（一）培土深耕，以坚实的政策土壤承载企业落户

2021年7月，西湖区印发《南昌市西湖区优化营商环境三年行动方案（2021—2023年）》，提出到今年年底实现营商环境的迭代升级，推动各项工作制度化、规范化、常态化，形成可供复制、借鉴的“西湖经验”。

“围绕这一目标，我区先后挂牌成立区营商环境服务中心以及南昌市唯一副县级楼宇经济管理机构，实施县级干部挂帅的‘楼长制’，全面铺开楼宇服务平台建设。”西湖区营商环境服务中心相关负责人介绍，目前，西湖区全区共有5000平方米以上的商务楼宇103栋，入驻企业6630家。该区还成立了西湖区中小企业协会、楼宇协会、文化和旅游产业协会等10个行业协会，涉及各类企业339家，搭建起企企合作、政企合作、银企合作的服务平台。

　　该负责人还提到，近年来，西湖区出台了《南昌市西湖区关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》等指导性文件，全面实施“提升政务服务满意度、降低企业成本、企业家权益保护、涉企服务优化、作风建设”五大专项行动，紧盯营商环境16个重点指标和120项改革举措。出台“楼宇十条”“专精特新企业培育若干措施”“企业上市若干措施”等特色惠企扶企政策，拿出真金白银，对符合扶持条件的入驻新企业、老企业、个转企、企业高管人员、楼宇运营机构等分别给予奖励，充分覆盖惠及对象，吸引优秀的企业家和人才扎根西湖区。

　　（二）遮风挡雨，以细致的服务水平呵护企业发展

　　“本来以为需要跑很多单位和窗口，没想到跑一趟就办理好了开业需要的所有证照，太省心了，十分感谢！”近期，前往西湖区政务服务中心咨询开设游泳馆相关事宜的市民张女士说。

　　这是西湖区今年以来实行“一件事一次办”改革的缩影。“我们在不改变部门审批职能的基础上，按照‘一窗受理、集成服务’的套餐服务模式，将涉及事项并联办、一窗办、一次办，实现群众办事最多跑一次。”西湖区营商环境服务中心相关负责人介绍，西湖区还组织梳理了全区首轮“一件事一次办”事项清单目录，企业生产经营全过程全部纳入“一件事一次办”范畴，并提供帮办代办服务。据了解，目前西湖区“一件事一次办”窗口共接待咨询群众1000余人次，办理“一件事一次办”事项31件。

　　此外，西湖区还成立了“异地通办”专窗，梳理公布省内通办清单269项；开展“就近办”事项清单梳理，所有“就近办”事项可在属地街道、社区申报办理，全区“就近办”事项共办理6.5万余件……数据显示，截至目前，西湖区区本级1300项政务服务事项网上可办率达100%；2023年全区各单位审批环节精简13.6%，材料减少6%，时限压缩29%。

　　江西昌盛大药房有限公司在南昌“落户”已10余年。前段时间，该企业拟申报省重点拟上市企业后备库，但由于申报过程复杂、对政策不熟悉、需准备的资料多，遇到难题。“恰逢区里开展‘千名干部访千企’主题活动，街道干部知道我们遇到困难后，积极帮助我们填报材料、排忧解难，十分感谢。”该企业相关负责人对街道干部的帮助表达了感谢。

　　据了解，近年来，西湖区创新开展“千名干部访千企”主题活动，每季度由区县级领导带队，各部门、各街道联动，结合“五经普”分别对辖区“五上”企业、重点纳税企业、重大重点项目、重点中小企业和侨资企业等经营主体进行全覆盖走访，动态精准掌握企业运行情况、纳税状况以及存在问题。组建工作专班，以高效办理切实为企业提供全方位的优质服务。今年以来，专班累计走访“五上”重点企业905家、经营主体4.6万余户，收集企业诉求598个，已解决完成591个，问题解决率达98.8%。

　　（三）开渠引水，以丰富的“源头活水”浇灌企业壮大

　　市场经营主体是营商环境最直观的感受者，是反映经济运行的晴雨表。为让企业在市场“如鱼得水”，近年来，西湖区扎实做好惠企纾困工作，并在政务服务大厅设立“惠企政策兑现专窗”，实现惠企政策“一窗”办理。线上则依托“惠企通”平台，加大惠企政策的上线和平台的推广使用。窗口设立以来，西湖区通过窗口为企业累计兑现惠企政策资金1.5亿元。其中，“惠企通”平台累计兑现7813.8万元，惠及1170家企业，极大缓解了企业资金压力。

