为提高西湖区营商环境工作效率，结合本区实际，制定本办法，现征求公众意见。

一、公示期限

2023年5月30日至2023年6月30日

二、公示地点

西湖区人民政府网站

三、反馈方式

 联系方式:南昌市西湖区人民政府办公室  (电话:0791-86565313,地址:西湖区抚生路365号)

《西湖区深入推进数字经济“一号发展工程”三年行动计划（2023—2025年）（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实党中央、省、市关于加快发展数字经济的决策部署，落实市“一号发展工程”推进大会相关部署，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，区发改委会同区服务业发展局在参考省、市行动方案的基础上，结合前期各单位报送的工作方案，草拟了《南昌市西湖区深入推进数字经济“一号发展工程”三年行动计划（2023—2025年）（送审稿）》（以下简称《行动计划》）。

二、起草依据

根据《中共江西省委、省政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号），南昌市委办公室、市政府办公室印发的《关于深入推进数字经济“一号发展工程”全力打造全省引领区行动方案》（洪办发〔2022〕11号）文件要求，结合《南昌市西湖区产业高质量发展规划（2022—2025年）》（西府发〔2022〕21号）起草了《南昌市西湖区深入推进数字经济“一号发展工程”三年行动计划（2023—2025年）（送审稿）》。

三、工作目标

区《行动计划》的目标是：到2025年，西湖区新型基础设施建设基本完成，数字经济创新体系和发展生态基本成型，形成西湖区数字经济高质量发展新格局，数字经济核心产业营业收入160亿元，规上数字企业数量达到200家以上，力争在产业平台集聚、数字商贸转型、数字文创拓展、创新产业跨越、数字治理应用等方面作示范引领，奋力打造全省数字经济转型赋能中心。

四、主要内容

《行动计划（送审稿）》分三个部分。第一部分为总体要求，主要包括四个方面，一是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；二是目标定位，在5个方面作示范引领，在产业平台集聚化发展上示范引领、在传统商贸数字化转型上示范引领、在文旅项目智慧化管理上示范引领、在创新产业高端化跨越上示范引领、在数字治理特色化应用上示范引领；三是发展路径，依托西湖区流量经济发展先发优势，聚焦寻找数字经济未来发力点，探索形成以流量经济为核心，通讯传输、软件信息技术、智慧交通、网络信息安全为主导，以示范应用场景为依托的“1+4+N”的数字经济产业体系。1个增量模块即把西湖区“流量经济”做成产业“增量经济”；4个特色领域是探索形成以“通讯传输、软件信息技术，智慧交通，网络信息安全”为代表的数字经济创新产业体系；N个示范场景即加快打造数字商贸、数字文创（智慧旅游）、数字教育、数字健康、数字社区、智慧楼宇、智慧办公、智慧城管等示范应用场景；四是空间布局，构建形成“一园统领、五带协同、多部支撑”的数字经济发展格局。第二部分为行动举措，主要包括5大工程17项具体行动，即：一是实施5G网络强基赋能工程，主要包括开展数字新技术应用推广行动、开展企业上云用数赋智行动、开展政务信息开放共享行动。二是实施数字核心产业提质工程，重点开展“梦想小街”流量经济产业园做优行动、开展数字经济产业园分部做强行动、开展数字经济标杆项目建设行动。三是实施数字创新产业突破工程，主要包括开展软件信息技术产业扩容行动、开展智慧交通产业开拓行动、开展网络信息安全产业提质行动、开展通讯传输产业创新行动。四是实施数字场景示范推广工程，主要开展商贸数字化转型行动、开展数字文创（智慧旅游）提质行动、开展数字生活场景推广行动、开展场景供需渠道畅通行动。五是实施市场主体培育壮大工程，主要包括开展头部企业招引行动、开展核心企业培育行动、开展中小微企业孵化行动。第三部分为保障措施，主要包括四方面内容，一是强化组织领导，二是注重要素支撑，三是营造发展氛围，四是强化考核督导。

