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为全面贯彻落实党的十六届六中全会决议和省、市、区关于构建和谐社会的文件精神，进一步深化街居体制改革工作。深入开展“建设和谐社区示范单位”创建活动，结合街道实际，特制定如下贯彻意见。
一、 指导思想
以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以服务群众为重点、以居民自治为方向、以维护稳定为基础、以文化活动为载体、以党的领导和党的建设为关键，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新型社区。
二、 总体要求
创建和谐社区示范单位总体要求：居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和。
三、 组织领导
为加强街道创建活动的领导，经研究决定，成立领导小组，组长许永晟，副组长谢党荣、吴崇明，成员为街道社会事务办工作人员，领导小组下设办公室，吴崇明同志任办公室主任。
四、 创建步骤
1、宣传动员（3月20日—4月15日）
（1）、4月初，街道召开创建和谐社区示范单位动员大会，进行广泛的宣传发动，把全街上下街居干部的思想统一到创建活动上来。
（2）、各社区要充分利用黑板报、墙报、橱窗等宣传工具，宣传创建工作的意义、目的和要求，广泛发动群众、引导群众参与到创建中来，真正实现“社区是我家、创建工作靠大家”。
（3）、各社区要根据本社区实际、制定创建工作计划安排，计划安排要求切实可行，体现社区工作特点、特色。社区计划于4月初交街道创建办。
2、组织实施（4月中旬至8月底）按照和谐社区建设的标准，组织全街所有社区开展创建活动，力争在8月底使全街80%以上的社区达到和谐社区示范单位标准。
3、申报验收。从9月份开始，各社区在自查基础上，将有关申报材料报街道初审，街道审核确认后报区创建办验收。
4、表彰奖励。2007年底，对在创建活动中做好突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
五、工作重点
1、完善组织网络。充分发挥社区党组织的领导核心作用，引导居委会完善自治职能，健全社区服务组织，加强楼栋党小组建设，实现党组织在社区百分之百的覆盖。加强对居民党员、流动党员和在职党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用。
2、扩大基层民主。坚持民主评议会、矛盾协调会、重大事务听证会的“三会”制度。在此基础上，广泛开展“三评”活动即民评民、民评政、民评官活动，坚持以“事务公开、政务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示社区公共事务，财务收支情况，自觉接受群众监督。
3、加强楼院自治组织建设。抓好楼院自治组织，巩固和完善五、六级网络，至6月底止，各社区至少要建立一个楼院管委会，同时，发挥管委会的作用，带领居民实现自治，并结合实际，因地制宜，开展形式多样，各具特色的文体活动，努力增强凝聚力。
4、加强志愿者队伍建设，根据社区实际，广泛发动辖区单位、共建单位和居民群众，成立以党员志愿者、青年志愿者为龙头，大学生志愿者、少先队志愿者、退休人员志愿者为补充的多支志愿者队伍，并组织开展志愿者服务活动，为辖区居民提供服务和帮助。
六、主要任务
结合街道实际，主要开展“八进”活动，即卫生服务、保障服务、文明创建、环境整治、平安创建、文体活动、科普宣传、信息数字化进社区。具体如下：
| 序号 | 项目 | 内容 | 责任 领导 | 责任 单位 | 责任人 | 完成 时限 | 备注 |
| 1 | 社区党建工作
| 1、建立社区党员花名册 2、健全社区党员组织生活制度 3、全面建立楼院党小组 4、建立一至二个楼宇党支部 | 谢党荣 | 党政办 社区党支部 经济办 | 罗丽娟 社区党支部书记 秦庆龙 | 4月15前4月底 6月底 6月底 |
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| 2
| 社区居委会组织建设 | 1、完善社区评议会，协调会、听证会制度 2、制定与地区单位共建活动安排 3、根据社区实际，提出符合社区特点的创建活动项目。 | 吴崇明 | 社会事务办 社区居委会 | 朱文林 各社区居委会主任 | 4月底 |
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| 3
| 社社区楼院自治组织建设 | 1、各社区成立楼院管委会达80% 2、制定楼院自治公约和管理办法 3、解决楼院活动场所 4、开展五型（学习型、互助型、平安型、文化型、卫生型）特色楼院创建。 | 吴崇明 | 社会事务办 社区居委会 | 朱文林 各社区居委会主任 | 6月份 全年 |
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| 4 | 社区志愿者组织建设 | 1、建立社区志愿者花名册、社区志愿者人数人少于常住人口的10%。 2、街道成立社区志愿者联合会。社区成立志愿者协会。 3、推广金东社区退休妈妈志愿者活动。 | 吴崇明 | 社会事务办 各社区工作站 | 朱文休 各社区工作站站长 | 4月底 |