　　同时，西湖区依托金融行业协会的金融资源，为有融资需求的企业匹配银行信贷产品，提供一站式、多元化金融服务。大力推动普惠金融服务中心、首贷续贷中心和万寿宫、绳金塔历史文化街区普惠金融服务站建设，引导辖区金融机构创新开展普惠金融特色服务，创新推出“旧改贷”“街区贷”等普惠金融产品。

　　江西升益工贸有限公司便是西湖区金融服务的受益企业之一。此前，受经济环境影响，该企业因经营恶化出现资金短缺。得知企业发展受阻后，西湖区金融服务中心立即联合街道及辖区银行到江西升益工贸有限公司进行面对面沟通。在知悉企业应收账款回笼周期长、采购汽车维修设备等需要贷款支持时，该中心联合银行对该企业进行准入资质调研后，帮助该企业通过“财园信贷通”发放贷款285万元。企业以最快的速度、最低的利率获得融资，得以“重生”。

　　数据显示，今年上半年，西湖区共引导金融机构为辖区企业放贷611亿元，惠及3342家企业；截至目前，累计为辖区32户企业发放“财园信贷通”贷款8700余万元，为实体经济注入“源头活水”。

　　（四）花团锦簇，以繁荣的经营主体加快产业集聚

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，西湖区以民生改善促营商环境提升，让企业在西湖区发展顺心，企业家、职工在西湖区居住安心。搭建政企议事平台，企业需求面对面解决。西湖区创新实施便民服务机制——“幸福圆桌会”。聚焦项目建设、营商环境等重点工作，全区县级领导携有关部门负责人每月深入社区，和群众面对面协商议政活动，听取各类意见，对问题进行实时跟进、全程督办、销号管理。截至目前，该区已召开1059场“幸福圆桌会”，收到反映诉求1344个，解决企业和群众急难愁盼问题1212个。

　　“真的很感谢你们，不仅服务热情，还高效专业。”日前，南昌雅翰轩互联网有限公司负责人江先生对西湖区政务服务数据管理局优质高效的服务表示感谢。这是西湖区今年以来聚焦“股长”作风顽疾，开展作风建设专项整顿行动工作成效的真实写照。据了解，该企业系从广西北海市迁入西湖区，在办理迁入手续时，由于操作失误，不慎提交了简易注销备案，导致迁入手续迟迟无法成功办理。在了解这一情况后，西湖区纪委驻商务局纪检监察组督促区政数局积极作为，多次与北海市沟通，顺利帮助该企业办理迁移和变更业务，成功拿到新的营业执照。

　　为把为民服务“最后一米”转变为“最优一米”，西湖区从群众反映最强烈的问题入手，按照“以事定人”原则，不限于具体职级职务，将全区552名“股长”纳入作风建设专项整顿行动，结合营商环境领域腐败和作风问题专项整治等重点工作开展监督检查。截至10月底，共处置群众举报2件，立案18件，给予党纪政务处分18人，解决群众和企业急难愁盼问题238件。

　　同时，西湖区创新设立营商环境提优“110”热线电话，与12345政务服务便民热线、967788非公有经济维权热线、营商环境监测点相互作用，搭建群众、企业与政府之间问题反映的“直通车”。深入落实“首违免罚 轻微免罚”制度，制定出台了减轻处罚、从轻处罚、从重处罚和不予处罚“四张清单”；严厉打击合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪。今年1月至10月，批准逮捕侵害各类经营主体合法权益犯罪28人，起诉54人。

　　近年来，西湖区经营主体培育成效不断显现，也为助力经济社会发展留足了“青山绿水”。截至11月17日，西湖区共有经营主体101648户，其中企业32485户、个体工商户69163户；今年新增34542户，同比增长74.37%，净增长19154户，净增长率23.22%。得益于营商环境的整体提升，今年以来，西湖区全区经济实现平稳健康发展。其中，前三季度，西湖区地区生产总值达到552.32亿元，各主要经济指标均位于全省第一方阵。