一、预算调整的原因及依据

    根据省财政厅《关于转贷2020年第一批新增专项债券支出有关事项的通知》（赣财债〔2020〕6号）、《关于转贷2020年第三批新增债券（专项债券）支出有关事项的通知》（赣财债〔2020〕45号）、《关于下达2020年第三批地方政府专项债务新增限额的通知》（赣财债〔2020〕47号）、《关于下达2020年地方政府一般债务限额的通知》（赣财债〔2020〕48号）等文件省核定我区新增债务限额247，883万元，其中：一般债务34，100万元，专项债务213，783万元。

  根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》以及《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)等规定,地方政府债券收支实行预算管理，纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。区级财政部门依照省财政厅下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经区级政府报本级人大常委会审查批准。

二、新增债券资金的安排情况

2020年我区新增地方政府债券规模247，883万元。其中一般债券34，100万元，专项债券213，783万元。截至2020年12月底，我区专项债务余额498500万元。根据省财政厅《关于转贷2020年第一批新增专项债券支出有关事项的通知》（赣财债〔2020〕6号）、《关于转贷2020年第三批新增债券（专项债券）支出有关事项的通知》（赣财债〔2020〕45号）、《关于下达2020年第三批地方政府专项债务新增限额的通知》（赣财债〔2020〕47号）、《关于下达2020年地方政府一般债务限额的通知》（赣财债〔2020〕48号）精神，一般新增债券资金重点用于易地扶贫搬迁、脱贫攻坚、污染防治、城市品质与提升、乡村振兴等重大战略，专项新增债券用于推进棚户区改造、高标准农田建设项目及经批准的其他领域公益性基础设施建设。根据我区实际情况，本次省财政下达的新增债券资金安排用于新建区“美丽南昌.幸福家园”六改提升项目14，000万元,债券期限：10年，利率：3.12%。乌沙河沿河景观带项目1，684万元，债券期限：10年，利率：3.12%。创业花园4，386万元，债券期限：30年，利率：3.95%。新建二中初中部3，130万元，债券期限：10年，利率：3.12%。新城大道6，000万元，债券期限：10年，利率：3.12%。欣悦湖综合体4，900万元，债券期限：30年，利率：3.95%。新建区污水处理项目10，000万，债券期限：10年，利率：3.37%。新建区 2018-2020年统筹整合资金推进高标准农田建设项目8，497万元, 债券期限：5年，利率：3.15%。南昌新能源汽车产业园（一期）场平及市政道路工程50，886万元，债券期限：10年，利率：3.37%。新建区人民医院改建项目5，000万元，债券期限：10年，利率：3.37%。江西新建长堎工业园区望北大道（坚磨大道-宏图北大道）工程16000万元，债券期限：10年，利率：3.37%。江西新建长堎工业园区望北大道（坚磨大道-宏图北大道）工程5000万元，债券期限：7年，利率：2.84%。新建区文化中心10，000万元，债券期限：10年，利率：3.37%。新建区文化中心装修9，000万元，债券期限：7年，利率：2.84%。新建区重点易涝区排涝能力建设项目9，300万元，债券期限：30年，利率：3.75%。新建区梦庐花园安置点工程建设项目90，100万元，债券期限：7年，利率：3.23%。

三、预算调整的主要内容

    (一)收入预算调整情况。

    在区人大批准的2020年区级预算基础上，区级一般公共预算收入调增一般债务收入34，100万元，政府性基金预算收入调增专项债务收入213，783万元。

    (二)预算调整情况。

    在区人大批准的2020年区级预算基础上，区级一般公共预算收入调增18200万元，政府性基金预算收入调增347948万元。据此，调整后的2020年区级一般公共预算和政府性基金预算收支平衡。

四、2020年地方政府债务限额

    根据财政部《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》精神，各地债务限额在2019年债务限额的基础上，加上2020年新增债券额度规模确定。全区总的债务限额为761，886万元，其中一般债230,624万元，专项债务531，262万元。

    按照新《预算法》、《国务院关于加强政府性债务管理的意见》以及《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，区级政府只能在省下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务，除此以外，区级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。