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| 5 | 文化活动进社区 | 1、因地制宜，各社区组建2支以上文化队伍。（舞蹈、合唱、腰鼓、晨练、健美…） 2、每半年举办一次社区节庆活动（艺术节、读书节、厨艺美食节、运动会） 3、推荐恒茂社区晨练、健美队伍。 | 吴崇明 | 社区工作站 | 社区工作站站长 | 全年 |
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| 6 | 平安创建进社区 | 1、建立社区治安巡防队、义务消防队。 2、坚持每天防火防盗宣传。 3、开展门户联防、邻里互助。 4、健全完善重点对象监控，社区调解机制。 | 谢党荣 | 综治办 社区工作站 | 黄昕 社区工作站 | 4月底 全年 |
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| 1、建立社区法制橱窗 2、建立每月一次的学法制度 3、建立社区青少年心理辅导站（推荐金东社区青少年辅导站的作法）。 | 冯剑萍 | 司法所 社区工作站 | 黄昕 社区工作站 | 5月底 全年 |
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| 序号 | 项目 | 内容 | 责任 领导 | 责任 单位 | 责任人 | 完成 时限 | 备注 |
| 7 | 以人为本、全面启动社区救助体系 | 1、进一步完善低保工作，加强低保动态管理。 2、建立医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、生活救助、社会救助、法律救助和残疾人就业援助相配套的八位一体的社会救助体系3、进一步加强“外来务工关爱中心”工作，为外来务工人员提供全方位的服务。 4、推广金东社区建立“四助”组织，开展社区救助工作。 5、进一步开展“居家养老”工作，对空巢老人进行帮助，继续开展“双赠”活动。 | 吴崇明 | 社会事务办 社区工作站 | 朱文林 社区工作站站长 | 全年 |
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| 8 | 医疗服务进社区 | 完善社区精神病人家庭病床工作，将低保户中的精神病患者基本医疗费用列入街道财政开支。 | 吴崇明 | 街办各科室社会事务办 | 各科室负责人 朱文林 | 全年 |
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| 9
| 保障服务进社区 | 1、每月开展一次就业技能培训 2、为零资金创业人员提供小额贷款。 3、全面打造充分就业社区，确保零就业家庭至少提供一个就业岗位、确保登记失业率低于3.45% | 周小娟 | 社保所 | 周飞燕 | 全年 |
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| 10 | 社文明创建进社区 | 1、每年5月举办“和睦邻里月”活动，培育诚信、和谐、愽大为核心内容的团结友爱的人际关系。 2、每年10月，举办街道市民读书节活动。 | 吴崇明 | 社区事务办 | 朱文林 | 全年 |
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| 11 | 数字信息化进社区 | 1、完善社区电子网络信息系统、街道电子地图功能和短信平台互动功能，提高街居工作效率。 2、推动网上投诉，发挥网络服务功能，让群众办事更方便、更快捷。 | 吴崇明 | 社会事务受理中心 | 刘薇漪 | 全年 |
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| 12 | 科普宣传进社区 | 1、每月播放一次科普电影。 2、每季度开展一次科普宣传活动。 3、每半年开展一次科普讲座。 | 吴崇明 | 社会事务办 | 朱文林 | 全年 |
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| 13 | 环境整治进社区 | 1、社区每周开展一次卫生整治活动。 2、每月组织社区志愿者开展一次义务劳动。 | 吴崇明 | 城管办 | 邓敏 | 全年 |
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七、 几点要求
1、 加强领导、明确责任
创建和谐社区工作是全年街道的主要工作，街道相关科室和社区都要全力以赴密切配合，真正做到思想上重视、组织上保证、工作上落实，形成齐抓共管、通力协作的良好工作局面。
2、 精心组织、分类指导
各社区应根据自行条件，扎扎实实地从基础抓起，一件一件地把工作落实，各社区应根据实际，提出创建进度、结合自身特点创出新的特色。
3、 加强宣传、营造氛围
各社区要广泛利用广播、电视、报纸、网络等新闻煤体，做好和谐社区创建活动的宣传，要求每月要有一篇新闻稿件。真正做到广播里有声、电视里有像、报纸上有文。从而形成人人参与、个个上阵，共同创建的良好氛围。特别是要做好社区居民的宣传发动工作。做到家喻户晓，让居民自觉投身于和谐社区的创建之中。
4、 以人为本、务求实效
创建和谐社区，就是要为民办实事，做好事。让大家都享受到社区大家庭的温暖。一切以人民的利益为出发点是做好和谐社区建设的基础，以群众满意不满意为做好工作的唯一标准，持之以恒，和谐社区的创建一定会取得成功。
