新建区2022年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况

新建区发展和改革委员会

今年以来,在区委、区政府坚强领导下,全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,全面推进“打响‘上安领’,新建当自强”十大提升行动,努力克服新冠肺炎疫情冲击影响,全区经济运行呈现稳中向好的态势。

一、上半年经济运行基本情况

1.经济运行稳中有进。坚持目标导向和问题导向,定期分析全区经济运行态势,对各项主要经济指标进行深度剖析,全区经济运行态势平稳向好。全区地区生产总值按可比价格计算增长4.4%;规上服务业营业收入同比增长21.6%,全市排名第2,500万元以上固定资产投资同比增长18.7%,全市排名第3;规模以上工业增加值同比增长6.7%,全市排名第五。其他主要经济指标也逐步回升,基本实现“双过半”的目标。

2.项目建设进中向好。全区上下紧紧围绕区委、区政府决策部署,以“项目大会战”为主线,坚持“项目为王”理念,聚焦项目,超前谋划,强力推进,认真抓好项目调度推进、要素保障、前期服务等工作,项目建设取得阶段性成果。全年共谋划梳理项目156个, 总投资1497亿元,重点推进项目五大类112个项目。截至6月底,已开工76个,未开工36个。

3.改革创新好中争优。为充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,发改委牵头制定了《新建区政府投资管理办法》,以提高政府投资效益、规范政府投资行为、激发社会投资活力为目标。《办法》突出规范性、约束性、强制性,为政府投资管理关键环节确立了基本规范,进一步明确政府投资职能、权限、程序和责任,科学推进政府投资项目实施,强化事中事后监管,确保政府投资制度化、规范化、法治化开展,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。

4.民生实事优中提质。始终坚持以人民为中心的发展思想,千方百计补齐民生短板,尽心竭力办好民生实事,上半年全区民生支出26.01亿元,占一般公共预算支出比重达82.6%,比去年同期提高1.5个百分点。投入疫情防控资金8495万元,全力强化和保障全民免费疫苗接种、核酸检测、新冠肺炎治疗等防疫措施;投入特困群众救助8533万元,保障城乡低保户、五保户、孤儿等特困群众生活水平;拨付医保财政补贴2.78亿元,保障5.4万职工和50.7万居民参加医疗保险及待遇享受,为1.8万困难企业职工医保缴费兜底;投入养老保险补助1.14亿元,保障机关事业单位及城乡居民退休金待遇及时足额发放。同时,统筹推进教育、医疗、脱贫攻坚、城乡环境等工作,全力解决上学难、就医难等问题,人民群众的幸福感、获得感得到进一步提升。

在充分肯定当前全区经济整体复苏趋好的同时,当前经济运行中也面临一些问题需要密切关注。一是部分经济实体运行较难。全国疫情多点散发状态下,部分企业综合成本上升、市场疲软,融资难、融资贵,经营压力持续加大。二是部分主导产业带动不强。受疫情和经济下行影响,全区部分主导产业和重点企业产值与效益有所放缓,新增企业效益周期较长,高附加值、科技含量高的企业增量不明显、带动不够强。

二、下半年工作建议

按照区委、区政府的总体部署,下半年要紧咬住全年目标任务不放松,突出重点,抓住关键,重点抓好以下几方面工作:

1.产业发展再提级。聚力第一要务,加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为核心、以现代服务业为重点的现代产业体系,切实提高区域核心竞争力。一是强化数字引领。深入实施数字经济“一号工程”不动摇,紧盯智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、在线经济等数字经济业态,积极培育以5G为引领,人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术协同发展的数字经济产业体系。二是突出集群集聚。围绕构建“1+2+1”产业体系,聚焦汽车及零部件主导产业,装备制造、食品医药等特色产业和电子信息等具有较好基础的新兴产业,突出补链强链,加大核心技术研发,促进产业向高端化发展。三是提升产业功能。围绕现代金融、智慧物流、电子商务、文化旅游等产业,不断完善产业功能布局打造一批现代服务业创新发展集中区。坚持“政策+活动”双轮驱动,积极培育消费热点,做强电子商务产业,做好省市级电商示范企业创建工作。持续开展政银企合作对接,积极运用“财园信贷通”等金融产品,提升金融服务实体经济能力。推进文旅产业快速发展,制定全域旅游发展规划,加大文旅品牌创建力度,丰富旅游业态,推进文化旅游融合发展。

2.项目推进再提速。树牢“项目为王”理念,全力以赴强要素、推进度,实现总量质量双提升、速度效益相协调,培育经济发展新动能。一是加快项目前期。重点加强对未开工和未达到进度项目的跟踪、协调和服务,对症施策,突破瓶颈,创造条件抓好前期各项工作准备,做好审批提速、征地拆迁、用工用电、金融支持等要素保障,确保项目及早落地。二是加速项目建设。坚决执行项目推进“6+1”工作机制,真正把项目放在心上、抓在手上,理清各自的任务分工和时限要求,将工作责任细化到具体岗位、具体人员,在挂图作战、对表落实中确保项目如期推进,推动项目建设天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象。三是加力项目保障。以问题为导向,紧盯项目推进情况和急需解决的问题,加强沟通协调。按照“定人、定时、定责”原则,常态化开展安全隐患排查整治,科学监管施工现场,做实安全生产、疫情防控工作,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

