各乡（镇）人民政府、开发区（园区）管委会，区政府各部门，区直各单位：
《新建区关于进一步加快城市旅游发展的实施意见》已经2022年区政府第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　2022年8月15日
新建区关于进一步加快城市旅游发展的
实施意见

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于加快城市旅游发展的意见》(赣府厅发〔2021〕7号)和《南昌市人民政府办公室关于进一步加快城市旅游发展实施意见的通知》(洪府办发〔2022〕60号)精神，进一步激发消费潜力，培育城市经济新动能，促进旅游产业高质量发展，现就加快我区城市旅游发展提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和视察江西重要讲话精神，锚定江西省第十五次党代会精神和南昌市第十二次党代会擘画的宏伟蓝图，以满足人民美好生活需求为根本目标，遵循城市和旅游发展规律和正确方向，着力提升城市对旅游产业的集聚、引领和创新作用，促进城市旅游特色化、精品化、差异化发展，把城市旅游作为我区旅游产业高质量发展的重要抓手和新增长极，为我区构建新发展格局的重要战略支点提供更加强有力的支撑。
(二)基本原则
1.坚持文旅融合，加快产业转型升级。挖掘提炼新建区特有文化基因，整合城市、街区、建筑等蕴含的文化元素，利用好文化场馆、城市绿地和开敞空间，与旅游产业要素和城市消费场景有机融合，推动文旅文创深度融合，延伸产业链条，实现文旅产业高质量发展，打造富有新建特色的城市文旅融合新局面。
2.坚持主客共享，培育美好生活空间。立足市民美好生活 需求和游客美好体验需要，强调城市美学、突出赣鄱风韵、彰显都市风采，营造主客共享的城市氛围，推动城景一体化发展，将旅游作为展示城市高质量发展和高品质生活的重要窗口。
3.坚持创新驱动，推动智慧文旅发展。适应消费升级新要求，培育城市旅游新业态、新模式，丰富旅游消费新场景，拓宽旅游推广新路径，充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，升级传统旅游业态，创新产品和服务方式，推动旅游业从资源驱动向创新驱动转变。
(三)发展目标
到2025年，全区基本形成亮点突出、特色鲜明的城市旅游产品体系和优势互补、协同共融的文旅产业体系，城市旅游发展空间格局更优，市民、游客生活体验和休闲度假舒适度更好，文旅产业发展“引客”与“留客”并举全方位推动文旅融合高质量发展，实现文旅共融、全民共创、政企共建、主客共享。
二、主要措施
(一)着力完善规划体系，强化“高位统筹”观念下的旅游发展
积极谋划一批城市旅游发展重点项目，创新规划理念，科学利用城市资源，统筹安排旅游发展空间和配套要素。引入高端酒店，弥补我区四星级以上酒店空白的短板。在省庄村级产业大楼，引进四星级品牌酒店，建设一座集住宿、餐饮、娱乐、会议于一体的综合型商务酒店；在长堎镇引进五星级酒店，打造总面积约22800平方米希尔顿欢朋酒店。(责任部门：区文广新旅局，区资源规划分局，区发改委)
(二)优化提升供给体系，树立“城市底蕴”彰显下的旅游迎宾门户
1.开展文化自信与城市品牌点亮工程。通过对现有红色文化景区景点进行提升，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等业态融合。推进“文化+”工程，打造集红色旅游、红色影视、红色教育、红色研学等多产业协同推进的红色产业集群。实施空间整合，连点成线、串景成廊，打造红色文化旅游大通道。(责任部门：区文广新旅局，区委宣传部)