南昌市西湖区关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”行动方案

（征求意见稿）

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展要求作出的重大决策。为认真落实党中央、国务院和省市有关决策部署，持续激发市场主体活力，打造区域性标杆城市样板区，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察江西重要讲话精神。立足新发展阶段，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“三区”建设，以市场主体需求和群众满意为导向，咬定目标，锐意进取，加快打造市场化、法治化营商环境，实现西湖经济社会高质量跨越式发展。

二、目标要求

按照省委省政府、市委市政府决策部署，坚持对标先进，树立赶超意识，以打造一流营商环境为目标，以市场主体需求和群众满意为导向，支持民营经济和民营企业发展，加快培育壮大市场主体，以更大力度、更实举措、更严作风持续推进营商环境优化提升。力争我区在全省营商环境评价中位次前移进档，为提升发展首位度、彰显省会担当作出西湖更大贡献。

三、狠抓指标提升， 实现赶超进位

实施新一轮营商环境对标提升行动，进一步明确14个省评指标的年度目标、提升举措，乘势而上持续推进改革攻坚，力争营商环境取得更大成效。

1.开办企业。保持全省营商环境评价优先水平。加强信息化建设，全力打造企业开办全程网办服务生态链，助力企业开办压缩至0.5个工作日，“半日办结率”达到96%以上。积极配合“大型企业分支机构、连锁门店营业执照集中申办”改革。拓展无纸全程电子化登记适用范围，实现各类企业及分支机构设立登记无纸化。开展地方特色经营范围公示工作，引导企业办理特色经营范围公示业务。探索企业市内迁移全程不见面办理。优化破产企业变更流程，推动破产重整企业登记便利化。优化简易注销程序，打通与税务、社保、公积金等部门的数据壁垒，实现注销信息共享。深入推进歇业备案制度。探索企业档案“容e查”项目，实现企业电子档案、纸质档案一体化查询。（指标长：凌婧；牵头单位：区市场监管局；配合单位：区财政局、区政数局、区税务局、区人社局、西湖公安分局、各街道）

2.办理建筑许可。建立完善建筑师负责制，扩大施工图免审范围。分阶段核发施工许可证（限装饰装修类），推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，供水燃气报装办理“先通后补”，完善工程建设项目审批审查一站式服务工作体系，推行保证保险保函方式替代现金缴纳农民工工资保证金制度。（指标长：吕东锦；牵头单位：区住建局；责任单位：区城管执法局、西湖自然资源和规划分局、区直有关单位）

3.获得电力。打造西湖智慧配电网，配电自动化覆盖率达到100%，推行线路自愈试点，故障复电由“小时级”缩短到“分钟级”。推进1250千伏安及以下高压供电方案现场答复、现场制定方案。贯彻落实电力接入工程投资红线外分担机制政策，降低办电成本。严格管控台区停电时长，西湖区用户平均停电时间压缩15%以上。低压、10千伏、35千伏及以上涉电接入工程行政审批时间分别压减到5个、7个、10个工作日以内。线上办电率达到95%以上。（指标长：胡海；牵头单位：西湖供电公司；配合单位：区发改委、区城管执法局、区财政局）

4.获得用水用气。优化水气报装业务管理系统和移动作业操作系统，提高用户体验和效率。实现线上报装业务“零材料”，推行用水用气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，加速审批进程。探索建立西湖区获得用水用气的评价规范标准体系和考核机制、企业污水差别化收费机制，提升企业提升服务质量和用户满意度。提供供水延伸服务，在未设有市政供水管网的未开发区域，为用户提供卡车送水和自建供水设施的建设服务。探索建立城市供水、供气设施建设投入与补贴政策机制，促进城市供水、供气设施建设和升级，确保供应水源的可靠性和水质的稳定性。（指标长：吴涛；牵头单位：区城管执法局；配合单位：市自来水公司、市燃气集团、区政数局）

