各部门长期沉淀闲置、不需按原用途使用的资金和沉淀在部门实有资金账户的财政存量资金收回财政统筹使用。三是加强金库库款管理，坚持底线思维，合理安排，调配资金，保持最低预警线，优先保障“三保”支出，防止出现“断供”问题，统筹管理好“资金池”。四是要用活杠杆挖“潜力”，积极创新财政支持方式，灵活采用基金、担保、奖补、贴息等市场方式吸引社会资本资源，参与重点产业发展和重大项目建设，促进中小企业融资增量、扩面、降价，尊重市场资源配置的决定性作用，善于把财政小钱裂变为资本大钱。

（二）花“钱”刀刃上，落实过紧日子要求。一是坚持党政机关过紧日子，严把支出关口，坚持保基本民生、保工资、保运转在财政支持安排中的优先顺序，着力压减非急需、非刚性支出，坚决兜牢“三保”底线，不留硬缺口。二是压减压缩一般支出，加大“三公”经费监管力度，加强对行政事业单位落实情况的跟踪评估。三是优先保障基本民生资金投入增长，2022年区级财力安排保基本民生资金2.92亿元，比上年预算增长5%，推进教育、卫生健康、社会保障体系高质量发展，持续增进民生福祉。

（三）管“钱”求绩效，强化财政可持续性。一是持续推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理。将绩效管理实质性嵌入预算管理流程。强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据。二是深化预算管理改革。推进零基预算改革，坚持量入为出原则，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模。树立“先谋事后排钱”的预算管理理念，合理安排年度项目，统筹事业发展需求、轻重缓急、项目质量、成熟度等因素对入库项目进行排序，突出保障重点。三是严格实施债务限额管理，加强重大建设项目财政承受能力评估，动态监控政府性债务和隐性债务情况，定期实施债务风险评估和预警，坚决遏制隐性债务增量。

（四）晒“钱”阳光下，加强监督透明度。一是扎实做好财政预决算信息公开工作，积极打造阳光财政。加大政府预决算公开力度，大力推进财政政策公开；扩大部门预决算公开范围，各部门所属预算单位预算、决算及相关报表应当依法依规向社会公开；加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。二是主动接受人大审查监督，及时落实区人大及其常委会决议和审议意见，扎实推进财政工作。三是自觉接受审计监督，对审计监督检查及专项核查中发现的问题认真进行梳理，扎实推进整改，同时举一反三，以点带面，不断完善财政管理制度。

（五）理“钱”显担当，打造过硬财政队伍。围绕“五型”政府建设的要求，财政干部需要提高综合素质，更好地适应新时代新要求。一是要磨砺担当作为的“真本事”。积极思考，谋划财政工作，不局限“一亩三分地”，跳出财政看财政，增强抓工作本领，要“身在兵位、胸为帅谋”，敢于创新、善于攻坚，提升财政部门治理能力，彰显财政担当。二是锻造狠抓落实的“硬作风”，提高执行力，以锐意开创、锲而不舍的精神，勇毅前行的态度，持之以恒的毅力，精准精细抓落实。三是着力构筑高素质专业化人才队伍。做好财政工作，关键在人，在于一批想干事、能干事、干成事的人，真正把政治坚定、德才兼备、业绩公认的干部用起来，抓好抓实干部的业务学习，提升经济工作的专业能力，高度重视财政人才储备工作，为财政事业发展提供坚实的人才保障。