2.数字化赋能推动文旅产品转型升级。在夯实传统产业、提质经典景区的基础上，打造数字博物馆、虚拟展厅。在新建区文化事业发展中心（博物馆）装修设计中融入高科技手段，打造数字化展览，完成宁王朱权墓VR展、乐安王墓AR展。出版《璀璨明珠——AR视野里的新建珍宝》图书，立体展示宣传新建区优秀历史文化遗产。在红色旅游、城市旅游、夜间文旅等领域打造新业态、新产品，推动怪石岭景区开展“夜游”，形成一批重点项目库，促使文旅产品转型升级。(责任部门：区文广新旅局，区发改委)
3.策划推广主题城市精品旅游线路。将新建景区景点串联到南昌市“一日游”“两日游”“小长假”精品旅游线路中。一方面将发展较为成熟、知名度较高、文化内涵较为丰富的海昏侯国遗址公园、汪山土库、象山森林公园、怪石岭生态公园、中盛山庄等景点与南昌市精品旅游线路进行串点连线，让游客慢下来、停下来、住下来；另一方面针对全区所有景区景点作全面规划，推广红色之旅、山水之旅、文化之旅、工业遗产之旅等主题线路，加强线路之间的互通联动，丰富城市旅游线路体系。(责任部门：区文广新旅局)
4.实施城市“三化一转”专项提升行动。以美化、绿化、活化和城市遗产转型工程为重点，大力提升城市颜值、品质与功能。
（1）深入推进城市美化工程。结合城市更新行动，加快推进棚户区、老旧小区改造、背街小巷整治，重点围绕城市历史建筑、历史文化街区、工业遗迹、重点景区及各类文化艺术场馆，深入推进风貌品质提升行动。积极修缮一批文物古建筑，对省级文物保护单位玉隆万寿宫——真君殿、关帝殿进行修缮，对金城古民居进行修缮。(责任部门：区住建局，区城管执法局，区科工信局，区资源规划分局，区文广新旅局)
（2）提升城市绿化水平。优化城市生态网络，打出水系连通、城市绿道建设、公园系统提升组合拳，推动城市景观与自然景观完美融合。(责任部门：区城管执法局，区文广新旅局，区水利局)
（3）实施街区活化工程。加大对历史文化街区的普查与保护力度。大力发展文旅街区，打造城市旅游核心引爆点，形成重点突出、特色鲜明的全域旅游发展新格局。(责任部门：区城管执法局，区住建局，区文广新旅局，区发改委)
（4）实施城市工业遗产“秀带”转型。盘点工业遗产资源，编制新建工业遗产名录，做好工业遗产保护利用工作，指导江西汪氏蜜蜂园创建省级工业旅游示范基地。(责任部门：区科工信局，区城管执法局，区住建局，区文广新旅局）
到2025年，全区培育2个省级工业旅游示范（工业遗产旅游）基地，推出3条以上城市旅游精品游览线路。
(三)构建多元消费体系，推进“文旅融合”理念下的行业产业升级
1.开发新建创意美食。深入贯彻落实《南昌市打造赣菜品牌三年行动计划(2021-2023年)》精神，打造以名品、名街、名节、名店、名厨等“五名”为主的赣菜品牌；加大对赣菜十大名菜、十大名小吃在新建的宣传推广力度；重点挖掘老南昌文化要素，将赣菜特色美食与西山镇厨师文化、西山万寿宫庙会文化等风土人情相融合。支持新建老字号餐饮企业振兴传承，鼓励高知名度品牌餐饮企业向数字化、智慧化创新拓展，在弘扬传统赣菜和文化内涵等方面发挥引领带动作用；举办美食新建“厨艺大赛”等职业技能大赛；培育和开展具有新建地域特色的赣菜美食文化节、米粉节等推广活动，通过推介会、展览展示、电视媒体、网络平台等各类媒体平台传播赣菜文化，扩大赣菜影响力。(责任部门：区商务局，区文广新旅局)