5.纳税。持续拓展“10分钟办税圈”便民办税服务网点，推广“税银”智慧集成办服务功能，创响“洪城税悦·畅意行”服务品牌。压缩全年纳税时间至70个小时以内。进一步压缩出口退（免）税的平均办理时间，将一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩在3个工作日内。优化企业缴费工资申报流程，推行社会保险缴费业务线上“一网通办”。持续推广“办问协同”系统，引导纳税人使用“办问协同”系统，及时解答纳税人涉税咨询。扩大容缺办理税务事项范围，进一步精简涉税费资料报送。在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系，依托金税系统等大数据对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智能化风险监管，拓展差异化管理和服务应用。（指标长：胡海 ；牵头单位：区税务局）

6.办理破产。优化破产企业变更流程，缩短办理破产平均时间。加强部门间信息共享，进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，提高破产办理效率。加强破产管理费用审核，出台对管理人报酬确定、监督的相关机制文件，进一步加强对破产财产和资金的监管。加强执行程序与破产程序衔接，不断推进执行案件移送破产审查工作常态化。出台破产管理人监督、考核的相关机制文件，加强对破产管理人的监督、管理。加大对破产法官的绩效考核占比，进一步落实破产案件折抵普通民事案件工作，鼓励法官办案。深化府院联动机制建设与运用，进一步建立企业破产协调工作机制、府院信息相互通报制度等相关机制。（指标长：万勇；牵头单位：区法院；配合单位：区税务局、区财政局、西湖公安分局、区发改委、区民政局、区人社局、区住建局、区市场监管局、区信访局、区司法局、区金融服务中心、西湖自然资源和规划分局）

7.获得信贷。积极推进西湖区普惠金融服务中心、首贷续贷中心建设，收集金融机构产品信息和企业融资需求，破除银企信息壁垒，提升融资对接精准度。用活用好“财园信贷通”政策性贷款，帮助民营企业和中小微企业纾困解难。加快优化政银企三方对接机制，引导银行业等金融机构用好用足普惠小微贷款，面对民营企业和小微企业创新普惠金融产品。充分发挥社会资本对企业融资的作用，推动融资担保机构加大对中小微企业的融资担保支持，拓宽中小微企业的融资渠道。纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，依托《关于推动企业利用资本市场加快发展的若干措施》等上市政策，积极推进企业上市挂牌。拓宽债券融资渠道，鼓励引导企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。（指标长：刘云锋；牵头单位：区金融服务中心；配合单位：区政数局、区财政局、区发改委、区中小企业服务局、区商务局、区现代服务业发展局）

8.执行合同。积极探索开展诉前调解工作，完善社会力量参与诉调对接，加大诉源治理工作力度。各项主要审判执行质效指标稳中有进。建立直通相应业务端口、直达法院各个庭室、直连法院经办法官的一体化通道窗口。完善诉讼费缴纳、退回方式，丰富鉴定机构选任方式，提升当事人办事便利程度。打造集“智能诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务平台”三位一体的诉讼服务平台。建立执转破信息交流和共享机制，坚持“执破”协同办理案件，切实提高执转破案件办理质效。全面推进执行事务中心建设，实现案款、查控等事务集约化、一体化、规范化、一站式办理，开展“执行一件事”便民利民。全面落实信用修复和信用承诺实施意见，将信用修复机制作为贯彻执行惠企惠商的重要举措，引导企业通过不降低信用评价给予正向激励，督促自动履行还款义务，切实营造诚实经营的良好营商环境。（指标长：万勇；牵头单位：区法院；配合单位：区司法局）

9.劳动力市场监管。完善部门联动、网络监管等多点支撑的工作机制，实行一门受理人社诉求，各部门分头处理的模式，形成保护劳动者的合法权益强大合力。西湖区劳动仲裁院力争高效化解劳动纠纷，仲裁结案率稳定在90%以上。依托线上南昌人才招聘网、线下“家门口”招聘会，举办线上线下招聘活动，实现用工就业信息精准推送，人力资源高效匹配，力争全年新增就业0.6万人。率先试点创业担保贷款市场信用担保模式，通过划分信用等级，免除或降低反担保措施。根据省、市工作安排，结合西湖区实际，在全区组织开展“进单位、进工地、进车间”等“三进”工伤预防宣传活动，实现重点人员培训全覆盖。持续推进社会保险服务事项和经办流程规范化、便利化。（指标长：胡海；牵头单位：区人社局；责任单位：区司法局、区医保局、区总工会）