3.招大引强再提效。围绕构建“1+2+1”产业体系,立足汽车及零部件、电子信息、智能装备制造、数字经济、绿色食品等战略性新兴产业定位,依托我区重点产业全景图,找准产业链的缺项、弱项,盯牢各产业环节的领袖企业、关键企业,着重引进一批大规模、强引领、高科技以及高附加值的头部企业,推动1-2个特色鲜明的主导产业集群化发展,促进产业集群化、产业基础高级化、产业链现代化。同时,紧紧围绕“招大引强提升工程”,用好省、市级重大招商活动平台,充分利用江西省与跨国公司(上海)合作交流会、江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动、赣台会、世界VR产业大会等省级重大招商平台资源,无缝对接粤港澳大湾区、长三角经济区“三请三回”招商推介会等系列招商活动,打好“线上招商、产业链招商、以商招商、中介招商”组合拳,把握“走出去”招商与“请进来”投资同步开展。

4.民生保障再提优。持续加大民生领域投入,办好民生实事,增进民生福祉,让全区人民共享改革发展的成果。一是保障改善民生需求。全面落实就业优先政策,重点抓好大学生、城镇就业困难人员等群体的就业,统筹推进农村劳动力转移就业,确保零就业家庭动态清零。加大欠薪治理力度,稳妥化解劳资矛盾。健全覆盖城乡的社会保障体系,大力推进基本养老保险全国统筹,全面推进全民医疗和养老参保,确保各类资金按时足额发放。稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准,抓好社会救助综合改革。继续推进农村养老服务体系建设三年行动,抓好各乡镇居家养老服务中心运营管理,加快推进部分乡镇敬老院改造提升。加强对农村留守儿童的关爱服务,完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。二是提升拓展公共服务。坚持教育优先发展,加强职业教育,加快推进新建经开区第二中心学校、职业技术学校新校区建设,进一步补齐区域内教育短板;加快推动竞晖学校、区三中等提升改造工程,充分发挥城区优质教育资源优势,巩固拓展集团化办学成果,不断促进城乡教育均衡发展。启动长堎镇卫生院、区疾控中心等7个项目建设,加快推进区人民医院二部“三级甲等”医院大楼建设,提升区人民医院和区中医院医疗品质;完善公共卫生服务体制,提升公共卫生应急和重大传染病防控整体水平,不断提高精准化应对常态化疫情防控能力。推进公共文化服务体系建设,加快完成区文化中心二次装修、乡镇历史文化展示馆建设工作。三是健全完善治理体系。深度整合“雪亮工程”、综治中心、数字城管、智慧交通等系统,构建大数据指挥管理体系,不断筑牢平安防线。深化平安新建建设,完善社会治安综合治理体系,确保社会大局稳定。加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设,深入推进省级有机产品认证示范区创建。坚持领导下访、回访和包案制度,持续开展矛盾纠纷大排查大化解行动,全力防范化解管控各类矛盾风险,维护平安和谐的社会环境。努力加强全民国防教育工作。

5.农业农村再提标。突出农业农村优先发展,集成政策、集聚资源、集中力量,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是促进农业高质高效。落实最严格的耕地保护制度,稳定粮食产量。大力实施现代种业和“菜篮子”提升工程,重点打造高效设施蔬菜产业基地,扩大生物育种产业化规模和商品蔬菜瓜果生产面积。持续推进鄱湖明珠市级示范田园综合体、省级(金桥)现代农业产业园等项目建设,谋划推动创建一批现代农业产业园、产业强镇,促进农业现代化发展。倡导改变传统农业种植模式,利用“旅游+”“生态+”“休闲+”模式,建设一批品牌化、标准化、规模化的现代农业采摘园、种植园、民宿等产业。二是促进农村宜居宜业。实施美丽乡村建设、农村人居环境整治、农村路域环境整治提升行动,完成问题厕所的整改工作,逐步推进县乡道“白改黑”和村点的水环境治理;重点推进“两整治一提升”项目,推动美丽乡村连线成片。加快数字乡村建设,新增2-3个乡镇、5-10个村点纳入“万村码上通”5G+长效管护平台监管范围。三是促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”19要求,加快村级产业发展和帮扶车间建设,健全并落实好防返贫监测帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农业农村改革,发展壮大新型农村集体经济,最大限度激发农村资源要素活力,进一步盘活利用好现有资产、资源。培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新业态,促进农民持续增收,增强乡村发展内生动力。

6.生态环境再提质。践行“两山”理论,推动生态质量、生态效益、生态制度齐头并进,让新建的天更蓝、山更绿、水更清。一是大力改善生态质量。抓实生态环境保护问题整改,加大生态环境执法力度,突出源头管控,持续改善环境质量。深入开展治霾行动,狠抓建筑扬尘、秸秆燃烧、油烟排放和烟花爆竹燃放,确保PM2.5空气质量达到国家二级标准。梯次推进93个沿鄱阳湖农村污水处理项目建设,推动135个赣江新建段入河排污口整治,加大对集中式饮用水水源保护巡查和监测工作。强化农业面源污染治理,推动农膜等农业废弃物资源化利用。全力抓好天然林保护,实施绿化造林1400亩,切实筑牢生态安全屏障。二是全力提升生态效益。坚决落实碳达峰碳中和目标要求,遏制高耗能、高排放项目盲目发展,支持鼓励重点行业和领域的绿色技术创新。完善支撑项目和配套方案,创新“生态+”发展模式,注重传统产业改造提升与新兴产业培育并重、扩大总量与提质增效并重,推进重点产业和重要领域绿色改造。优化资源环境调控,实施“三线一单”生态环境分区管控,形成绿色低碳循环发展经济模式。三是着力完善生态制度。深入实施河(湖)长制、林长制,严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”,压紧压实企业主体责任,构建科学的生态文明建设绩效评价考核体系,严密防范环境风险,守住生态安全边界。

做好下半年的经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们坚信在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督指导下,主动作为,真抓实干,开拓创新,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!