2.打造网红化、个性化精品民宿。鼓励发展各类城市特色住宿设施，引导高、中、低档差异化布局，完善新建城市旅游住宿体系。鼓励传统酒店转型升级，优先扶持一批优质酒店提档升级。依托海昏侯国遗址公园，打造创意型旅游民宿；依托怪石岭景区和象山森林公园景区，打造休闲度假型旅游民宿，高标准建设一批自驾车营地、帐篷营地、树屋等个性化住宿产品。(责任部门：区文广新旅局，区市场监管局，区资源规划分局，区公安分局)
3.发展一批城市时尚潮流新地标。结合新建城区改造，建设一批特色鲜明的城市时尚地标。加快传统特色街区和传统商圈时尚化提升改造，聚集一批创意集市、潮人街拍、街头艺术、剧本杀、街头快闪等潮流业态，携手抖音、B站等社交新媒体开展常态化活动。广泛招揽国内外人才，围绕时代主题，立足本土文化，创作更多体现新建风土人情的文艺精品，对以新建区“非遗”项目为题材的省第四届“赣鄱群星奖”获奖大型精品舞蹈《大塘清明酒》进行重新编排。(责任部门：区文广新旅局，区人社局，区商务局)
4.开发具有本地特色的文创衍生品。加强文化旅游创意产品建设，精心挖掘新建特色主题文化元素，丰富新建旅游商品体系。鼓励引导海昏侯国遗址公园、怪石岭景区、铜源峡景区等研发本景区特色文创。支持传统百货以及线下餐饮、商超等实体零售企业触网上行，加快线上线下融合发展。以举办非遗文创大赛、文化艺术展览、文旅产品展销会、文旅资源推介会等形式，策划一系列城市文旅主题消费活动，加大城市文旅消费惠民力度。(责任部门：区文广新旅局，区商务局，区发改委，区农业农村局)
5.打造“不夜新建”，激活夜经济。着力发展区域化、特色化夜间经济形态，打造一批辨识度高、感受度强、美誉度好的夜间文旅消费项目，提升夜间文旅休闲消费活跃度。统筹新建文化中心、新城吾悦、新建中心、万象广场、建设路夜市等场所，打造夜间休闲文旅品牌，逐步形成文商旅消费聚集地。培育打造美好夜生活网点10个，全面提升已开街的夜市街区品质，依托餐饮等行业协会启动深夜食堂、特色精品夜市等评选活动。布局建设一批品位高雅、现代时尚的音乐街区、酒吧、咖啡街区、影剧院等夜间娱乐场所。推动购物中心、大型商场延长营业时间，引导品牌商超建设24小时便利店。鼓励商超开展夜间推广、打折让利活动，引入深夜购物等各种形式的时尚消费活动。依托剧场、新建文化中心等场所，大力发展夜间文化演艺，推出实景演出、大型主题演出、室内外秀场演出等旅游演艺。丰富光影秀、水上声光秀、观光游船等夜景观光活动和主题灯会、音乐节等夜间节事文化体验活动。(责任部门：区商务局，区委宣传部，区文广新旅局，区城管执法局)
6.依托欣悦湖文化体育综合体，打造新建区特色消费场景。整合新建优质特色资源，加快培育“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费链条，打造不同消费场景，擦亮五彩新建旅游品牌。依托欣悦湖文化体育综合体，打造健康体育和书香城市品鉴场景。(责任部门：区文广新旅局，区商务局，区教体局)
    到2025年，全区培育1-2个夜间文旅消费集聚区，新增1个以上夜间旅游演艺项目。
(四)健全公共服务体系，发展“主客共享”思维下的全域公共配套
1.构建“畅游新建、互联互通”城市交通体系。完善主要景区、消费区域的交通站点建设，推进机场、车站到主要商圈、景区景点交通方便换乘、高效衔接。推进鄱阳湖环湖生态绿道建设，完善城市绿道系统。(责任部门：区交通运输局，区文广新旅局，区发改委)