10.招标投标。工程建设项目招投标全流程电子化率100%。大力推广“互联网+招标投标”应用，推行“远程异地评标”常态化、稳固“不见面开标”分别占比100%。推广电子保函在招投标领域全面应用，非中标候选人投标保证金本息在中标公示信息发出后5个工作日内提前退付。在房建市政基础设施项目中全面推行招标计划提前发布制度。推行房建市政基础设施工程在发布招标公告时同步下载资格预审文件（或招标文件），推进房建市政基础设施工程招投标全面电子化。对符合条件的项目采取“容缺+承诺制”办理项目、提前办理项目招标备案。指导招标人在招标文件制定过程中进行公平竞争审查。强化招标人主体责任，研究招标投标信息全过程公开公示，提升招标投标市场透明度，加强投诉问题线索联合查处力度。（指标长：胡海；牵头单位：区发改委；配合单位：区政数局、区市场监管局、区住建局、区财政局）

11.政府采购。推广应用政府采购在线签订合同等功能，实现政府采购领域全流程电子化率100%。稳固远程异地评标常态化，推行非招标采购项目“不见面”评审，实现政府采购项目不见面交易率70%以上。持续提升政府采购信息公开程度，政府采购意向公开比例占比达95%以上，完善政府采购评审结果书面告知制度。稳固政府采购支持中小企业政策落实，实现政府采购合同授予中小微企业占比80%以上，通过政府采购合同融资政策，精准帮扶中小企业解决融资难题，开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价，优化代理机构管理举措，创新实施政府采购代理机构诚信管理模式。简化对供应商资格条件形式审查，实现资格审查诚信承诺制。不断提升政府采购活动规范度，强化采购人依法及时签订政府采购合同意识，加强我区政府采购所有项目的履约验收管控，制定我区履约验收工作细则、方法步骤和验收报告规范化模板，督促采购人严格落实验收责任,提升政府采购的公信力。（指标长：胡海；牵头单位：区财政局；配合单位：区直有关单位）

12.政务服务。力争国家营商环境评价达到优异水平。深入推进“一件事一次办”改革，力争2023年底推出高频“一件事”不少于40项，掌上可办比例达100%，秒批秒办服务事项达15项。建立健全政务数据负面清单制度，进一步抓好政务数据供需对接清单落实，实现应通尽通。进一步推进电子印章企业申领工作，推动电子证照、电子印章在市场准入、纳税、政务服务等领域的应用。进一步优化简化惠企政策兑现服务流程，2023年底前，将符合要求的惠企政策实现免申即享、即申即享和承诺兑现，无特殊情况外的财政兑现资金全部通过“惠企通”平台完成兑现。加快推进线上线下“小赣事”帮代办服务。（指标长：胡海；牵头单位：区政数局；配合单位：区直有关单位）

13.知识产权创造、保护和运用。开展知识产权入园惠企专项行动，搭建政银企平台。加强与驻昌银行的信息推送。逐步开展知识产权纠纷调解工作。结合“昆仑2023”专项行动工作部署，严厉打击知识产权领域各类违法犯罪，力争办理一批有社会影响力的大案要案。探索知识产权多元化纠纷领域工作，推进行政调解协议司法确认工作，推动形成知识产权纠纷解纷新格局。力争每万人有效发明专利拥有量12件，专利质押融资金额破零工作。（指标长：凌婧；牵头单位：区市场监管局；配合单位：区发改委、区商务局、区金融服务中心、区法院、区司法局、西湖公安分局）

14.市场监管。完善随机抽查工作细则或工作指引。优化双随机检查对象库，根据信用风险状况对企业实施差异化监管。推行行政执法“三张清单”（从轻处罚清单、减轻处罚清单、少用慎用行政强制措施清单），依法压缩行政执法自由裁量空间。提高监管事项认领率等数据的准确性及时性，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录，构建政务信息公开机制。配合南昌市信用办持续开展南昌市政务诚信建设第三方评估工作，构建政务信息公开机制。依托市级一体化融资信用服务平台，深化融资信用服务。探索事前失信警示提醒，为市场主体发布信用风险提示和指导，帮助市场主体防范化解失信风险。扩大包容审慎监管至新技术、新产业、新业态、新模式等领域。全面加强反不正当竞争力度，着力推进公平竞争审查工作，开展第三方评估，将“内外资一致性审查”纳入公平竞争审查工作。（指标长：凌婧；牵头单位：区市场监管局；配合单位：区司法局、区发改委、区政数局、区金融服务中心、区中小企业服务局、各行政执法单位）

