新建区“五型”政府建设工作

简  报

（第21期）

区“五型”办编印                                                 2024年4月30日

【典型推介】

新建区政数局 探索实施“123用心办”

党建引领政务服务模式

为有效调动窗口工作人员工作积极性，提升办事群众获得感、满意度，新建区政数局党组突出党建为民的服务理念，探索实施“123用心办”党建引领政务服务模式，打出一系列推动机关党建融入业务工作的“组合拳”，以“党建红”打造新建区“新事心办”政务服务品牌“金字招牌”。近日，在省、市直机关工委分别举办的机关党建创新案例评选活动中，“123用心办”被评为全省“十佳案例”（地市组）、全市优秀案例（第一名）。

一、支部建在窗口，优化一支队伍

一是强化干部建设。将所有进驻大厅的党员干部党组织关系划转区政数局党组统一管理考核，成立一个机关党总支，结合窗口业务成立“便民惠企”“企业发展”“项目建设”三个“窗口”党支部。每个支部由两位分管领导挂点指导，扎实开展“三会一课”“主题党日”等党建活动，把“满天星”聚成“一团火”。二是强化阵地建设。在政务服务大厅设立“党建长廊”，开辟“初心书吧”，开启“有声党建”，建立党员活动室，实现了党旗、制度、视听设备、宣传公开栏、学习资料柜、档案资料“六统一”，让党建知识随时能学、随需而学，使党建工作在窗口、在机关有声音、有活力、有作用。三是强化作风建设。推行平时考核机制，建立了党风廉政、定期督查、考勤考核等13项管理制度，制定了服务规范、绩效考核、窗口评比等6项大厅管理办法，常态长效开展廉政警示教育、作风建设专项整治行动，坚决杜绝“窗口微腐”。开展“三级书记讲党课”“双周大讲堂”“读书班”“专项授课”，大力推行学习、调研、工作“三位一体”学习模式，涵育优良学风。

二、先锋亮在岗位，强化两大比拼

一是以“三比”提升组织力。通过组织礼仪大赛比素养、接受“好差评”评议比作风、开展“红色帮办”比服务，营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围，让“人人是窗口、个个是形象、事事是环境”成为全体党员干部的共识。在2023年江西省“振兴杯”政务服务职业礼仪竞赛，区政数局荣获团体二等奖和个人二等奖等三个奖项。成立政务服务督查体验队，重点对区、乡、村三级办事大厅制度落实、作风纪律、服务效能、“好差评”情况等进行常态化督查，发现问题逐项限定整改、对账销号，切实打通服务群众的“最后一公里”。已开展巡查12次，发出督查通报8次，通报处理25人次。二是以“三创”提升带动力。通过定期开展评选创建活动，激励各窗口争创“党员先锋岗”“月度服务之星”“流动红旗窗口”，带动全体党员干部爱岗敬业、务实创新，以实际行动践行“服务至上”价值理念，已评选出先进个人（窗口）30余人次。通过佩戴党员标识亮身份、设立党建阵地亮标准、公开服务内容承诺亮承诺，增强党员干部的身份意识、服务意识和责任意识，厚植为民情怀，把实事好事办到群众心坎上。

三、党员冲在一线，深化三大融合

一是“党建+帮办代办”。组建“红色帮办代办”服务专班，组织素质高、能力强、业务精的青年党员干部，为全区重大重点项目提供一对一、全天候咨询和帮办代办服务。组建“红色惠企兑现”服务专班，对符合申领惠企政策的企业，由党员先锋服务队实行帮办代办上门办。设立“党建+小赣事”帮办代办专区，青年党员志愿者率先作为，组建区、乡、村三级大厅400余人帮办代办队伍。二是“党建+便民利民”。实行党员领导“坐窗口”，每天安排一名分管领导在大厅值班，查作风，找问题，全力提升政务服务与行政审批效能。推行党员干部“出柜台”，将“办不成事反映窗口”前移至大厅门口，第一时间收集、协调、处置群众反映没办成的“急难愁盼”事。三是“党建+助企惠企”。开展“周末亲清行”常态化帮扶联系企业活动，全体党员干部“一对多”挂点帮扶企业，通过“三促两联三请”，每月进企业送政策、解难题，变“企业跑”为“政府跑”，营造“亲而有度 清而有为”的政商关系。已为重点项目、企业和群众提供帮办代办服务3000余次，办结企业群众问题诉求336件，办结率93.85%。