2.实施“文化新建、魅力城市”场馆提升行动。加快新建区文化馆、图书馆、博物馆三馆二次装修提升工作，优化资源功能布局，力争将新建文化中心打造成新建区文化高地。推动在重点区域、场所结合酒店、景区等布局一批城市书院、城市书房和智慧书屋，鼓励实体书店进酒店、景区、休闲街区、商贸综合体等场所。计划在2023年底之前在全区建成10家“孺子书房”，进一步彰显南昌省会担当，提升城市品位。(责任部门：区文广新旅局，区教体局)
3.完善“便捷新建、主客共享”公共设施配套。支持加快城市内公园、广场、电动汽车充电设施、公共厕所、公共停车场、城市慢道、无障碍设施等基础设施的布局、建设和可持续运营。鼓励倡导机关、企事业单位和社会组织免费开放本单位卫生间、停车泊位等。重点提升改造新建区4A级及以上景区的旅游公厕，实现我区旅游厕所定位全覆盖。(责任部门：区城管执法局，区文广新旅局)
（五）打造营销推广体系，构建“近悦远来”品质下的旅游城市
1.建设新建区城市旅游形象系统。围绕新建区文化旅游品牌，深挖新建特色，拍摄一部文旅系列宣传片、制作一本文旅画册、创作一首文旅歌曲、设计制作一批文创产品。(责任部门：区文广新旅局，区委宣传部)
2.构建立体化城市旅游品牌体系。以“中国府第文化博物馆”汪山土库、道教圣地西山万寿宫等为依托，打造“古色”文化旅游品牌；以“鄱湖明珠”国家级湿地南矶湿地、“鹭鸟王国”象山森林公园等为依托，打造“绿色”生态天然氧吧。按照“一乡一园，一村一品”的规划布局，形成具有新建地域“特色”的文化旅游景区。同时，积极推进新建城市旅游宣传纳入省、市品牌整体营销推广体系中。(责任部门：区文广新旅局，区委宣传部)
3.做大做强城市文旅节事。依托核心旅游资源与品牌节事，策划富有创意的活动事件，将活动内容生产与媒体营销进行有机结合，放大活动影响力，提升城市知名度。依托我区历史文化、自然资源、民俗风情等元素，举办登山节、荷花节、鹭鸟节摄影大赛、灯光节等主题节日盛事，指导、鼓励景区景点开展文艺演出，形成多元化、产业化、特色化的文旅节庆体系。(责任部门：区文广新旅局，区委宣传部)
4.加强新媒体宣传。围绕旅游景区、民俗文化、城市风采、故事演绎等主题，积极动员周边高校大学生、短视频创作者、市青联委员参与新建区首届抖音短视频拍摄大赛，全力传播新建故事，增强新建魅力。(责任部门：区文广新旅局，区委宣传部)
三、组织保障
(一)加强组织领导
成立区城市旅游工作领导小组或建立联席会议制度，统筹全区城市旅游发展工作，办公室设在区文广新旅局。定期召开全区城市旅游发展工作推进会。建立健全督查考核机制，对城市旅游发展进行动态监测和考评。各责任单位结合实际情况制定实施方案及行动计划，细化任务目标，明确时间进度表，抓好责任落实，协力推进城市旅游发展工作。
（二）落实政策保障
要加强城市空间布局与统筹协调，将城市旅游发展作为重要内容纳入社会经济发展规划和国土空间、基础设施建设等相关规划中，优先保障重点城市旅游项目计划用地指标，并为城市旅游项目用地审批建立绿色通道。每年区财政预算安排专项资金，加大配套设施建设力度。针对城市旅游招商引资，出台减免租金、配套建设公共服务设施、美化周边环境、提供培训服务等相关扶持政策，优化招商引资环境。
（三）强化队伍建设。
加强人才储备，引进文旅行业“高端人才”，提高文旅行业专业人才比重。设立文旅产业专家咨询库，提升我区文旅决策水平。加大对文旅企业管理者及从业人员培训，全方位提升行业人员素质。