15.前瞻探索宜商环境工作。优化企业准入环境。推进区市民中心尽快投入使用，打造全省“一门一窗一链一网一体”改革亮点。进一步推动“千名干部访千企”活动向纵深开展，将国家、省、市、区惠企政策梳理成册、送需上门，同时收集企业在市场准入等方面存在的问题和意见建议，致力打通服务企业的最后一厘米。提升争议解决效率。开展“规范行政执法行为、优化经济发展环境”专项行动，打造高素质专业化综合行政执法队伍。全力做好企业家权益维护，用好营商环境提优110热线电话，切实做到“企业有所呼、政府有所应”。完善司法监督体系，努力推动纠纷的实质性化解，为市场主体提供更加便捷、高效的司法服务，建设更高层级的法治西湖。促进用工就业双赢。探索“政府主导+企业运作”的双轮驱动发展模式，为散工劳务人员推送岗位信息，提供招聘服务。为有意愿劳动者推荐专业培训机构免费培训，改善劳动者无技能或单一技能状况，促进劳动者更好的实现可持续和有效率就业。（牵头单位：区营商办；配合单位：各指标牵头单位及配合单位）

四、突出靶向施策，找准方向路径  

持续开展营商环境“五大专项行动”和“四大专项治理”，优化工作机制，强化部门协同，依据现阶段的攻坚方向，选择营商环境关键领域重点任务纳入专项行动予以高位推进。

1.持续推进提升政务服务满意度专项行动。推动政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”转型升级，建立健全各类特色服务专区，持续深化“1+6”通用综合窗口受理模式，实现县（区）、街道、社区三级政务（便民）服务中心通用窗口全覆盖。大力推进政务服务作风革命，健全“办不成事”“难事直通窗”等服务窗口。全面落实“好差评”机制，做好企业群众办事后的评价工作，确保政务服务好评率达到95%以上。优化企业全生命周期服务，持续深化“网上办”“受审分离”改革，全市各级依申请类政务服务事项实现96%以上事项“网上可办”，达到全国政务服务标杆城市水平。积极推行行政办事员（政务服务综合窗口工作人员）持证上岗制，打造专业化窗口服务队伍。打造多级联动的“自助服务圈”“15分钟便民服务圈”。（牵头区领导：胡海；总责任单位：区政数局；配合单位：区直有关单位）

2.持续推进降低企业成本专项行动。抓好我区降低市场主体制度性交易成本“58条”政策措施落地见效。进一步做好排查违背市场准入负面清单相关工作。加快电子证照的推广和使用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。优化涉企经营许可事项办理，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。促进政府采购贷业务与金融机构合作，为相关中小企业提供政府采购贷融资方面支持。围绕中介机构、行业协会商会、商业银行等领域开展涉企收费专项治理。动态更新政策清单和配套服务指南，完善“线上+线下”政策兑现平台建设，推进惠企政策直达快享。全面推动诚信政府建设，建立健全政务信用记录，完善守信践诺和失信惩戒机制，形成政务信用管理体系。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规解决拖欠中小企业账款问题，保障企业合法权益。（牵头区领导：胡海；总责任单位：区发改委；配合单位：区政数局、区财政局、区民政局、区中小企业服务局）

