根据《南昌市进一步深化创建全国文明城市实地工作推进方案》及《全市城管执法系统进一步深化创建全国文明城市推进城市“乱象”整治工作实施方案》文件精神，为进一步深化治理城市“乱象”，推动全市城市环境整治向纵深推进，不断改善城市环境，提升城市形象，助推文明城复牌工作全面达标，确保“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”目标的实现，现结合西湖区实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

参照文明城创建标准，结合“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”的总体目标，遵循“属地管理、疏堵结合、部门联动、加大投入、落实到人”的原则，按照“全面整治、重点突出、整体推进”的要求，集中时间、集中人员开展“出店经营、乱停乱放、乱抛乱倒、乱搭乱建、施工围挡、油烟污染”整治行动，着力解决影响城市容貌和市民群众生产生活的突出问题，确保城市干净整洁有序，不断提升市民群众的获得感、幸福感。

二、组织领导

为了加强对该项工作的领导，确保整治工作的扎实开展，成立深化创建全国文明城市推进城市“乱象”整治工作领导小组，负责组织实施占道经营、乱停乱放、乱抛乱倒、油烟污染、施工围挡、乱搭乱建以及暗访督察问题整治工作。

组      长：喻水洪  （区城管局局长）

常务副组长：黄志进  （区城管局副局长）

副  组  长：吴江建  （区城管局副局长）

            魏  峰  （区城管局执法大队副大队长）

                梁  勇  （区城管局执法大队副大队长）

成      员：执法大队各科室、各中队

领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理执法大队业务科，办公室主任由梁勇兼任，具体负责指导、协调、推进占道经营、乱停乱放、乱抛乱倒、油烟污染、施工围挡、乱搭乱建以及暗访督察问题整治工作有序开展。

三、整治范围及内容

（一）整治范围：

西湖区建成区全部区域。重点整治主次干道、商业大街、交通路口、大型商场、大型超市、学校、政务大厅、医院、机场、火车站、长途汽车站、公交（地铁）车站、宾馆、饭店、农贸市场、景区、景点、背街小巷等区域周边环境。

（二）整治内容：

1.开展占道经营整治。重点整治临街店面超出经营场所门窗进行店外经营、堆放货物或者展示商品；未经许可擅自在城市道路和公共场所摆摊设点；占用街道冲洗机动车辆等违规行为。 

2.开展乱停乱放整治。重点整治道路两侧共享单车等非机动车乱停乱放，占用人行通道、道路阻碍交通行为；按照应划尽划的要求，施划非机动车停车标识标线，引导有序停车。

3.开展乱抛乱倒整治。重点整治乱抛果皮、烟蒂、纸屑、口香糖、塑料袋、快餐盒；乱倒垃圾、污水；乱扔生活（装修）垃圾和大件废弃物等违规行为。

4.开展油烟污染整治。全面禁止餐饮油烟违规排放，推动餐饮店安装油烟净化装置，对未安装油烟净化设施的餐饮服务业经营户依法予以行政处罚，重点巡查发现未采取油烟净化措施排放油烟的行为；整治沿街门店室外烧烤、流动露天烧烤等违规行为。

5.开展施工围挡整治。重点整治施工不围挡；未经审批以及超审批范围、时限违规设置围挡；未按照《南昌市施工围挡设置分类与标准（试行）》要求设置围挡；围挡维护监督管理不到位，围挡倒伏、破损、脏污，影响市容观瞻等违规行为。

6.开展乱搭乱建整治。重点整治住宅小区、铁路沿线、城市出入口、城乡结合部、城中村、学校周边、立面改造区域、违规加建的钢棚屋、重大重点工程建设范围和严重影响城市规划、有碍市容观瞻的违章建筑。

7.整治暗访督查问题。各责任单位、执法中队要对中央、省、市文明城创建暗访发现的问题和各种途径转办、交办的问题整改情况开展一次“回头看”。同时启动问责机制，对责任点位出现问题的，一律层层追责，严肃追究责任人员。对未整改到位的问题，要落实责任领导、责任人、整改期限、整改措施，实行挂图作战，确保问题整改率达100％。

四、整治步骤

（一）集中整治阶段（2019年11月1日至12月20日）

1.强化日常管控。全面落实“定区城、定人员、定岗位、定责任”的巡查制度，在主次干道、窗口单位、集贸市场、学校、医院周边、背街小巷等区域以及文明城实地考察场所点位安排执法人员每天巡查，做到及时发现问题，及时整改到位。同时，成立西湖区城市“乱象”治理机动队伍，服从市城管局的统一指挥调度，对重大、跨区“乱象”进行集中治理行动。

2.强化快速整改。对屡教不改、群众反应强烈、严重影响市容环境的问题，各中队要集中人员，集中时间快速整改，严管重罚。

3.强化督查问效。执法监督科每日对深化创建全国文明城市推进城市“乱象”整治工作进行督查，做好督查问题工作台账，对所发现的问题及时通知涉事中队进行整改，落实销号管理。领导小组每周召开三次以上创建工作调度会，通报情况，研究协调解决问题的措施。

（二）巩固提高阶段（2019年12月20日至12月31日）

各中队在继续巩固深入推进全国文明城实地创建工作的成果，认真总结和推广好的工作措施、查漏补缺，巩固成效，形成“制度管人、程序管事、台账考核”的长效管理工作机制。对于创建工作中工作无方、整改缓慢以及不作为、乱作为等问题，对有关责任人进行问责，并追究相关责任人的责任。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

中队要充分认识深入推进全国文明城实地创建工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把思想统一到市委、市政府“文明城复牌”的决策部署上来，坚决落实各级领导的指示，细化责任分工，牢固树立连续作战、持之以恒的作风，持续、稳妥、有序的推进文明城创建工作的开展。

（二）严密组织，树立形象。

全国文明城实地创建工作涉及面广、情况复杂，各中队要做到严密组织、迅速行动，并加强分类指导，坚持政策疏导与经营自律相结合，通过集中整与日常管、流动整与定人守、整重点与打难点相结合的方式分步骤、分区域齐头并进，达到“美丽南昌·幸福家园”三年上台阶的目标。

（三）注重引导，严格执法。

在深入推进全国文明城实地创建工作过程中，各中队要切实注重工作方法，集中力量，全力以赴抓好整治工作的落实，坚持做到“一把尺子量到底”，依法监管、文明执法，采取疏堵结合的方式解决整治中存在的问题，建立教育、劝阻、处罚、取缔“四位一体”的工作机制，有效推进全国文明城实地创建工作。

（四）强化宣传，营造氛围。

中队要把宣传引导贯穿于深入推进全国文明城实地创建工作全过程，做足事前引导，充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律、法规的宣传教育力度，及时跟踪报道深入推进全国文明城实地创建工作动态，公开曝光典型问题，形成强大的舆论攻势和正确的论导向，形成群众参与、部门联动、上下合力的工作氛围。