江西省南昌市西湖区是“江右商帮发源地”，从古至今，西湖始终传承“厚德实干、义利天下”的赣商精神，成为江西县域经济的“领跑者”，位居经济实力全省第一方阵。南昌市西湖区委、区政府高度重视改善优化营商环境，以“人人都是营商环境、事事关系营商环境”作为优化营商环境的根本遵循，探索一流营商环境的“西湖模式”，助推产业高质量发展，为实现建设全国综合实力百强区、建设现代化幸福江西首善区、建设南昌高品质服务业聚集发展样板区的“三区战略目标”提供强有力的保障。

网红街区的“惠企之声”

营商环境好不好，企业最有发言权！

华灯初上，位于南昌市西湖区的万寿宫历史文化街区内，人头攒动，门庭若市，历史人文与繁华商业交织的城市一角，以“烟火气”点燃“夜经济”。

小张是万寿宫文化街区一家饮品小店的负责人，在南昌西湖区经商，让她倍感温暖。“一开始我的店面比较小，也没有多余的资金装修改造，直到南昌市西湖区的人社部门找到我，说可以通过‘信用贷’提升小店形象，拓展发展空间。”小张说，她轻松地办了贷款，为小店的发展注入了全新的活力。

“贷款还可以由政府支付利息？”“享受政府的政策还可以不用担保抵押就能获得贷款？”这是西湖区创贷工作人员在万寿宫商圈宣传创业帮扶政策时听到最多的问题。

优化营商“软环境”，构筑发展“硬支撑”。南昌市西湖区以经营主体需求为导向打造一流营商环境，建立信用贷款创新模式，并在万寿宫商圈率先试点，极大地解决创业者融资难题，提升了创贷政策的普惠性和可获得性。

南昌市西湖区创贷部门与经办银行协商，对万寿宫商圈603户商户可通过信用评价，对满足信贷要求的创业者可进行免除反担保要求。截至2023年12月底，万寿宫商圈共有111户获得创业担保贷款，发放金额2250万元，其中95户享受取消反担保政策，发放信用贷1900万元。

在万寿宫商圈试点的信用贷款，是南昌西湖区打造一流营商环境的缩影。作为营商环境的主要建设者和维护者，南昌市西湖区委、区政府像阳光和雨露，呵护滋养一方水土。以优质的营商环境推动西湖经济高质量发展。

营商环境的“西湖模式”

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。2023年7月1日，西湖区营商环境服务中心正式挂牌成立。为建设全国综合实力百强区，南昌西湖区打造出营商环境的“西湖模式”，为市场经济发展提供内生动力。

2024年，西湖区树立“凡是大湾区、长三角能做到的，江西也要做到，省会南昌率先做到”理念，聚焦政务服务效能提升、惠企政策兑现、企业服务优化、作风建设监督、企业权益保护、营商环境宣传和营商环境测评等七方面，高规格组建了以区委书记任总负责、区长任总指挥、十八位副县级领导任副总指挥的西湖区助企纾困工作指挥部，下设七个工作专班，确保在营商环境提优上求突破、上台阶，打造区域性营商环境标杆城市样板区。以构建精准服务企业“全链条”体系，给市场主体添底气增动力。

全省上下推进优化营商环境，西湖区有何独到之处？从营商环境服务中心到助企纾困工作指挥部的成立，通过一系列创新举措，让“西湖模式”成为典型经验。

确立企业诉求“即接即办”受理流程、投诉建议办理流程图，要求一个工作日内办理责任单位上报经办人、分管领导信息进行备案，三个工作日要求责任单位出具回复意见，西湖区营商环境服务中心对此事项办理进行主动一日一问，及时跟进相关情况，直至诉求处理完毕。

西湖区营商环境服务中心发挥营商环境提优“110”热线电话效能，安排专人负责接听，限时办结，形成闭环管理，率先在全市建立系统、开放、协同的营商环境专业咨询、建议、投诉平台，提高西湖区优化营商环境工作的知晓度，真正做到西湖营商环境优质，高效。

西湖区将“幸福圆桌会”拓展到全区多行业、各层面，聚焦项目建设、营商环境等重点工作。以民生改善促营商环境提升，让企业在西湖发展顺心，企业家、职工在西湖居住安心。

政府企业的“双向奔赴”

“如今办事真便捷，街道干部亲自帮忙办，西湖区的营商环境真是杠杠的。”这是西湖区一家民营企业负责人对西湖区高效政务服务的赞叹。原来，该企业想在西湖区新办一家宾馆，被正开展“千名干部访千企”活动的工作人员获悉后，主动上门告知所需材料和程序，并引导去属地便民服务中心就近提交审批材料。最终，一次性办妥所有事项，并很快领取相关证照。

干部走进门，问题带回来。为全力帮助辖区企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，积极构建常态长效的企业走访服务工作机制，促进经营主体培育壮大，西湖区于2022年8月印发了《南昌市西湖区关于构建“千名干部访千企”促进市场主体培育壮大常态长效机制的工作方案》，将企业走访作为全区常态化工作，每季度由不同行业主管部门牵头，开展多主题、多类型的经营主体专项走访活动，加快推动全区经济高质量发展。

西湖区通过实行“一件事一次办”改革，在不改变部门审批职能的基础上，按照“一窗受理、集成服务”的套餐服务模式，涉及事项并联办、一窗办、一次办，实现办事“只进一扇门、只找一个窗、最多跑一次”。为提高服务效率，西湖区还组织梳理了全区首轮“一件事一次办”事项清单目录，从企业准入到准营、从装修到开业，全部纳入该范畴。改革后，“一件事一次办”全流程办理时限压缩65%，申请材料缩减16%。

政府“搭台”，企业“唱戏”，共同发展，赢得未来。

展翅飞翔的“西湖名片”

良好的营商环境是一个地方发展的亮丽“名片”。如何让“西湖名片”展翅飞翔？今年南昌市西湖区还有更多动作，以创新引领，实现营商环境再上新台阶。

2024年，西湖区将在亿元楼宇内建设一批营商环境联系服务点，通过建立定期联系制度，及时发现和解决营商环境存在的问题，主动入企纾困，充分了解企业在生产经营中遇到的问题，西湖区营商环境服务中心收集汇总有关问题并进行分类处置，及时向企业反馈办理情况等，为企业的诉求办理搭建“直通车”。

西湖区营商环境服务中心工作人员进一步介绍，今年，为进一步拓宽营商环境监督渠道，在人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士代表，行业协会商会代表，经营主体代表或者有关社会人士中选聘具有一定专业经验和关心营商环境建设的人士担任义务监督员。营商环境监督员以独立身份可通过调研、暗访等多种形式搜集全区营商环境政策落实不到位、服务不优、承诺不兑现等损害营商环境的问题线索，及时反映经营主体诉求，充分发挥监督作用，使营商环境政策落地落实见效。

优化营商“软环境”，构筑发展“硬支撑”。水深则鱼悦，城强则贾兴。西湖区将持续做好优化营商环境各项工作，为经济高质量发展注入强大动力!