3.持续推进企业家权益保护专项行动。开展百名检察官进千企活动。建立保护重点名录企业工作机制，制定重点监管企业清单，开展“万所联万会”专项活动。简化破产企业非正常户解除程序。开展涉外商事法律服务。依法清收及核销破产清算企业欠缴税款，便利破产企业即办税务注销。推进涉案企业合规改革，建立无事不扰工作机制，及时公示行政执法结果。进一步推进联合“双随机、一公开”监管工作，健全机制、统一事项清单、统筹年度计划。对网络交易监管等十个领域的轻微违法行为不予行政处罚事项进行规范。提供高效、便捷的信用修复服务。充分利用信用信息嵌入政府监管各领域，构建企业信用风险分类指标体系，推动税收管理、进出口、生态环保、工程建设、招标投标、市场监管等更多重点领域深入实施信用分级分类监管，2023年底实现对诚信经营者“无事不扰”比例达100%。（牵头区领导：万勇；总责任单位：区委政法委；配合单位：区检察院、区法院、区工商联、区应急管理局、区司法局、区住建局、区税务局、区文广新旅局、西湖公安分局、区生态环境局、区城管执法局、区市场监管局、区发改委）

4.持续推进涉企服务优化专项行动。支持商贸企业高质量发展，聚焦百货零售、餐饮、家电、家居汽车等重点领域开展消费促销活动，积极帮助企业拓展市场。组织外贸企业参加广交会、消博会、进博会等线上线下展会，帮助企业打开新思路，挖掘业务新增长点，全年宣传境内外展会不少于10次。开展不低于10场产融对接会暨中小企业政策宣讲活动，帮助企业全面了解“专精特新”支持政策，畅通“金融机构找企业、找项目，企业、项目找金融机构”双向渠道，不断推动金融与实体经济互促共荣。对现行有效的各级各类惠企政策，采取每周宣传一个（类）政策的形式，从申报对象、时限、条件、流程、材料及方式等方面作全面系统的解读指导。探索推行食品经营等许可“承诺+现场视频”远程审批，积极配合“大型企业分支机构、连锁门店营业执照集中申办”改革。探索企业市内迁移全程不见面办理。配合开展食品经营连锁企业仅销售预包装食品备案“全市通办”改革试点。（牵头区领导：牛浩；总责任单位：区商务局；配合单位：区中小企业服务局、区市场监管局）

5.持续推进作风建设监督问责专项行动。围绕区委“拼经济促发展、抓作风强保障”活动，结合“规范行政执法行为、优化经济发展环境”“股长”作风整顿等专项行动，把握作风建设阶段性特点，紧盯行政执法领域、营商环境领域、民生领域的突出问题，持续开展机关作风明察暗访行动。保持进攻姿态纠治“四风”，坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾，紧盯干部在工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当作为以及急功近利、脱离实际搞形象工程、政绩工程等问题。持续开展“三联三亮三服务”活动、机关党组织与社区党组织结对共建活动、“将心比心、终端检验”活动、在职党员进社区活动，着力打通机关党建服务基层群众“最后一公里”。落实问题线索及时通报和移交制度，实行数据共享和业务联动，有效提升组织监督与纪检监察监督叠加效应。建立健全澄清正名机制，做到让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。加强审计监督，为经济发展保驾护航。（牵头区领导：陈韬；牵头单位：区纪委区监委；责任单位：区委组织部、区直机关工委、区审计局）

6.持续深化四大专项治理。进一步完善“新官不理旧账”、招标投标领域、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理工作方案，优化工作机制，加强部门协同贯通。落实“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”营商环境投诉问题快速处置机制，畅通诉求渠道。清理取消企业在招投标方面存在的差别化待遇，对排斥潜在竞争者行为投诉问题线索加强部门协同查办。组织清理取消无法定依据的中介服务事项，严禁行政机关将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业。通过信访反映、监督检查、巡察反馈、部门移送、审查调查发现等途径收集线索，重点整治乱执法、权钱交易、刁难企业等问题。（“新官不理旧账”、招标投标领域专项治理牵头单位：区发改委；行政审批中介服务专项治理牵头单位：区政数局；营商环境领域腐败和作风问题专项治理牵头单位：区纪委区监委）

