西湖区财政局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，面对减税降费、外部形势复杂等因素，区财政局在区委、区政府的正确领导下，坚持稳字当头、稳中有进，不断深化重点改革，确保财政平稳健康运行，为全区高质量发展提供财力支撑。

一、2023年度工作总结

（一）思想淬炼铸忠诚，锚定主线真“学”有信仰

以党的政治建设为统领，坚持“以政领财、以财辅政”，把学习教育融入日常、抓在经常，坚决铸牢政治忠诚。一是抓班子、强制度。在党组领导下，认真落实党组理论学习中心组学习制度，全年召开党组会议16次、党组理论学习中心组学习15次。二是抓教育、强素质。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，严格执行“第一议题”，组织专题学习8次，深入开展志愿服务350余人次，整改销号问题2条。三是抓载体、强活力。以“三会一课”、主题党日、党组理论学习中心组等活动为载体，全年开展党内政治生活60余次，组织学习贯彻党的二十大精神专题培训班2期、习近平考察江西重要讲话精神学习研讨3次、宣讲1次，不断筑牢干部职工思想之基。四是抓阵地、强堡垒。筑牢意识形态阵地，坚持正确舆论导向，弘扬财政正能量，展现财政依法行政、为民理财的良好形象。全年报送财政信息累计211篇，其中省、市平台上稿92篇，在“每周西湖信息”累计工作得分在区委、区政府部门中排名第一，荣获2022年度中国财经报社新闻宣传工作先进单位、2022年度全省财政系统信息宣传工作优秀单位等殊荣。五是抓队伍、强骨干。坚持选用忠诚干净担当“四有”干部，推荐5人进入市、区巡察人才库，推荐1人前往驻昌金融机构跟班学习，1人到省财政厅机关跟班学习，选派1人到区金融服务中心实践锻炼，获评全市财政工作优胜单位、全市文明单位等荣誉。

（二）党建引领谋发展，管党治党从“严”有力度

一是扎实推进党风廉政建设。持续落实全面从严治党主体责任，组织党风廉政学习教育25次，开展政治谈话5次，坚决筑牢拒腐防变思想防线；严格落实“三重一大”集体研究制度，全年共研究有关事项130余条，所有事项均已主动按时向派驻纪检组报告。二是深入开展“股长”作风整顿专项行动。全年开展提醒谈话、纪律作风约谈10余人次，有力拧紧知责、担责、履责链条。在全区股长测评中二季度综合排名全区第2，个人排名第1，四季度测评个人排名全区第3。三是提振干部干事创业信心。制定西湖区财政局关于提升勤廉西湖建设群众满意度工作实施方案，切实回应群众需求，努力提升社会满意度；抓实“拼经济促发展抓作风强保障”活动，持续推动干部践行“干字当头、项目为先、重点发力、统筹推进”的工作作风，在2023年度区人大对21个政府组成部门述职评议评分中排名第2。

（三）聚焦主业稳发展，财政管理提“质”有成效

一是涵养财源稳增长。2023年，地方一般公共预算收入完成24.26亿元，同比增长7.28%，奋力实现了全年奋斗目标。二是争资争项谋发展。全力争取上级财政转移支付资金和债券资金支持，2023年成功发行一般债券项目13个，已发行一般债券资金2.61亿元，位居全市前列；发行专项债券项目10个，已发行专项债券资金8.39亿元，位居全市第三；争取上级资金7.51亿元，其中：争取财力性补助资金1.85亿元，中央及省级城镇保障性安居工程补助资金4.84亿元，水环境治理专项资金0.8亿元，其他资金0.02亿元，为全区经济和社会事业发展提供有力保障。三是改革创新提效能。全力做好预算管理一体化系统资产管理模块实施运行，实现行政事业单位国有资产全生命周期线上操作。加快推进存量国有资产盘活工作，探索建立“公物仓”，通过共享共用、办公用房统一调配、同系统无偿划拨等调剂方式配置资产。推进重点领域工程预（决）算投资评审，1-11月共接受送审项目268个，送审金额1.54亿元，审减金额533万元，审减率3.47%。强化绩效运行监控管理，全年共计审核整体支出绩效目标67个、部门整体绩效目标金额达22.7亿元，审核项目绩效目标288个，涉及项目金额达4.65亿元。四是风险管控筑防线。先后开展地方财经纪律重点问题专项整治和重点民生资金专项整治，发现并纠正问题7类11个，涉及资金3052.22万元；加强政府债券全流程管理，全区债务风险等级始终保持绿色区间。