新建区税务局 以“五有”促“五好”

奋力打造新时代“枫桥式”税务所

新建区税务局深刻领会“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，努力将新时代“枫桥经验”融会贯通于基层税收治理各方面、全过程，以“五有”着力打造“五好”新时代“枫桥式”税务所，夯基固本，提质增效，打通服务纳税人缴费人的“最后一公里”，着力打造新建税务“枫”景线。

一、握指成拳，共筑担当作为“好生态”

坚持党建引领不动摇，确保政治立场更坚定，将打造“枫桥式”税务所贯穿于主题教育和税收工作全过程，制定下发《推进新时代“枫桥式”税务所（分局）建设实施方案》，并成立工作小组，全面压实工作职责。领导干部靠前指挥、下沉一线、全程参与，建立“一机关一支部”，更好引导党员干部在处理和化解矛盾问题过程中不当闲人，不躲是非，增强基层党员干部的政治能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

二、用心用情，营造征纳互动“好环境”

深入开展领导干部走流程活动，积极走访“两代表一委员”、重点企业等，组织青年干部下沉一线，通过“坐窗口”“走流程”“大体验”等方式，直击一线收集意见建议，更好查找不足。建立税费服务体验师工作机制，定期邀请纳税人缴费人代表参与税费服务体验、矛盾争议调节，并通过电话、座谈会、明察暗访等形式，设立动态跟踪评估机制，常态化开展跟踪回访和监督检查，做实做强征纳互动服务。

三、抓纲举目，淬炼为民服务“好作风”

围绕打造最快响应纳税人缴费人个性化诉求、最好满足特殊人员服务、最快处理矛盾争议的目标要求，建立线上线下双渠道响应反馈模式。线上依托“一码速联 新事心办”智慧二维码，有效缓解线下咨询辅导和办税服务的压力。线下深化“枫桥式”一站式服务，开通“枫桥热线”，开设“枫桥窗口”，开办“枫桥工作室”，落实公职律师值班制度，在大厅设置“征纳矛盾调解员”“公职律师调解员”，建立完善分类分级化解矛盾争议机制，并实施纠纷风险预警响应机制，通过专家团队会商、集体协商、全程帮办等方式主动快速响应，协调解决纳税人缴费人急难愁盼的问题。

四、选先培优，培育向上向善“好风气”

进一步健全“带好队伍”机制制度体系，激活干部队伍干事创业的热情。通过“晨课夕会谈收获”“每日学习小卡片”等形式，培养“枫桥型”干部，组建党员志愿队、电子税务局先锋队、青“枫”帮扶团、系统运维团、税源支撑团、纳税服务队、作风监督团、征纳矛盾调解员等服务保障团队，为搭建和优化“枫桥热线”“枫桥窗口”“枫桥工作室”提供有力支撑，深入开展“学习身边榜样”活动，在大厅张贴红榜，设立党员先锋岗，选树先进典型，营造“学榜样、见行动、做贡献”的良好氛围。

五、聚力互通，助力经济发展“好局面”

以深化“枫桥式税务所”创建为载体，在打造“10分钟办税便利圈”的基础上升级“10分钟税费服务圈”。在城区街办打造“街街办”税费服务站，在乡镇分局建设“乡乡通”自助办税服务厅，在各大商圈地入驻“政务晓屋”，入驻“5+2”就业之家，集中收集诉求，做好专项人群政策归类汇总，针对重点人群提供定向“新心”服务。全面推行“税景”智慧办、税事通、随心缴；不断完善“税务＋”合作机制，加强区局内部各科室、涉税中介机构及外部门的协同共治，实现税银、税邮互动互通服务，全力打造共建共治共享的基层税收治理新格局。