五、聚焦点位发力，打造亮点特色

支持各街道结合自身资源禀赋，以更高标准、更宽视野、更大力度推进相关改革，打造特色亮点，提供引领示范。

1.南站街道依托党建赋能数字经济，推动营商环境优质发展。拟引入“1+1+5 模式”工作机制，即：建立一个百力佳数字经济产业园党支部、建成一个中心（数字经济产业园党群服务综合体）、提供五色服务，努力成为数字经济群体的“温暖驿站”，实现党群服务系统化、实体化、多元化和精细化，切实使党群服务综合体成为宣传党的主张、开展党团活动、服务企业及党员群众的坚强阵地，为推进党建引领数字经济发展提供重要支撑，重点打造以展示窗口、服务阵地、赋能高地、交流平台和共创空间为一体的百力佳数字经济产业园党群服务综合体，努力推动优化营商环境优质发展。

2.绳金塔街道依托文化街区，打造文旅特色营商环境。以打造绳金塔千年文化IP为切入点，通过文化、商业、旅游的高度融合，展示江西特色市井文化、搭建江西非遗文化传承平台、打造江西文化城市会客厅，加快发展加快发展绳金塔“夜经济”，培育经济增长新动能。精心筹备19届南昌绳金塔庙会，以“金塔换新·潮玩庙会”为主题，营造富有年俗和民俗的喜庆氛围，推进文化传承和消费升级“双向赋能”。持续开展“一米阳光∙蝶变金塔”政企对接活动，搭建政企沟通平台，分享商业资源，宣传惠企政策，助力中小企业纾困解难，经济发展蝶变升级，同时依托华龙国际大厦楼宇搭建楼宇党群人才服务中心平台，加深与企业人才的感情联络，从融资、招聘、政策等多方面助力人才发展，营造一流的营商环境。  

3.桃花街道推进散工劳务超市建设，提升劳务市场环境。坚持“政府主导＋市场化管理”模式，通过深入调研平台企业的公共就业服务需求和劳动者的技能和就业需求，探索满足大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造、稳定就业的社会氛围，积极培育有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的散工劳务队伍，全面激发我区零散劳动者和新就业形态劳动者的就业热情，提升就业环境。以劳动者素质提升为核心、因地制宜多形式、多渠道、多方法地对全体散工劳务实行分级分类培训，提高针对性和实效性；以细致服务为目标，为入会的散工劳动者落实工会的各种会员服务、举办各类提升培训、做好各项政策宣传。

六、强化责任担当，推动任务落实

1.加强组织领导。区委、区政府主要领导继续担任双组长，高位推动优化营商环境工作。坚持区领导分工牵头、各部门协同推进的跨部门工作机制。落实各街道、各部门主要负责同志优化营商环境第一责任制度。根据世行营商环境新指标体系变化，及时调整优化营商环境领导体制机制，加快筹建区营商环境服务中心，科学统筹配备人员，构建优质高效服务体系。

2.提升工作实效。14个指标部、五大专项行动组、四大专项治理的牵头单位要在X月底前根据本方案制定任务清单，并负责任务清单事项的推进落实。坚持“一位分管领导、一个工作专班、一本举措台账”的工作机制，定期召开专项行动、专项指标部工作会议，实行双月调度机制，每两个月至少对重点难点问题调度一次；如遇紧急情况，及时调度、精准攻坚。各专项行动组、各指标部定期向区营商办报告工作进展情况。各责任单位要细化完善措施，全力支持配合，形成工作合力。区财政对优化营商环境相关工作经费要予以充分保障。

3.定期督导考核。要将优化营商环境工作开展情况作为2023年度领导班子考核和综合目标管理考核的重要内容。区营商办要组织力量适时开展督查检查，对各街道、各部门优化营商环境落实情况全过程督促推进，并将督查结果在全区范围内进行通报。

4.深化宣传引导。将营商环境宣传推介纳入全区宣传工作重点，扩大营商环境改革政策的市场主体覆盖面，各项改革政策出台时，同步推出简本、解读材料、流程图、办事指南等，并在各部门网站和相关媒体上同时发布。各指标部要充分发挥“首创精神”，形成优化营商环境“西湖经验”。完善激励机制和容错机制，在全区上下营造鼓励探索、共推改革、激励成功、宽容失误的浓厚氛围。