（四）心系群众显担当，兜底民生求“实”有作为

一是社保体系更加健全。落实就业优先战略，充分发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，全力支持小微企业复工复产和个人创业就业，2023年我区累计发放创业担保贷款1.47亿元，财政拨付贴息资金389.36万元，惠及企业13家，创业者2445人次，为再就业人员创业保驾护航。提高社会保险保障水平，将城乡居民养老保险金补贴标准,由原来的每人每月169元提高到174元，全年累计发放待遇859.83万元，惠及我区3240人。保障困难群众基本生活，提高困难群众生活补贴标准,城市低保由855元提高到915元；城镇特困人员由1120元提高到1190元；精减退职人员由670元提高到730元。截至目前发放补助资金2934.67万元，共有36205人次受益。二是健康卫生有效保障。2023年全区拨付疫情防控资金8953万元，有效支持防控政策平稳转段。投入资金83.5万元，组建家庭医生团队116个，对于行动不便的红、黄重点人群，提供上门服务、随访管理、康复、护理、安宁疗护和家庭病床等医养结合服务，将有限的家庭医生资源适当向重点人群倾斜，提高签约服务质量和群众满意度。全区基本公共卫生服务补助、医疗服务与保障能力提升补助、医疗救助补助、基本药物制度补助等直达资金支出3609.46万元，区域医疗卫生服务体系不断完善。三是教育事业稳步发展。为了优先保障教育发展，全力支持建设高质量教育体系，2023年全区教育资金总投入达79016万元，同比增长9.4%，以打造现代化教育强区、办好人民满意的教育为目标，在增加学位供给、深化集团化办学、建设教师队伍等方面取得显著成效，有力推进了全区教育事业高质量发展。统筹专项债券资金5900万元用于西湖区15个公办幼儿园提升改造工程，其中新增3所公办幼儿园，公办园位810个；筹集资金49967万元用于推进松柏学校教育集团兰宫路校区、珠市学校教育集团水厂路校区、铁路第一学校教育集团抚生路校区等6个建设工程项目，增加学位8160个，极大缓解义务教育阶段学校学位不足问题。

（五）助企惠企强引擎，营商环境激“活”有动力

一是靠前服务暖心助企。深入开展“千名干部访千企之重点纳税企业”专项行动，牵头梳理出辖区71家重点企业，全力帮助辖区企业解难题、激活力，促进市场主体不断发展壮大。二是真金白银释放红利。落实新的组合式税费支持政策和资金保障责任，确保符合条件的留抵退税资金应退尽退、应退快退，支持面广量大的中小微企业渡过难关、增长后劲。2023年已实现各项税收退税累计23661万元。及时下达上级扶持产业发展专项资金3936.33万元，兑现区级惠企资金1859.2万元。三是财金联动纾困解难。推动政府采购政策功能和金融资源的有机结合，建立“线上政采贷”工作机制，畅通中标企业与金融机构之间的融资渠道，实现由“企业找银行”向“银行找企业”的转变。全年已完成“政采贷”4笔共计564万元，完成财园信贷通放贷户数44户，放款金额17708.79万元。四是政府采购焕发生机。进一步落实政府采购惠企政策，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2025年底。全年政府采购授予中小企业合同金额75208.01万元，占全区政府采购规模的96.22%，其中授予小微企业合同金额15845.28万元。实现投标企业“零次跑”，全年26个公开招标项目全部实施“不见面开标”和“远程异地评标”，27个非招标项目全部实施“不见面评审”，涉及预算资金10782.06万元。落实“减证降负”政策，简化优化参与政府采购资格审查条件，全区53个采购项目全部实施“信用+承诺”，惠及307家投标企业。

二、2024年度工作计划

2024年，西湖区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央和省、市对财政经济工作的各项决策部署，以更加深入的思考、更加扎实的举措，推动财政各项工作迈上新台阶。

（一）聚焦政治机关意识，锻造新时代财政干部队伍

一是强化政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持“以政领财、以财辅政”贯穿财政工作全过程、各方面，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，确保财政各项工作始终沿着正确方向前进。二是加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省、市、区各项规定，压实局领导班子“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险预警防控建设，坚持抓早抓小，营造风清气正的财政文化。三是加强干部队伍建设，坚持把严的要求、高的标准、实的作风贯穿到财政干部队伍教育、管理、监督的全过程。扎实开展财政干部教育培训，不断提升干部的业务水平，增强干部服务基层、服务企业、服务一线的能力，着力打造担当型、学习型、专业型、清廉型组织，提高财政队伍素质能力。