铁河乡 依托“五型”政府建设 激活乡村治理新效能

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容。铁河乡以乡村治理体系和治理能力建设为重点，以“五型”政府建设为抓手，借鉴“千万工程”经验，积极打造乡村治理新格局，荣获2023年省级乡村治理示范乡镇。

一、坚持党建引领，发挥基层党组织治理力量

一是强化党建引领作用。强化基层党组织建设，坚持把政治素质高、带富能力强、工作作风硬的“能人”充实到村“两委”班子。有针对性地对进行思想和业务培训，人尽其才，使他们在农村社会治理中进发活力。二是激发基层干部活力。运用现代办公手段，简化办事流程，落实好少开会、开短会的会议原则，把基层干部员工的主动性创新性充分激发出来，让农村干部有时间、有精力来想事、干事，我为群众办实事，为全村经济社会谋发展。三是提高村民自治意识。健全完善“村规民约”“一事一议”等载体，定期开展村民说事。全面实施党务、村务、财务三务公开制度，落实重大事项决策“四议两公开”，强化主体意识，激发村民的表达和参与意愿，增强村民议事能力。

二、立足人民本位，大力整治农村人居环境

一是充分调动村民积极性。充分发挥村规民约、村民自治组织，推动群众广泛参与村庄规划、建设、管护全过程，激发村民参与热情。带动村民门前三包，开展人居环境评先评优，强化教育引导，加快转变村民传统生产生活方式，不断提高文明素质和卫生意识，充分发挥人民群众在人居环境治理中的主体作用。二是推进环境整治项目建设。打造共同富裕样板村和乡村振兴示范村，重点推进村庄房前屋后环境整治、道路硬化、村庄绿化、污水净化、路灯亮化“一整四化”工作。持续开展农村人居环境整治行动，“三拆三清”工作深度落实，“一整四化”和“八有”建设有序推进。三是完善村庄环境管理机制。形成乡干部、村干部和村民三级共同管理机制，细化责任分工，强化绩效考核。引导样板村、示范村带头作为、自我加压，以更高标准、更强措施管护好村庄环境。

三、完善治理机制，推进乡村治理现代化

一是实施积分制清单制。制定运用积分制清单制进行乡村治理的实施方案，充分发挥农民主体作用，推进乡村治理体系建设和治理能力现代化。结合“爱心超市”积分制开展，进一步规范积分办法，通过积分制将乡村治理与产业发展、农村人居环境整治、文明乡风塑造等有机结合，因地制宜选择符合本地的积分内容，融入到农民的生产生活，推动乡村共建共治共享。二是大力发展集体经济。制定铁河乡村集体经济“一村一策”实施方案，党委带领各村“两委“班子，充分利用现有资源，发展壮大村级集体产业。成立铁河乡水产品产业协会，推动铁河龙虾等水产养殖业发展，发展板鸭、小龙虾预制菜等食品加工产业，扎实推进农旅融合发展，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展，让村民充分享受改革红利。三是深化“三治”融合。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，全方位提升乡村治理意识和能力。加强法治宣传，依托乡司法所开展法治进村庄、进社区、进校园等法律知识宣讲活动，提升法治素养。依托新时代文明实践站开展新时代文明实践活动，强化德治化人的支撑作用，深入推动移风易俗，转变传统不良习俗，培育见贤思齐、向上向善的文明乡风。大力探索共建共治共享，让群众充分参与基层治理，不断扩大基层治理“同心圆”，提升铁河乡乡村治理效能。

联圩镇 科技助力规模种粮 切实筑牢粮食安全压舱石

作为农业大镇，联圩镇始终牢记粮食安全是“国之大者”，认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，紧紧围绕区委、区政府相关要求，坚持把粮食生产作为重要政治任务、摆在突出位置，坚持重点抓、抓重点，千方百计多种粮、多产粮，全力以赴推进粮食增产增收。

