强化协调配合 实施项目干预

西湖区积极开展“娱乐场所从业女性预防性病/艾滋病综合干预项目”

江西省南昌市西湖区位于赣江之滨，抚河之畔。是南昌市最古老的中心城区之一。千年古塔、徐亭烟柳、南浦飞云见证了它的文明和繁荣。现全区地域面积34.5平方公里。下辖10个街道办事处、1个镇， 101个社区居委会，13个村委会。总人口为446683人。长途汽车站、南昌火车站、洪城大市场、万寿宫批发市场均坐落在该区，且商业集中，宾馆、娱乐场所众多。

我区自开展全球基金“对娱乐（服务）场所从业女性实施预防性病/艾滋病综合干预”项目以来，紧紧围绕国家人口计生委国际合作司关于全球基金第四轮中国艾滋病项目“对项目点娱乐场所从业女性实施预防性病/艾滋病综合干预”的要求，制定了开展此项活动实施方案，在区委、区政府领导的高度重视和国家、省、市人口计生委的业务指导下，全区各相关部门的通力合作，结合实际情况，积极稳妥地推进此项工作，并取得了较好的成绩。

一、主要做法：

（一）加强领导，健全工作制度

1、区政府对这项工作非常重视， 2006年元月，区政府成立了以区委副书记为组长、人大常委会副主任 、分管区长为副组长的“对娱乐场所从业女性实施预防性病/艾滋病综合干预”项目领导小组。召开了全区相关部门和娱乐场所业主动员大会，区领导在会上作了重要讲话和工作强调，要求各相关部门和人员提高认识、明确责任、协同配合。并加大财政倾斜，投入了10万元经费，为此项工作的开展提供了财力保障。切实做到了组织到位、人员到位、财力到位。

2、坚持定期工作会议制度。领导小组定期召开工作会议，总结分析前期工作，并对下一步工作进行部署，同时，不定期召开协调会，协调解决工作中的问题和困难，全区形成了领导重视、组织健全、人员到位、责任明确、信息畅通的有机组织网络。

（二）强化宣传，普及防艾知识

区生殖保健服务中心医务人员深入辖区宾馆、桑拿、娱乐场所，对全区142个娱乐场所、2200名从业女性通过播放录象、开展性病/艾滋病防治知识讲座等方式，进行分期分批宣传教育，介绍安全套正确使用方法、使用安全套的优点、性病/艾滋病的基本预防知识、艾滋病的传染途径和生殖健康知识。为了调动从业女性主动参与性，在春节、三八妇女节等日子，开展了联谊会，举办了有奖知识竞赛活动，发放宣传品、折页、防艾书籍、安全套。并在从业女性中挑选了有一定责任心、语言表达能力好、善于交流、支持这项工作的宣传员，通过她们发挥同伴教育作用，积极宣传，提高她们自尊自爱和自我保健防患意识。

（三）采取措施，开展行为干预

1、我区在辖区宾馆、娱乐场所设立国家提供的免费安全套发放和标志牌，方便群众随时可领取免费安全套。同时，还安装了自动售套机和安全套发售，满足不同层次人群的需求，确保安全套使用和发放渠道畅通。到目前为止，在全区各娱乐服务场所安装了自动售套机200台，安全套出售1.2万只。

2、为了加强自动售套机的长效管理，由区生殖保健服务中心2名工作人员长期负责售套机的巡视、维修和安全套的及时填充，掌握和保证了整个工作的正常运转和运作规范。

3、为了做好娱乐（服务）场所从业女性生殖健康普查工作，区生殖保健服务中心专门腾出一层楼，为自愿来中心的从业女性体检。同时，中心派出医务人员利用休息时间，到宾馆、发廊、桑拿、娱乐场所为从业女性提供体检服务。在体检的同时，医务人员本着以人为本、人性化服务的原则，积极与她们沟通思想，宣传性病/艾滋病致病原因、预防知识、安全套的使用方法、安全套既能避孕又能防病的双重效果，提供妇科检查、白带常规化验、宫颈涂片防癌检测、衣源体、支源体、淋球菌、梅毒、艾滋病、两对半等项检查，发放健康证，建立健康档案，对查出有妇科病患者，给予指导和治疗。

二、主要成效

1、普及了艾滋病预防知识，提高了防范意识。项目工作开展以来，通过发放宣传品、播放宣传片、举办培训班、开展同伴教育、举行宣传咨询等一系列的活动，普及生殖保健知识，强化人口安全意识，推广了避孕套的防治知识，提高了安全套的可得性、使用性。增强了从业女性对性病/艾滋病防治自我保护能力，提高了她们的防艾知晓率，使从业女性了解了防艾基本知识和掌握了安全套的正确使用方法以及使用安全套的重要性，更提高了公众的对艾滋病的防范意识和能力。据不完全统计，我区实施项目干预以来，访问娱乐场所122个，举办培训班7次，培训项目人群716人，实施艾滋病、性病检测454人，其中艾滋病感染者为0，性病感染者为230余人，查病治病率为50.67%,发放宣传品4590余份，免费发放安全套4.4万余只。

2、强化了部门之间的协调与联动效应。在充分发挥人口计生部门服务网络健全的优势同时，我区公安、工商、卫生、人口计生部门等相关部门互相配合、密切协作，先后7次召开多部门联席积极整合资源，动员各方面的有利因素共同推进了项目工作的开展，最大的限度地发挥了部门之间的协作与配合。

    3、锻炼了人口计生干部队伍。在项目实施中，我区积极利用基层网络健全、贴近群众的优势，发挥善于做群众思想工作的特长，通过平等沟通、保护隐私、建立信任等一系列人性化的服务措施，破解了工作中的难题，较好地解决了一些复杂性的问题。既积极稳妥地推进，扩大了社会影响，又锻炼了我们自己队伍参与公共管理服务的能力，提升了整体工作水平。

三、工作体会

1、领导的重视、部门的配合是项目工作顺利开展的有力保障，娱乐场所项目工作运行十分规范，工作运转正常。适合了当今形势的需要，大大减少了性病的发生率，由原来的妇科发病率60%下降为45%左右，保障了娱乐场所从业女性的身体健康，大大提高了她们自我保健意识和防患意识。项目工作得到国家、省、市人口计生委领导的认可，我市人口计生委总结了我区的工作经验，将我区为样板，以我区的工作模式，在全市铺开了对宾馆、娱乐（服务）场所安装售套机，艾滋病防治工作。

2、优质和人性化的服务帮助了从业女性面对现实，树立生活信心，逐步提高了她们对我们工作的支持、信任，转变了自身的思想观念和规范了自己的行为，愿意为社会防治艾滋病工作尽自己的一份力量。

    3、拓展了人口和计划生育服务的范畴。项目工作的开展，使我们人口计生部门将艾滋病预防与计划生育、生殖健康有机的结合，强化了“人口安全”的工作职责，探索了人口计生部门服务育龄人群的新途径。

4、有效控制和预防艾滋病关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰。艾滋病防治工作是一项长期、艰巨的任务。我区将此项工作列入了长效管理机制，纳入了人口与计划生育工作范畴，为提高了人口素质和人口安全尽心尽责。