（二）聚焦财政收支平衡，扩大税源强化组织收入

加大收入组织力度，强化收入形势分析、研判调度，主动加强与市、区税务部门的对接，及时掌握上级补助、税收收入、土地出让等情况，努力完成全年财政收入目标。一是关注重点税源企业、异动企业，帮扶潜力企业，建立企业服务长效机制，加强对辖区内企业的管理服务，助力企业做强做优做大，以企业发展推动税源培植，促进财源可持续增长；二是积极筹备辖区房土两税摸排，重点针对全区103栋楼宇、大型综合体、各大商圈开展摸排，制定工作方案，分片、分类、分批推进房土两税的清缴工作。三是持续配合税务部门做好清欠工作，继续紧盯欠税企业，摸清欠税原因，配合税务部门全力清缴欠税；四是紧盯在建工程，加快推进在建项目的建设销售进度，摸排开工项目纳税情况，确保各项税收尽早入库；同时，进一步拓宽收入渠道，梳理并盘活存量资产、加快土地出让、强化非税征管等。通过多项举措狠抓财税增收，推动实现财政收入平稳增长。

（三）聚焦厉行勤俭节约，坚决落实过紧日子要求

进一步落细落实政府过“紧日子”、过“苦日子”要求，将党政机关过紧日子作为长期坚持的方针政策和长久制度安排，以更高的要求、更严的举措推动全区各预算部门牢固树立“过紧日子”的思想，切实贯彻和体现到财政管理以及部门内部管理各项工作的全过程。对2024年部门预算中项目经费按10%的标准进行压减；基本公用经费定员定额标准一律在原定基础上按每人每年500元的标准进行压减；严控采购支出，确有需求的单位，采购支出原则上比上年下降10%；开展编外人员专项清理，最大限度节约资金，把压减节省出的财政资金，统筹保障“三保”、重大项目等重点领域的支出需要，注重财政资金使用的“提质”和“增效”，实现“该做的事一刻不能等，不该花的钱一分不能花”。

（四）聚焦兜牢民生保障，不断完善基本公共服务

始终把民生支出作为财政保障的重中之重，坚持尽力而为、量力而行，发挥财政资金引导作用，不断推动公共资源向基层延伸，着力构建优质均衡的公共服务体系，补齐民生短板，促进社会公平，增进民生福祉。一是聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，积极优化就业服务，落实落细就业优先政策，持续推进重点群体创业就业工程，做好兜底帮扶就业困难人员的工作。二是落实最低生活保障、特困人员救助供养、低收入家庭救助、临时救助等政策，始终聚焦于保障困难群众的基本生活问题，坚持“应保尽保”的原则，统筹调度财政资金，加大社会救助兜底帮扶，做好特殊困难群体救助帮扶资金安排，不断提高低收入群体的基本生活水平。三是加快推进住房保障体系建设，扎实推进西湖区老旧小区和城中村改造工作；全力支持道路维修等基础设施改造，打好水环境防治攻坚战，持续改善生态环境质量，优化提升城市服务能级。

（五）聚焦推动创新发展，深化财政管理体制改革

一是严控重大项目建设成本。充分发挥投资建设项目预决算领导小组的职能作用，加强对基建项目立项、可研、概算、决算等环节的审查监管力度，进一步压缩规模和标准，对擅自扩大项目规模、提高标准、突破投资概算的项目，一律不予追加安排财政资金，对投资1亿元以上的项目进行重点跟踪审计和决算复审，规范政府投资行为，提高政府投资效益。二是强化财政重点绩效评价结果应用。依托预算绩效管理系统，开展2024年度区级部门项目资金绩效目标审核工作，对社会关注度较高的民生项目、工程及采购项目进行重点绩效评价，压紧压实责任链条，实现预算绩效管理工作的常态化、制度化、规范化。三是持续深化支出标准体系建设。发挥支出标准体系在预算管理中的长期性、稳定性和基础性作用，夯实更精准、更高效、更科学的保障支出，提高预算管理的精细化、标准化水平，提升财政治理效能。

（六）聚焦防范化解风险，筑牢资金使用安全防线

严格实施债务限额管理。加强重大建设项目财政承受能力评估，动态监控政府性债务情况，定期实施债务风险评估和预警，坚决遏制隐性债务增量，将全区债务风险等级始终保持安全区间。切实兜牢“三保”底线。加强“三保”监测，定期报送执行情况，及时防范和化解潜在风险。将库款安全摆在突出位置，做好库款运行监测，加强对新出政策的资金测算，及时保障资金需求，避免出现兑现缺口，确保国库资金平稳运行。