一、强化主业意识，组织推动用上“硬制度”

树牢粮食安全主责主业意识，实行镇干部包村包企业、村干部包组包户的粮食生产推进机制。一是盯住关键人。抓住农业企业和农户两个生产主体，建立镇干部联系农业企业、村委会联系农户的双线联系机制，全面督促生产主体保质保量落实粮食生产任务。二是盯住关键事。镇村干部深入农业生产主体，重点检查生产主体早稻种子或集中育秧准备情况，加强源头上监管，确保早稻生产任务真正落实到位。同时加强农资经销店管理，进入店铺实地检查春耕生产物资储备情况，确保全镇种子、肥料、农药等关键生产要素储备量能够满足生产需要。三是盯住关键田。实施早稻田块翻耕和种植面积“一日一核查、一日一通报”工作机制，成立早稻生产面积核查小组，利用GPS测量工具，每天核实翻耕及种植面积，核实结果每天在镇工作群进行通报，倒逼各生产主体加快早稻生产进度。

二、强化科技赋能，粮食生产植入“科技芯”

深入实施“藏粮于技”战略，大力推进科技兴农、机械强农，用科技与机械为粮食生产保驾护航。一是引智创新促生产。依托鄱谷公司平台，引进智慧育秧、智慧管理、智慧用水节水等智慧农业生产管理技术，为开展粮食生产提供有力技术支撑。今年鄱谷公司投资1千余万元建设数字大田智慧农业管理系统平台和配套硬件设施，以“农机可视化、种植信息化、灌溉智能化”等为核心，通过智能化装备、场景化应用，构建农机精准作业、病虫害联动测报与防控、智能适墒灌溉的水稻精准化种植技术体系，实现粮食生产智能化、信息化、数据化。二是机械换人提效率。大力推广水稻耕种收全程机械化生产，引导镇内育秧工厂、农机合作社积极提供社会化服务，助力各类生产主体提高粮食生产效率。通过育秧工厂集中育秧和机械插秧，有效解决“油稻稻”生产茬口期紧张问题的同时还能提高效率，经测算，1台插秧机平均每天可以插秧40亩，而人工插秧1人每天只能插秧1-2亩，利用机插可以更好抢抓农时、扩大生产面积。现在鄱谷公司等大规模农业经营主体粮食生产机械化率已达到95%以上。三是基地示范选良种。鄱谷公司与江西农业大学、隆平高科等单位合作共建水稻数字化新品种展示示范基地600亩，专门用于培优品种、选优良品，选出适合本地的高产良种后待下一个生产季进行规模化种植，大幅提升了粮食产量。

三、强化规模经营，增产增收跑出“加速度”

加快推进土地适度规模经营，通过小田变大田，集中连片种植，有效实现稳面积增单产。一是规模化种植稳面积。规模化种植通过实施水渠优化、统排统灌、连片种植，大大改善了土地耕作条件，有效增加了早稻生产面积。截至目前全镇土地流转率已接近90%，其中超过1000亩的大规模土地流转主体有11家、面积达5.5万亩，超过万亩的有2家，超过7000亩的有4家。二是精细化管理增单产。规模化种植实行“统一选种、统一技术、统一管理”的精细化管理模式，有效降低了生产风险和生产成本，提高了粮食单产。经测算，2023年鄱谷公司水稻平均亩产较传统种植模式提高20%左右。三是高标准改造添助力。全域推进高标准农田提质项目建设，并将高标准农田提质改造与规模化种植有机结合，以有利于开展规模化种植、机械化作业为目标，实施土地平整、水系疏通和道路硬化，实现阡陌交通、渠沟完善，最大程度满足旱能灌、涝能排目标，为农业生产主体增产增收提供最大保障。在2023年完成了1.9万亩高标准农田提质改造项目基础上，今年联圩镇将再新增4000亩。